|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno
besedilo),
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 – ZJU in 110/02 – ZDT-B) ter 16. in 79. člena
Statuta Občine Krško (Uradni list RS, št. 98/00 – prečiščeno
besedilo in 5/03) je Občinski svet Občine Krško, na 38. seji dne 23. 3.
2006 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Krško za leto 2006 |
|
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Krško za leto 2006 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(obseg in struktura
proračuna) |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin
kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | V tisoč | |
|
|
|
| |tolarjih | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|Konto| Naziv konta
|Proračun | |
|
|
|
| | 2006 | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| 1
| 2 | 3 | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |6.799.846| |
|
|
|
| |
| |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |4.041.022| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|70 |DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) |2.458.700| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |700 Davki
na dohodek in dobiček |1.615.849| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |703 Davki
na premoženje | 538.032| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |704
Domači davki na blago in storitve | 304.818| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |706 Drugi
davki | 1| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI (710+711+712+713+714) |1.552.322| |
|
|
| |
| | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | 191.863| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |711 Takse
in pristojbine | 13.876| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |712
Denarne kazni | 3.213| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 18.981| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |714 Drugi
nedavčni prihodki |1.354.389| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 711.155| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 60.060| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega | 651.095| |
|
|
|
|premoženja | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|73 |PREJETE
DONACIJE | 2.900| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI |2.044.769| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih |2.044.769| |
|
|
|
|institucij | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |7.424.538| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|40 |TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+404+409) |2.122.385| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim | 306.103| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost | 48.796| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |402
Izdatki za blago in storitve |1.366.973| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |403
Plačila domačih obresti | 32.018| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |409
Sredstva, izločena v rezerve | 368.495| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|41 |TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) |2.066.864| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |410
Subvencije | 77.760| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |1.024.471| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam | 270.668| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |413 Drugi
domači transferi | 702.965| |
|
|
| |
| | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |2.133.611| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev |2.133.611| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) |1.092.678| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, | 730.860| |
|
|
| |ki niso
PU | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom | 361.818| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|III.
|PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I. – II.) | –624.692| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |
| | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH | 7.500| |
|
|
| |DELEŽEV
(750+751) | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |750
Prejeta vračila danih posojil | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 7.500| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) | | |
|
|
| |
| | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |440 Dana
posojila | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |441
Povečanje kapitalskih deležev | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH | 7.500| |
|
|
|
|DELEŽEV | | |
|
|
| |(IV. –
V.) | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 420.000| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |500
Domače zadolževanje | 420.000| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|VIII.|ODPLAČILA
DOLGA (550) | 117.306| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
| |550
Odplačila domačega dolga | 117.036| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|IX. |SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.- | –314.219| |
|
|
| |VIII.)
| | |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 302.964| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 624.692| |
|
|
|
| | | |
|
|
+-----+----------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
Posebni del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov
neposrednih uporabnikov (PU), ki so razdeljeni na naslednje programske
dele: področja proračunske porabe (PPP), glavne programe (GPR) in
podprograme (PPR), predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov
občinskih proračunov. Podprogrami so razdeljeni na proračunske postavke,
te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim
načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Krško. |
|
|
III. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(namenski prihodki
proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
1) prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93), |
|
|
2) prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: samoprispevek
ter drugi prihodki in |
|
|
3) prihodki od taks za onesnaževanja okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda, |
|
|
4) prihodki od taks za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov. |
|
|
Namenska sredstva na postavki 1219 – Sredstva za
usklajevanje plačnih nesorazmerij zaposlenih v OU, ki niso bila
porabljena v letu 2006, se prenesejo v leto 2007. Za obseg prenesenih
sredstev se poveča proračun. |
|
|
4. člen |
|
|
(predlagatelji
finančnih načrtov) |
|
|
Predlagatelji finančnih načrtov neposrednega uporabnika (v
nadaljevanju: predlagatelji) so: |
|
|
– služba in oddelki občinske uprave in, |
|
|
– krajevne skupnosti. |
|
|
5. člen |
|
|
(dodatno pridobljena
namenska sredstva) |
|
|
Če se med letom v proračunu zagotovijo namenska sredstva,
ki v prvotnem proračunu niso bila predvidena, se sredstva razporedijo na
postavko, za katero so bila smiselno pridobljena ali pa se na predlog
predlagatelja finančnega načrta odpre nova postavka. |
|
|
Obveznosti v breme sredstev iz prvega odstavka tega člena,
se lahko prevzemajo le, če so sredstva že nakazana v proračun, ali pa je
izdan sklep ali odločba pristojnega organa in podpisana pogodba o
dodelitvi sredstev. |
|
|
6. člen |
|
|
(prerazporeditve o
katerih odloča občinski svet) |
|
|
Na predlog župana občinski svet lahko neomejeno odloča o
prerazporeditvah pravic porabe v okviru posebnega dela proračuna. |
|
|
7. člen |
|
|
(prerazporeditve o
katerih odloča župan) |
|
|
Na predlog predlagatelja lahko župan neomejeno odloča o
prerazporeditvah med področji proračunske porabe, če se prerazporeditve
nanašajo na isti projekt. |
|
|
Na predlog predlagatelja župan lahko odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru
posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna. |
|
|
Na predlog oddelka za javne finance in proračun župan
lahko v okviru postavke razporeja pravice porabe med podskupinami kontov
oziroma konti. |
|
|
Ob prerazporeditvah iz drugega odstavka tega člena skupno
povečanje ali zmanjšanje posamezne postavke ne sme presegati 20%
prvotnega obsega posamezne proračunske postavke. |
|
|
O opravljenih prerazporeditvah župan dvakrat letno poroča
odboru za finance in občinsko premoženje, nadzornemu odboru in
občinskemu svetu. |
|
|
8. člen |
|
|
(enkratne dotacije) |
|
|
Župan v okviru proračunske postavke 1133 – stroški
pokroviteljstev in prireditev, lahko odloča o enkratni odobritvi
sredstev organizacijam, društvom ter pravnim in fizičnim osebam. Skupni
znesek odobrenih sredstev posameznemu prejemniku ne sme presegati
200.000 SIT in ne more biti odobren za namen, za katerega je prejemnik
prejel oziroma prejema sredstva iz proračuna tekočega leta. O porabi
sredstev župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu. |
|
|
9. člen |
|
|
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
|
|
Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega
proračunskega uporabnika župan samostojno spreminja vrednost posameznih
projektov ali programov iz sprejetega načrta razvojnih programov za
tekoče leto največ do 20% vrednosti projekta ali programa, če njegova
skupna vrednost ne presega 10.000.000 tolarjev. O spremembah vrednosti
projektov župan dvakrat letno obvešča občinski svet. |
|
|
O prerazporeditvah, ki presegajo vrednosti iz prejšnjega
odstavka, na predlog župana odloča občinski svet. |
|
|
10. člen |
|
|
(prevzemanje
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za
investicijske odhodke in transfere prične postopek za prevzem obveznosti
za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov. V razpisnih pogojih se morajo opredeliti pogoji za sklenitev
pogodbe na način iz naslednjega odstavka. |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2006
prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih
letih, če je izvedel javno naročilo v skladu s prvim odstavkom tega
člena in pod naslednjimi pogoji: |
|
|
– za leto 2007 do višine 60% obsega pravic porabe,
zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov proračuna za leto 2006; |
|
|
– za leto 2008 do višine 40% obsega pravic porabe,
zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov proračuna za leto 2006; |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v letu 2007 za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe, zagotovljenih na
postavkah tekočih odhodkov in tekočih transferov proračuna za leto 2006. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in zakupnimi
pogodbami. |
|
|
11. člen |
|
|
(proračunski skladi in
proračunska rezerva) |
|
|
Proračunski sklad je: |
|
|
1) račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2006 oblikuje v višini 1,5%
od realiziranih prihodkov proračuna. |
|
|
Na predlog oddelka za javne finance in proračun župan
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 1.500.000,00 tolarjev. O porabi
sredstev proračunske rezerva župan dvakrat letno poroča občinskemu
svetu. |
|
|
IV. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
12. člen |
|
|
(pooblastilo županu za
odpis dolga) |
|
|
Župan lahko dolžniku do višine 250.000 tolarjev odpiše
oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve, vendar skupno ne več kot
0,2% primerne porabe določene Občini Krško za proračunsko leto. |
|
|
Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v preteklem
letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga. |
|
|
O odpisu dolga župan obvesti Občinski svet. |
|
|
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
13. člen |
|
|
(zadolževanje in
poroštva) |
|
|
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v investicijskem
delu bilance prihodkov in odhodkov za projekte opredeljene v načrtu
razvojnih programov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih
terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja, se občina
v okviru proračuna za leto 2006 lahko zadolži do višine 420.000.000
tolarjev. O najetju posojila odloča župan. |
|
|
Poroštva občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je Občina, v letu 2006 lahko znašajo največ
50.000.000 tolarjev. |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti lahko župan odloči o najetju
likvidnostnega posojila, vendar največ do 5% sprejetega proračuna. |
|
|
14. člen |
|
|
(splošna proračunska
rezervacija) |
|
|
Za namene splošne proračunske rezervacije se v proračunu
predvidijo sredstva v višini 22.000.000 tolarjev. |
|
|
O porabi splošne proračunske rezervacije v skladu z
zakonom odloča župan. |
|
|
VI. FINANCIRANJE
KRAJEVNIH SKUPNOSTI |
|
|
15. člen |
|
|
(splošno o
financiranju krajevnih skupnosti) |
|
|
Obseg sredstev za financiranje krajevnih skupnosti se
določi na podlagi veljavnih kriterijev. |
|
|
Sredstva, ki so v proračunu predvidena za financiranje
krajevnih skupnosti, se po področjih proračunske porabe razporedijo s
finančnimi načrti posameznih krajevnih skupnosti. |
|
|
16. člen |
|
|
(finančni načrti
krajevnih skupnosti) |
|
|
Finančni načrti krajevnih skupnosti so sestavni del
proračuna. Krajevne skupnosti so dolžne dostaviti predlog svojega
finančnega načrta v roku, ki je določen za pripravo proračuna, usklajeni
finančni načrt pa najkasneje v 30 dneh po sprejetju proračuna. |
|
|
Če krajevna skupnost finančnega načrta ne dostavi, se
zadržijo nakazila iz proračuna. |
|
|
17. člen |
|
|
(način financiranja
krajevnih skupnosti) |
|
|
Sredstva za financiranje se krajevnim skupnostim praviloma
nakazujejo po dvanajstinah v skladu s potrjenim finančnim načrtom. |
|
|
Župan lahko na predlog posamezne krajevne skupnosti v
skladu s proračunskimi možnostmi določi drugačno dinamiko financiranja. |
|
|
18. člen |
|
|
Posamičen pravni posel, ki ga sklene krajevna skupnost in
njegova skupna vrednost presega 2.000.000 SIT, je ničen, če nanj pred
sklenitvijo ne da soglasja župan. |
|
|
Iz določila iz prvega odstavka tega člena so izvzeti
pravni posli, ki se nanašajo na promet nepremičnin. Za njih je potrebno
upoštevati določila veljavne zakonodaje. |
|
|
VII. PREHODNI IN
KONČNI DOLOČBI |
|
|
19. člen |
|
|
(začasno financiranje) |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Krško v letu 2007,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep
župana. |
|
|
20. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 403-02-7/2005-O802 |
|
|
Krško, dne 23. marca 2006 |
|
|
Župan
Občine Krško
Franc Bogovič l.r. |
|
|
|