Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 16. člena Statuta Občine Žiri
(Uradni list RS, št. 68/17), je Občinski svet Občine Žiri na 11. redni
seji, dne 10.12.2020 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE ŽIRI ZA LETO 2021 |
|
1.
Splošna določba |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Žiri za leto 2021 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v eurih |
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2021 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
6.015.288,05 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.772.429,23 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
3.759.706,00 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
3.306.006,00 |
703 Davki na premoženje |
418.000,00 |
704 Domači davki na blago in storitve |
35.700,00 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.012.723,23 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
127.750,00 |
711 Takse in pristojbine |
3.000,00 |
712 Globe in druge denarne kazni |
10.500,00 |
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
656.500,00 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
214.973,23 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
135.679,00 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih
sredstev |
52.528,00 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
83.151,00 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
1.107.179,82 |
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
146.882,00 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
960.297,82 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
7.097.626,78 |
40 TEKOČI ODHODKI |
2.019.777,44 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
450.915,00 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
65.300,00 |
402 Izdatki za blago in storitve |
1.423.562,44 |
409 Rezerve |
80.000,00 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
1.920.815,00 |
410 Subvencije |
51.000,00 |
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
1.162.874,00 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
293.110,00 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
413.831,00 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.991.085,34 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.991.085,34 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
165.949,00 |
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
122.000,00 |
432 Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
43.949,00 |
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
|
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
-1.082.338,73 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2021 |
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
28.000,00 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
28.000,00 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
28.000,00 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443) |
5.000,00 |
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
5.000,00 |
440 Dana posojila |
5.000,00 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
23.000,00 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2021 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
111.691,00 |
50 ZADOLŽEVANJE |
111.691,00 |
500 Domače zadolževanje |
111.691,00 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
26.842,00 |
55 ODPLAČILA DOLGA |
26.842,00 |
550 Odplačila domačega dolga |
26.842,00 |
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) - ali 0 ali + |
-974.489,73 |
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
84.849,00 |
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
1.082.338,73 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA 9009
Splošni sklad za drugo - ali 0 ali + |
1.082.338,73 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Žiri. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3.
člen |
(izvrševanje proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance,
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4.
člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1.
turistična taksa (odlok o turistični taksi) |
2.
prihodki iz naslova podeljenih koncesij (29. člen ZDL) |
3.
prihodki od komunalnih prispevkov (odlok o komunalnem prispevku) |
4.
požarna taksa (58. čl. Zakona o varstvu pred požarom) |
5.
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest (49. čl. Zakona o gozdovih) |
6.
prejeta sredstva iz državnega proračuna, sredstva EU in druga namenska
sredstva za sofinanciranje investicij oz. projektov. |
|
5.
člen |
(uporaba namenskih sredstev za likvidnostno financiranje proračuna) |
Namenski
prihodki iz predhodnega člena, ki sestavljajo saldo sredstev na računih
dne 31.12. preteklega leta, se lahko porabijo za likvidnostno
financiranje proračuna v tekočem letu pod pogojem, da se zagotovi
evidentiranje stanja in porabe po posameznih kategorijah iz predhodnega
člena. Evidenca mora zagotavljati tudi porabo na račun likvidnostnega
financiranja ter vračila namenskih sredstev. |
|
6.
člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik
neposrednega uporabnika (župan). |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu septembru in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za
tekoče proračunsko leto in njegovi realizaciji. |
|
7.
člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ne sme presegati 50 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2022 - 30 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih - 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti
za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih
sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
8.
člen |
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
|
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Novi
projekti se uvrstijo v veljavni načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve župana do investicijske vrednosti 299.999,99 eurov brez DDV
(podatek iz DIIP), nad to vrednostjo pa na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih
projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega
uporabnika (župan) in lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v
veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi vrednosti projektov
nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
9.
člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
2.
podračun stanovanjskega sklada, ustanovljenega na podlagi odloka o
ustanovitvi stanovanjskega sklada (Uradni list
RS, št. 23/01). |
Proračunska rezerva se v letu 2021 oblikuje v višini 50.000,00 eurov. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 100.131,08 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
|
|
10.
člen |
(odpis dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2021 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 300,00 eurov na posameznika. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11.
člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Za
kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2021
lahko zadolži do višine 107.587,00 eurov. |
Obseg
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov
in javnih agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je
Občina Žiri, v letu 2021 ne sme preseči skupne višine glavnic 50.000,00
eurov. |
Občina
lahko izdaja poroštva osebam iz prejšnjega odstavka pod pogojem, da
pridobi soglasje župana. |
|
12.
člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna,in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter
pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv na upravljanje) |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2021 zadolžijo do skupne
višine 50.000,00 eurov. |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica
je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv
lahko v letu 2021 izdajo poroštva do skupne višine glavnic 50.000,00
eurov. |
|
13.
člen |
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina v letu 2021 ne bo
zadolževala. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
14.
člen |
(začasno financiranje v letu 2022) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Žiri v letu 2022, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
15.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v uradnem glasilu. |
|
Številka: 410-0022/2020-24 |
Datum:
11.12.2020 |
|
|
Občina
Žiri |
|
mag. Janez Žakelj, župan |
|