Na podlagi 21. Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 4. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti /ZPPDej/ (Uradni list RS, 62/16), 3. člena Zakona o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. 29/11-UPB8, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16, 15/17 - odl. US in 73/19- odl. US) in 15. člena Statuta Občine Kidričevo (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 62/2016, 16/2018) je Občinski svet Občine Kidričevo, na svoji 17. redni seji, dne 25.3.2021, sprejel

ODLOK

O POKOPALIŠKEM REDU V OBČINI KIDRIČEVO

1  Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom Občina Kidričevo (v nadaljevanju: občina) določa:

·  način zagotavljanja 24-urne dežurne službe;

·  način izvajanja pogrebne slovesnosti;

·  storitve pokopališko pogrebnega moštva, ki se lahko zagotavljajo na posameznem pokopališču;

·  osnovni obseg pogreba;

·  način in čas pokopa;

·  način pokopa, če je plačnik občina;

·  možnost pokopa zunaj pokopališča, z določitvijo prostora;

·  ravnanje s pokojnikom do pokopa v krajih, kjer na pokopališčih ni mrliške vežice;

·  pokopališča, ki morajo imeti mrliške vežice;

·  obratovanje mrliških vežic;

·  obseg prve ureditve groba;

·  vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču;

·  način oddaje grobov v najem;

·  postavljanje, spreminjanje ali odstranitev spomenikov, obnova spomenikov in grobnic ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču;

·  zvrsti grobov;

·  okvirni tehnični normativi za grobove;

·  mirovalna doba za grobove;

·  enotni cenik uporabe pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture;

·  pogrebna pristojbina, ki jo lahko določi občina za izvedbo pogreba na posameznem pokopališču, in ki jo upravljavcu pokopališča plača izvajalec pogreba;

·  druga vprašanja pogrebne in pokopališke dejavnosti ter uporabnikov.

2. člen

(javna služba)

(1) Pogrebna dejavnost obsega zagotavljanje 24-urne dežurne službe, ki je obvezna občinska gospodarska javna služba, ter prevoz, pripravo in upepelitev pokojnika ter pripravo in izvedbo pogreba.

(2) Pokopališka dejavnost obsega upravljanje ter urejanje pokopališč.

3. člen

(pokopališča)

Na območju občine Kidričevo so naslednja pokopališča:

·  pokopališče Kidričevo;

·  pokopališče Lovrenc na Dravskem polju in

·  pokopališče Cirkovce.

4. člen

(upravljavec in  vzdrževalec pokopališč)

Upravljavec pokopališč v občini Kidričevo je Občina Kidričevo.

Vzdrževalec pokopališč v občini Kidričevo je javno podjetje Vzdrževanje in gradnje d.o.o.

5. člen

(izrazi)

Izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen kot je določeno v zakonu, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost in v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njegovi podlagi.

6. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z opravljanjem pogrebne in pokopališke dejavnosti iz drugega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporabljajo državni in občinski predpisi s področja izvajanja pogrebne in pokopališke dejavnosti.

2  24-urna dežurna služba

7. člen

(24-urna dežurna služba)

(1) 24-urna dežurna služba obsega vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato do hladilnih prostorov izvajalca javne službe.

(2) Izvajalec 24-urne dežurne službe na območju občine je koncesionar.

3  Pogrebna slovesnost

8. člen

(način izvajanja pogrebne slovesnosti)

(1) Pogrebna slovesnost obsega dejanja slovesa pred pokopom pokojnika oziroma pred upepelitvijo.

(2) Čas in način pogrebne slovesnosti in pokopa uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.

(3) Pogrebna slovesnost se izvede v skladu z pokojnikovo voljo in na način, določen s tem odlokom.

(4) Če pokojnik ni izrazil svoje volje o načinu pokopa in pogrebni slovesnosti, odloča o tem naročnik pogreba.

(5) Slovesnost v zvezi z raztrosom pepela se določi s tem pokopališkim redom.

(6) Pri pogrebni slovesnosti lahko sodelujejo tudi predstavniki verskih skupnosti in društev.

4  Storitve pokopališko pogrebnega moštva

9. člen

(pokopališko pogrebno moštvo)

(1) Storitve pokopališko pogrebnega moštva na pokopališčih Občine Kidričevo zagotavlja upravljavec Občina Kidričevo ali izvajalec pogrebnih storitev.

(2) Storitve pokopališko pogrebnega moštva obsegajo prevoz ali prenos krste ali žare iz mrliške vežice oziroma upepeljevalnice do mesta pokopa s položitvijo v grob ali z raztrosom pepela.

(3) Storitve pokopališko pogrebnega moštva, v kolikor jih seveda ne izvedejo izvajalci pogrebnih storitev sami, zaračuna upravljavec pokopališča iz prvega odstavka tega člena, izvajalcem pogrebnih storitev v skladu s cenikom, določenim s tem odlokom.

5  Pogreb

10. člen

(osnovni obseg pogreba)

Osnovni obseg pogreba obsega prijavo pokopa, pripravo pokojnika, minimalno pogrebno slovesnost in pokop, vključno s pogrebno opremo.

5.1 Prijava pokopa

11. člen

(prijava pokopa)

(1) Pokop prijavi upravljavcu pokopališča iz 4. člena tega odloka naročnik pogreba oziroma izvajalec pogrebne dejavnosti, ki ga je izbral naročnik pogreba ali občina.

5.2 Priprava pokojnika

12. člen

(priprava pokojnika)

(1) Priprava pokojnika obsega vsa potrebna dela pred upepelitvijo ali pokopom, ki jih izvede izvajalec pogrebne dejavnosti, v skladu z zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost.

5.3 Minimalna pogrebna slovesnost

13. člen

(minimalna pogrebna slovesnost)

Minimalna pogrebna slovesnost, ki jo izvede pogrebno pokopališko moštvo obsega prevoz ali prenos pokojnika iz mrliške vežice oziroma upepeljevalnice do mesta pokopa.

5.4 Pokop

14. člen

(pokop)

(1) Pokop obsega dejanja, ki omogočajo položitev posmrtnih ostankov oziroma upepeljenih ostankov pokojnika v grobni prostor ali raztros pepela, v skladu z voljo pokojnika in na način, določen s tem odlokom.

(2) Pokop se opravi na pokopališču.

(3) Raztros pepela zunaj pokopališča ni dovoljen.

6  Način in čas pokopa

15. člen

(način pokopa)

(1) Na območju občine so dovoljene naslednje vrste pokopov:

·  pokop v krsto, kjer se pokojnika položi v krsto in pokoplje v grob,

·  pokop z žaro, kjer se upepeljeni ostanki pokojnika shranijo v žaro in pokopljejo v grob ali položijo v žarni zid in

·  raztros pepela, ki se opravi na posebej določenem prostoru na pokopališču.

(2) Drugačno ravnanje s pepelom, kot je določeno v drugi in tretji alineji prejšnjega odstavka, ni dovoljeno.

(3) O načinu pokopa se dogovorita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.

16. člen

(čas pokopa)

(1) Pokop na vseh pokopališčih v Občini Kidričevo se lahko opravi vsak dan med  10  in 19 uro. 

(2) Čas pokopa uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.

7  Način pokopa, če je plačnik občina

17. člen

(način pokopa, če je plačnik občina)

Če je plačnik pokopa občina se opravi osnovna pogrebna slovesnost v obstoječe grobno polje oz. se opravi raztros pepela pokojnika, če grobnega polja svojci nimajo oz. svojcev ni ali ti niso znani.

8  Mrliške vežice

18. člen

(mrliške vežice)

(1) Na pokopališčih v Občini Kidričevo so mrliške vežice, katerih uporaba je obvezna.

(2) Mrliške vežice iz prejšnjega odstavka obratujejo vsak dan med 8 uro zjutraj in 22 uro zvečer.

9  Prva ureditev groba

19. člen

(prva ureditev groba)

Prva ureditev groba zajema izkop ter zasutje grobne jame ter odvoz odvečne zemlje na odlagališče v roku največ enega dneva po pogrebu.

10 Vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču

20. člen

(vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču)

Vzdrževalec pokopališča vzdržuje red, čistočo in mir na pokopališču tako, da:

·  skrbi za urejenost in vzdržuje pokopališče in pokopališke objekte;

·  organizira in nadzira dela na pokopališču;

·  skrbi za red in čistočo na pokopališču in v njegovi neposredni okolici;

·  skrbi za urejenost in vzdrževanje mrliške vežice in njenega funkcionalnega prostora;

·  zagotavlja uporabnost vozičkov za prevoz krste in vencev;

·  zagotavlja ogrevanja mrliške vežice v zimskem času;

·  zagotavlja čiščenja snega na poti od vežice do groba pokojnika;

·  zagotavlja ozvočenja govornika;

·  zagotavlja praznjenje zabojnikov za odpadke.

·  Upravljalec pokopališča skrbi za sledeče:

·  oddaja prostore in grobove v najem in vodi register sklenjenih pogodb;

·  določa mesto, datum in uro pokopa, glede na predhodni dogovor z naročnikom pogreba oziroma izbranim izvajalcem pogrebne dejavnosti;

·  vodi evidenco o grobovih in pokopih;

·  nudi malo kuhinjo;

21. člen

(prepovedi)

Na pokopališčih v občini ni dovoljeno:

·  nedostojno vedenje, kot je vpitje, glasno smejanje, razgrajanje in hoja po grobovih oziroma prostorih za grobove;

·  odlaganje odpadkov izven za to določenega prostora ter odlaganje odpadkov, ki niso nastali na pokopališču, v pokopališke posode za odpadke;

·  onesnaženje ali poškodovanje pokopaliških objektov in naprav, nagrobnikov, grobov ali nasadov;

·  vodenje živali na pokopališki prostor in objekte na območju pokopališča;

·  odtujevanje predmetov s tujih grobov, pokopaliških prostorov in z objektov v območju pokopališča;

·  opravljati prevozov, kamnoseških, vrtnarskih, kovinostrugarskih in drugih del v času napovedane pogrebne svečanosti,

·  uporabljati prevoznih sredstev, razen otroških, invalidskih in ročnih vozičkov ter službenih vozil upravljavca pokopališča;

·  nameščanje reklamnih sporočil na območju pokopališča, razen uradnih obvestil upravljavca.

11 Način oddaje grobov v najem

22. člen

(oddaja grobov v najem)

(1) Grob oddaja v najem upravljavec pokopališča na podlagi najemne pogodbe v skladu s tem odlokom.

(2) Najemnik groba je praviloma lahko samo ena pravna ali fizična oseba.

(3) Če naročnik pogreba ob prijavi pogreba nima v najemu groba, mu ga dodeli v najem upravljavec pokopališča, s katerim mora naročnik pogreba ob naročilu pogreba skleniti najemno pogodbo, razen pri raztrosu pepela ali pokopu zunaj pokopališča.

(4) Ob pisnem soglasju naročnika pogreba lahko namesto njega najemno pogodbo z upravljavcem pokopališča sklene druga pravna ali fizična oseba. Če nobena druga oseba ob pisnem soglasju z upravljavcem pokopališča ne sklene najemne pogodbe, jo mora skleniti naročnik pogreba v skladu s prejšnjim odstavkom.

23. člen

(pogodba o najemu groba)

Pogodba o najemu groba mora določati zlasti:

·  osebe najemnega razmerja;

·  čas najema;

·  vrsto, zaporedno številko in velikost groba;

·  osnove za obračun višine letne najemnine in način plačevanja;

·  obveznost najemojemalca glede urejanja grobov, oziroma prostora za grob;

·  ukrepe v primeru neizpolnjevanja obveznosti najemojemalca iz te pogodbe.

Prostor za grobove daje upravljalec v najem za nedoločen čas.

24. člen

(odpoved najemne pogodbe)

(1) Upravljalec lahko odpove najemno pogodbo v naslednjih primerih:

·  če najemnik grobnega prostora po predhodnem opozorilu ne poravna grobnine za preteklo leto;

·  če najemnik ne vzdržuje grobnega prostora kljub opozorilu in ni sledu obiskov svojcev;

·  ob opustitvi pokopališča;

·  če upravljalcu ni znan najemnik oz. če le-ta ni sporočil spremembe bivališča in imena,

·  kadar tako zahteva načrt ureditve in razdelitve pokopališča.

(2) V primeru tretje in pete alineje tega člena mora upravljalec o odpovedi pogodbe o najemu obvestiti najemnika vsaj šest mesecev pred opustitvijo pokopališča oz. ureditve in razdelitve pokopališča.

(3) V primeru pete alineje tega člena je upravljalec dolžan zagotoviti nadomestni prostor za premestitev pokojnikov, v kolikor tako zahtevajo svojci oz. najemniki grobov.

(4) Po odpovedi najemne pogodbe se šteje grob kot opuščen do konca mirovalne dobe in se po poteku te dobe lahko prekoplje in odda drugemu najemniku. Mirovalna doba za pokop s krsto znaša 10 let.

(5) Najemnik lahko odpove najemno pogodbo kadarkoli po poteku mirovalne dobe, ob pogoju, da je poravnal vse zapadle grobnine in z groba odstranil vsa obeležja in/ali iz groba odstranil žare.

V vseh primerih odpovedi najemne pogodbe, mora najemnik  na lastne stroške z groba odstraniti vsa obeležja in/ali iz groba odstraniti žare, sicer to na njegove stroške stori upravljalec.

25. člen

(zakup zidnega žarnega groba)

Prostor za zidni žarni grob daje upravljalec v zakup za nedoločen čas. Razmerje med upravljalcem in zakupnikom se uredi z zakupno pogodbo.

26. člen

(grobnina in razmerje grobnine za posamezno vrsto groba glede na enojni grob)

(1) Za najem groba je najemnik dolžan plačevati letno najemnino – grobnino.

(2) Grobnina predstavlja sorazmerni del letnih stroškov upravljanja pokopališke dejavnosti za posamezno vrsto groba, izračunan na podlagi seštevka vseh vrst grobov in njihovih razmerij do enojnega groba.

(3) Stroški grobnine vključujejo stroške za urejenost pokopališča, oddaje grobov v najem in stroške vodenja evidenc.

(4) Upravljavec pokopališča izstavi račune za grobnino do 30. novembra za tekoče leto. Za najem groba, ki je krajši od enega leta, se grobnina obračuna sorazmerno s trajanjem najema groba v tem letu. Če najemno razmerje nastopi po izstavitvi računov za tekoče leto, upravljavec pokopališča lahko najemniku sorazmerni del grobnine zaračuna ob sklenitvi najemne pogodbe.

(5) Izvajalec obvezne občinske gospodarske javne službe in upravljavec pokopališča lahko v zvezi z izvrševanjem zadolžitev in obveznosti po tem odloku in zakonu podatke o pokojnih in najemnikih grobov pridobiva iz uradnih evidenc, vse skladno s predpisi o varstvu osebnih podatkov.

(6) Način oblikovanja, višino in plačevanje grobnine določa zakon. »Osnovna grobnina« je grobnina za enojni grob. Grobnina za ostale zvrsti grobov je določena v razmerju do osnovne grobnine in znaša:

·  za dvojni grob – faktor 1,08 (osnovno grobnino pomnožimo z 1,08)

·  za žarni grob/zid – faktor 1,00 (enako osnovni grobnini)

(7) Grobnina za raztros pepela se plača v enkratnem znesku ob raztrosu pepela v osnovne grobnine. Na željo in po naročilu naročnika pogrebne storitve se lahko ime pokojnika, katerega pepel se je raztrosil, zapiše standardizirano na za to namenjeno napisno ploščo, kar izvede upravljalec. Storitev se plača dodatno.

(8) Ob prijavi pokopa v žarni zid, najemnik poravna enkratne investicijske stroške.

12 Posegi v prostor na pokopališču

27. člen

(posegi v prostor na pokopališču)

(1) Postavljanje, spreminjanje ali odstranitev spomenikov, obnova spomenikov in grobnic ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču je dovoljen ob predhodnem soglasju upravljavca pokopališča.

(2) Upravljavec pokopališča daje soglasja za postavitev, popravilo, odstranitev spomenikov in drugih nagrobnih obeležij na območju pokopališča v skladu z zakonom in tem odlokom.

(3) Upravljavec pokopališča izda soglasje v treh dneh od prejema popolne vloge, razen v primerih, ko so objekti kulturna dediščina ali kulturni spomenik. O zavrnitvi soglasja odloči občinska uprava v 15 dneh. Odločitev občinske uprave je dokončna, zoper njo pa je mogoč upravni spor.

13 Grobovi

28. člen

Na pokopališčih občine so naslednje zvrsti grobov in prostorov:

·  enojni in dvojni grob

·  žarni grobovi (talni in zidni) in

·  prostor za raztros

Obrazložitev:

Besedilo je oblikovano na podlagi določila petnajste alineje drugega odstavka 4. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti/ZPPDej/, ki določa, da so na pokopališčih lahko naslednje zvrsti grobov in prostorov za pokope:

·  enojni, dvojni, otroški, povečani grobni prostor, vrstni grobovi in grobnice,

·  grobišča, kostnice in skupna grobišča,

·  žarni grobovi,

·  prostor za anonimne pokope

·  prostor za raztros pepela.

14 Okvirni tehnični normativi za grobove

29. člen

(grobovi)

(1) Enojni grobovi so tisti, ki omogočajo pokop odrasle osebe. V enojne grobove se pokopavajo krste in žare. Enojni grobovi so talni in so globoki najmanj 1,8 m, tako, da znaša plast zemlje nad krsto najmanj 1,0 m. Širina enojnega groba je do vključno 1,3 m, dolžina do 2,2 m.

(2) Dvojni grobovi so tisti, ki omogočajo pokop ene krste poleg druge na enaki višini v grobu. V dvojne grobove se lahko poleg krst pokopavajo tudi žare. Dvojni grobovi so talni in so globoki najmanj 1,8 m, tako, da znaša plast zemlje nad krsto najmanj 1,0 m. Širina dvojnega groba je do vključno 1,8, dolžina do 2,2.

(3) Grobnice imajo v celoti obzidan podzemni del. V grobnice se krste pokopavajo tako, da se  polagajo ena na drugo ali pa na police. V grobnice se pokopavajo krste s kovinskimi vložki in žare.

(4) Novih grobnic ni dovoljeno graditi.

(5) Žarna niša je primerna za položitev 4 žar. Dimenzije žarne niše so 60x (dolžina) 60x (širina) 70cm (globina).

30. člen

(žarni grobovi)

(1) Žare se shranjujejo v žarnih grobovih in v obstoječih grobovih.

(2) Žarni grobovi so talni in zidni. V žarne grobove se pokopavajo le žare.

(2) Talni žarni grob je dolg 1,5 m in širok 1,2 m. Talni žarni grob se lahko poglobi za 0,3 m za nove žare.

(3) Žare ni dovoljeno shranjevati izven pokopališča.

31. člen

(mirovalna doba za grobove)

(1) Mirovalna doba je čas, ki mora preteči od zadnjega pokopa na istem mestu v istem grobu. Mirovalna doba za pokop s krsto je deset let.

(2) Mirovalna doba sme biti izjemoma krajša od desetih let, kadar je grobna jama predhodno poglobljena in kadar nad spodnjo krsto ostane vsaj 0,1 m zemlje, zgornja plast zemljine pa je visoka najmanj 1,0 m.

Pokop v dvojni grob je možen pred potekom mirovalne dobe.

(3) Prekop groba in pokop pokojnika na isto mesto v grobu, kjer je bil kdo pokopan, se sme opraviti po preteku mirovalne dobe.

15 Cenik uporabe pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture

32. člen

(cenik)

Za uporabo pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture plačujejo uporabniki oziroma najemniki uporabnino, izvajalec pogreba pa pogrebno pristojbino po ceniku, ki ga potrjuje občinski svet.

16 Pogrebna pristojbina

33. člen

(pogrebna pristojbina)

Pogrebna pristojbina, ki jo upravljavcu pokopališča plača izvajalec pogreba se določi s cenikom, ki ga potrjuje občinski svet.

17 Nadzor

34. člen

(nadzor)

Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem tega odloka izvaja Skupna občinska uprava občin v spodnjem Podravju.

18 Prekrški

35. člen

(prekrški)

(1) Z denarno kaznijo 100,00 EUR se kaznuje posameznik, ki:

·  se na pokopališču nedostojno vede (prva alineja 21. člena),

·  odlaga odpadke na pokopališču izven za to določenega prostora ter odlaga odpadke, ki niso nastali na pokopališču, v pokopališke posode za odpadke (druga alineja 21. člena),

·  onesnaži ali poškoduje pokopališki objekt in napravo, nagrobnik, grob ali nasad (tretja alineja 21. člena),

·  vodi pse ali druge živali po pokopališču in v objekte na območju pokopališča (četrta alineja 22. člena),

·  odtuji predmete s tujih grobov, pokopaliških prostorov in z objektov v območju pokopališča (peta alineja 21. člena),

·  opravlja prevoze, kamnoseška, vrtnarska, kovinostrugarska in druga dela v času napovedane pogrebne svečanosti (šesta alineja 21. člena),

·  uporablja prevozna sredstva, razen otroških, invalidskih in ročnih vozičkov ter službenih vozil upravljavca pokopališča (sedma alineja 21. člena),

·  namešča reklamna sporočila na območju pokopališča, razen uradnih obvestil upravljavca (osma alineja 21. člena).

(2) Z denarno kaznijo 300,00 EUR se kaznuje samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost ter pravna oseba in odgovorna oseba pravne osebe, kadar ravna v nasprotju z določbami 20., 22., 24. in 26. člena tega odloka.

19 Prehodne in končne določbe

36. člen

(veljavnost obstoječih najemnih pogodb)

Obstoječe najemne pogodbe, ostanejo do poteka časa, določenega v posamezni pogodbi oz. do morebitne odpovedi, v veljavi.

Po poteku časa, določenega v posamezni obstoječi najemni pogodbi, se bodo z obstoječimi najemniki, sklenile nove pogodbe na podlagi tega odloka.

37. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o pokopališkem redu in pogrebnih svečanostih v Občini Kidričevo (Uradni list RS, št. 54/2001).

38. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 007-2/2021

Datum: 26.3.2021