Na podlagi 29. in 49. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna razlaga, 73/95 – odl. US, 9/96 –
odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97 – dopolnitev, 70/97,
70/97, 10/98, 68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – sklep US, 16/99 – popravek
sklepa US, 59/99 – odl. US, in 70/00, 100/00 – sklep US, 28/01 –
ugotovitev US, 16/02 – sklep US; v nadaljevanju: ZLS), 56. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradni list RS, št. 62/99, 20/01) in Uredbe o skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo
delovnih mest v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98 in
59/00) je Občinski svet občine Ljutomer na 4. redni seji dne 29. 4. 2003
sprejel |
|
O D L
O K |
o
organizaciji in delovnem področju Občinske uprave občine Ljutomer |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem
odlokom se ustanovi občinska uprava, določi organizacija in delovno
področje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem Občinske
uprave občine Ljutomer. |
|
2. člen |
Občinska
uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in
dolžnosti občine na delovnih področjih, ki so določeni s tem odlokom. |
|
3. člen |
Pri
opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami
drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi,
podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in
izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
4. člen |
Javnost
dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem
informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z
udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s
predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način,
ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
Uradna
sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke
v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega
obveščanja župan in direktor občinske uprave, po njunem pooblastilu pa
lahko tudi drug delavec v občinski upravi. |
|
II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
5. člen |
Za
opravljanje nalog občinske uprave se v Občini Ljutomer ustanovi enovit
organ: Občinska uprava občine Ljutomer, s sedežem na Vrazova ulici 1,
Ljutomer (v nadaljnjem besedilu: občinska uprava). |
Občinska
uprava zagotavlja: |
–
strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave, |
–
zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in
obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih, |
– polno
zaposlenost delavcev v občinski upravi in |
–
učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
|
6. člen |
Občinska
uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in
administrativne naloge na področju: |
–
splošnih zadev, |
–
normativno pravnih zadev, |
–
upravnih zadev, |
– javnih
financ, |
–
gospodarskih dejavnosti in kmetijstva, |
–
družbenih dejavnosti, |
–
varstva okolja in urejanja prostora, |
–
gospodarskih javnih služb in infrastrukture, |
–
inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva, |
–
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči. |
Občinska
uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine. |
|
7. člen |
Na
področju splošnih zadev opravlja občinska uprava naslednje naloge: |
–
opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in tehnična opravila
za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane
občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge občinske organe; |
–
kadrovske zadeve; |
–
sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih organov; |
–
gospodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo; |
–
avtomatska obdelava podatkov za potrebe organov občine; |
– ki se
nanašajo na civilno zaščito in reševanje; |
– druge
naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. |
|
8. člen |
Na
področju normativno-pravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje
naloge: |
–
priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih
sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi; |
–
sestavljanje pogodb, oceno sprejetih pogodb in pravno spremljanje
pogodb; |
–
strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil; |
– pravno
pomoč županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom; |
–
opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
9. člen |
Na
področju upravnih zadev občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
– vodi
upravni postopek in izdaja odločbe v teh postopkih na I. stopnji; |
– vodi
evidenco o upravnih stvareh; |
–
sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi; |
–
opravlja druge naloge s področja upravnih zadev. |
|
10. člen |
Na
področju javnih financ občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
–
pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi,
ki urejajo to področje; |
–
pripravlja finančna poročila in zaključni račun proračuna; |
–
zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in
izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih
financ; |
–
opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun,
občinske sklade, režijske obrate; |
–
spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti občine in daje
mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij; |
–
spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti in v skladu z
zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma
usklajevanje; |
–
pripravlja premoženjsko bilanco občine; |
–
opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
11. člen |
Na
področju gospodarstva občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
–
pripravlja strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in
programe razvoja posameznih dejavnosti s področja gospodarstva; |
– izvaja
strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj
ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih
javnih služb; |
–
spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini; |
–
opravlja druge naloge s tega področja. |
|
12. člen |
Na
področju družbenih dejavnosti občinska uprava opravlja naslednje
naloge: |
–
pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na različnih
področjih družbenih dejavnosti; |
– skrbi
za realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje
različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in nadzoruje
izvajanje programov; |
–
pripravlja in izvaja programe javnih del; |
–
opravlja druge naloge, ki sodijo v področje družbenih dejavnosti. |
|
13. člen |
|
Na
področju urejanja prostora občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
–
pripravlja programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in
pripravlja smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov; |
–
pripravlja prostorske akte občine; |
– izdaja
lokacijske dokumentacije; |
– vodi
evidenco posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor; |
– nudi
strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora; |
–
opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
14. člen |
|
Na
področju varstva okolja občinska uprava opravlja naslednje naloge: |
–
pripravlja programe varstva okolja, operativne programe in študije
ranljivosti okolja za območje občine; |
–
pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve
okolja in skrbi za njihovo izvedbo; |
–
opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni
predpisi s področja varstva okolja; |
–
opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
15. člen |
|
Na
področju gospodarskih javnih služb in infrastrukture občinska uprava
opravlja naslednje naloge: |
–
pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih
javnih služb; |
–
izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo
izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem; |
–
pripravlja projekte in investicijske programe in opravlja nadzor nad
investicijami; |
– izvaja
strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj
ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih
javnih služb, |
– skrbi
za vzdrževanje občinskih cest v skladu z zakonom o javnih cestah, |
– skrbi
za oskrbo občanov s pitno vodo, |
– skrbi
za odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda in |
–
opravlja druge naloge na tem področju. |
|
16. člen |
|
Občinska
uprava opravlja naloge občinske inšpekcije. |
Občinska
inšpekcija opravlja nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
17. člen |
|
Občinska
uprava opravlja naloge občinskega redarstva. |
Na tem
področju občinska uprava opravlja nadzor nad izvajanjem zakona o
varnosti cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov
in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
18. člen |
|
Občinska
uprava opravlja naslednje naloge na področju gospodarjenja s stavbnimi
zemljišči: |
–
ugotavljanje javnega interesa za pridobitev zemljišč in uveljavljanje
predkupne pravice za potrebe občine, priprava predlogov podelitve ali
odvzema statusa javnega dobra, |
–
priprava programov pridobivanja, prodaje, razpolaganja, opremljanja,
urejanja in oddaje stavbnih zemljišč, |
–
izvajanje programov gospodarjenja s stavbnimi zemljišči, |
–
strokovna opravila v zvezi z območji zajemanja in vrednotenjem
nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča. |
|
19. člen |
|
Naloge
in pooblastila občinske uprave oziroma delavcev občinske uprave na
področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva se določijo s
posebnim odlokom. |
|
20. člen |
Občinska
uprava izvaja strokovne, organizacijske in administrativne naloge za
krajevne skupnosti. |
Tajniki
KS so za izvajanje programa krajevnih skupnosti in dela povezanega s
krajevnimi skupnostmi odgovorni predsednikom krajevnih skupnosti, v
ostalem pa direktorju občinske uprave. |
|
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
|
21. člen |
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino
ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave. |
|
22. člen |
Občinsko
upravo neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in
razrešuje župan. |
Direktor
občinske uprave: |
–
neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koordinira delo delavcev
v občinski upravi in jim nudi strokovno pomoč, razporeja delo med
delavce v občinski upravi in skrbi za delovno disciplino; |
– izdaja
odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji; |
–
opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v
najzahtevnejših projektnih skupinah v občini; |
– skrbi
za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave; |
–
opravlja druge naloge po nalogu župana. |
Direktor
občinske uprave lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na
uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja
delavcev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti. |
Direktor
občinske uprave je za svoje delo odgovoren županu. |
Direktor
občinske uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo. |
|
23. člen |
Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev
nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja
posamezen delavec, se določi s pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest
v občinski upravi, ki ga izda župan. |
|
24. člen |
Posamezno nalogo občinske uprave, ki je določena s tem odlokom, opravi
tisti delavec, v katerega delovno področje spada naloga po pravilniku o
sistemizaciji delovnih mest oziroma po svoji naravi. |
Če je
naloga takšna, da po svoji naravi ne spada v delovno področje nobenega
od delavcev občinske uprave, jo opravi delavec, ki ga določi direktor
občinske uprave. |
|
25. člen |
Delavci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest,
v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje
posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih
direktorja občinske uprave. Za svoje delo so odgovorni direktorju
občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
26. člen |
V
občinski upravi se lahko kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij,
ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave.
Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko. |
Kolegij
sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa direktor občinske uprave.
Kolegij se sklicuje po potrebi, vendar pa najmanj dvakrat na mesec. |
|
27. člen |
Za
naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma
sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi
delovne skupine in druge oblike sodelovanja. |
S
sklepom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo
delovne skupine ter rok za izvedbo naloge. |
|
28. člen |
Za
naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih
delavci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi
delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci
nalog. |
S
sklepom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki
za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
|
IV. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
29. člen |
Župan
Občine Ljutomer v roku enega meseca po uveljavitvi tega odloka izda
pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v Občinski upravi občine
Ljutomer, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna
mesta. |
|
30. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o organizaciji in delovnem
področju občinske uprave ter o delavcih v Občinski upravi občine
Ljutomer (Uradni list RS, št. 67/99). |
|
31. člen |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
Št.
081-02-7/03 |
Ljutomer, dne 29. aprila 2003. |
|
Župan |
Občine
Ljutomer |
Jožef
Špindler, inž. agr. l. r. |