|
Na podlagi 32. člena
zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in 57/94), 26. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93), 3. in 4. člena
odloka
o gospodarskih javnih službah v Občini Črenšovci, je Občinski svet
občine Črenšovci na 17. redni seji dne 21. 10. 1996 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o načinu in pogojih
izvajanja gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopališke
in pogrebne dejavnosti |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določa vsebina ter organizacijska in
prostorska zasnova izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne službe na
področju urejanja pokopališč ter pokopališke in pogrebne dejavnosti.
Določajo se okvirni pogoji in temelji postopka za predajo javne službe v
izvajanje, pravice in obveznosti uporabnikov storitev, viri
financiranja, nadzor nad izvajanjem ter drugo, kar je za normalno
izvajanje te javne službe potrebno. |
|
|
2. člen |
|
|
Urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost
je organizirana, načrtovana in nadzorovana lokalna gospodarska javna
služba. Izvaja se v skladu z zakoni, tem odlokom, tehničnimi pravili
pristojnih organov države in kodeksi strokovnih združenj izvajalcev.
Opravljanje pokopališke dejavnosti po tem odloku je: |
|
|
– opravljanje pokopaliških storitev, |
|
|
– opravljanje pogrebnih dejavnosti, |
|
|
– urejanje pokopališč. |
|
|
3. člen |
|
|
Urejanje pokopališč je dejavnost, ki obsega vzdrževanje
pokopališč, razdelitev na posamezne zvrsti grobov, prekope grobov in
opustitev pokopališč, zajema pa predvsem naslednja dela: |
|
|
– čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega, |
|
|
– odvoz odpadkov na odlagališče, |
|
|
– košnja zelenic, |
|
|
– urejanje in obrezovanje žive meje, |
|
|
– vzdrževanje poti, |
|
|
– manjša vzdrževalna dela na objektih in napravah. |
|
|
4. člen |
|
|
Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so
predvsem naslednje: |
|
|
– zagotovitev uporabe mrliške vežice, |
|
|
– izvajanje pogrebnih svečanosti, |
|
|
– izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov, |
|
|
– prva ureditev groba, |
|
|
– izvajanje pokopališke dežurne službe. |
|
|
Občina lahko podrobneje uredi postopke izvajanja
pokopaliških storitev z izdajo tehničnega pravilnika. |
|
|
5. člen |
|
|
Pogrebna dejavnost se opravlja praviloma izven pokopališč
in zajema predvsem naslednje dejavnosti: |
|
|
– urejanje dokumentacije, |
|
|
– ureditev pokojnika, |
|
|
– prevoz pokojnika, |
|
|
– izvajanje dežurne pogrebne službe. |
|
|
Postopke izvajanja pogrebnih dejavnosti lahko uredijo
strokovna združenja izvajalcev s posebnim kodeksom. |
|
|
6. člen |
|
|
Urejanje pokopališč in pokopališka dejavnost se v skladu s
tem odlokom izvaja na naslednjih pokopališčih: |
|
|
– v Črenšovcih, |
|
|
– v Žižkih, |
|
|
– v Trnju, |
|
|
– v Veliki Polani, |
|
|
– v Mali Polani, |
|
|
– v Brezovici, |
|
|
– na Gornji Bistrici, |
|
|
– na Srednji Bistrici, |
|
|
– na Dolnji Bistrici. |
|
|
7. člen |
|
|
Gospodarska javna služba urejanja pokopališč ter
pokopališka in pogrebna dejavnost se zagotavlja s podeljevanjem koncesij
na podlagi tega odloka, koncesijskega akta ter koncesijske pogodbe. |
|
|
Za posamezno pokopališče iz prejšnjega člena tega odloka
se lahko podeli le ena koncesija. |
|
|
8. člen |
|
|
Temeljni elementi koncesijskega akta so naslednji: |
|
|
– koncesionarji imajo javna pooblastila za izdajo soglasij
za pokop, za postavitev spomenika in odstranjevanje dreves, |
|
|
– za izvajanje urejanja pokopališč in pokopališke
dejavnosti se podeljuje monopol, |
|
|
– za izvajanje pogrebne dejavnosti se ne zagotavlja
monopola, za vsako pokopališče se lahko podeli le ena koncesija, |
|
|
– koncesija se podeli največ za sedem let, |
|
|
– koncesionar je dolžan pričeti opravljati storitve v roku
30 dni po podpisu koncesijske pogodbe, |
|
|
– koncedent za izvajanje koncesije ne plačuje, prav tako
koncesionar koncedentu ne plačuje koncesije. |
|
|
9. člen |
|
|
V soglasju s sveti krajevnih skupnosti bo občina predala
koncesionarju, ko gre za izvajanje urejanja pokopališč in pokopaliških
storitev, vse objekte in naprave v celoti z vsemi pritiklinami ter
morebitnimi bremeni. |
|
|
Koncesionar prevzema obveznosti izvajanja javne
gospodarske službe ter gospodarjenja s temi objekti in napravami v
skladu s koncesijsko pogodbo. |
|
|
Za zagotavljanje pogrebnih storitev občina oziroma
krajevna skupnost ne zagotavlja posebnih objektov in naprav. |
|
|
Koncedent mora zagotavljati normalno rabo objektov in
naprav ter izvajanje storitev v skladu z verificiranim letnim
gospodarskim načrtom. |
|
|
V primeru višje sile bo Občina Črenšovci oziroma posamezna
krajevna skupnost zagotavljala odpravljanje morebitnih posledic v okviru
svojih obveznosti in pristojnosti. |
|
|
10. člen |
|
|
Interesenti za pridobitev koncesije za opravljanje
dejavnosti urejanja pokopališč in pokopaliških storitev na pokopališčih
iz 6. člena tega odloka morajo izpolnjevati naslednje minimalne
tehnične, kadrovske in druge pogoje: |
|
|
– da so registrirani za izvajanje predpisane dejavnosti in
da imajo za to potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov, |
|
|
– da imajo v lasti ali posesti ustrezna tehnična sredstva,
potrebna za izvajanje razpisane dejavnosti oziroma da predložijo
ustrezna jamstva, da bodo ta sredstva na voljo pred sklenitvijo
koncesijske pogodbe, če bodo izbrani, |
|
|
– da podajo zagotovila, da bodo zagotovili ustrezno
število delavcev, usposobljenih za izvajanje prevzetih del, |
|
|
– da predložijo dokazila, reference ipd., ki potrjujejo,
da imajo potrebna znanja in izkušnje za izvajanje razpisane javne
službe, |
|
|
– da predložijo ustrezne oblike zavarovanja (varščino) za
kvalitetno izvajanje gospodarske javne službe, |
|
|
– da predložijo poslovni načrt. |
|
|
11. člen |
|
|
Za izvajanje pogrebne dejavnosti interesenti morajo
izpolnjevati naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje: |
|
|
– da so registrirani za izvajanje predpisane dejavnosti in
da imajo za to potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov, |
|
|
– da podajo zagotovila, da bodo zagotovili ustrezno
število delavcev, usposobljenih za izvajanje prevzetih del, |
|
|
– da predložijo dokazila, reference ipd., ki potrjujejo,
da imajo potrebna znanja in izkušnje za izvajanje razpisane javne
službe. |
|
|
12. člen |
|
|
Koncesionarja izbere Odbor za komunalo in infrastrukturo
Občinskega sveta Občine Črenšovci, na podlagi javnega razpisa. Za vsako
pokopališče iz šestega člena tega odloka se koncesionar izbere posebej.
Pri izbiri koncesionarja mora odbor za komunalo in infrastrukturo
pridobiti soglasje sveta krajevne skupnosti na območju katere je
pokopališče za katerega je razpisana koncesija. |
|
|
Po končanem postopku pripravi odbor za komunalo in
infrastrukturo predlog za izbor koncesionarja, ki ga posreduje
občinskemu svetu, ta pa odloči s sklepom na podlagi katerega občinska
uprava izda upravno odločbo. |
|
|
Z izbranim koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo župan
občine. |
|
|
13. člen |
|
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz 2. člena
tega odloka imajo poleg drugih še naslednje pravice in obveznosti: |
|
|
– pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod
pogoji, določenimi z zakonom in tem odlokom ter drugimi predpisi, |
|
|
– pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene
pravice uporabnikov (inšpekcijske službe, svet uporabnikov gospodarskih
javnih služb itd.), |
|
|
– obveznost uporabe storitev koncesionarja, ko gre za
urejanje pokopališč in pokopališko dejavnost, |
|
|
– obveznost plačila uporabe objektov oziroma storitev, če
je tako določeno, |
|
|
– obveznost spoštovanja navodil koncesionarja in druge
prisilne predpise, ki urejajo področje varnosti, reda in miru,
zdravstvenega in sanitarnega varstva in druge predpise. |
|
|
14. člen |
|
|
Urejanje pokopališč ter pokopališka dejavnost in izvajanje
pogrebnih storitev se financira iz naslednjih virov: |
|
|
– prihodki od plačanih storitev koncesionarja, |
|
|
– dotacije, donacije, |
|
|
– drugi viri. |
|
|
15. člen |
|
|
Višino cen za opravljanje dejavnosti urejanja pokopališč,
pokopališke dejavnosti in pogrebnih storitev potrjuje občinski svet,
oblikujejo pa se na način in po postopku kot ga določa zakon. |
|
|
16. člen |
|
|
Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja
pristojni inšpekcijski organ in svet uporabnikov v skladu s 12. členom
odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Črenšovci. |
|
|
17. člen |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odvzemom koncesije. |
|
|
18. člen |
|
|
Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo: |
|
|
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v
določenem roku, |
|
|
– zaradi ponovljenih hudih in dokumentiranih primerov
neučinkovitih uslug na strani koncesionarja, |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot koncesija, |
|
|
– v primeru stečaja koncesionarja in če izgubi pogoje iz
4. člena tega odloka. |
|
|
V teh primerih lahko koncedent prevzame koncesijo,
povrniti pa mora koncesionarju eventualna dokumentirana vložena
sredstva. |
|
|
19. člen |
|
|
Koncesijo opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj
račun na podlagi pooblastil tega odloka in koncesijske pogodbe. |
|
|
20. člen |
|
|
Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega
koncesionarja samo s privolitvijo koncendenta. |
|
|
21. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. |
|
|
V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico
zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih
okoliščinah. |
|
|
22. člen |
|
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki
jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem gospodarske javne službe
povzroči uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam. |
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 102/96 |
|
|
Črenšovci, dne 21. oktobra 1996. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Črenšovci
Daniel Kolenko l. r. |
|
|
|