Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00, 51/02 in 108/2003 – odločba US), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01 in 30/02), 3. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 56/95 in 87/99) in 101. člena Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99 in 52/01 in 76/02) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota na 20. seji, dne 1. 3. 2005 sprejel

O D L O K 

o proračunu Mestne občine Murska Sobota 

za leto 2005

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se za proračun Mestne občine Murska Sobota za leto 2005 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določa višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.

2. člen

Proračun mestne občine sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov proračuna, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja proračuna. V proračun so vključeni tudi prihodki in odhodki ožjih delov mestne občine (KS in MČ). 

Sestavni del proračuna so še načrt razvojnih programov za obdobje 2005–2008, kadrovski načrt za leto 2005 in 2006, program prodaje finančnega in stvarnega premoženja Mestne občine Murska Sobota za leto 2005 ter načrt nabav in gradenj za leto 2005.

2. VIŠINA PRORAČUNA

3. člen

Prihodki proračuna Mestne občine Murska Sobota se za leto 2005 določajo v višini 3.824,480.000 SIT in odhodki v višini 3.824,480.000 SIT s čimer je proračun izravnan. V prihodke proračuna je v celoti vključen presežek na računih iz preteklega leta v znesku 89,509.000 SIT. 

Prihodki in odhodki proračuna so razvidni iz bilance prihodkov in odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja. 

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV                            v tisoč SIT

-----------------------------------------------------------------------

Konto  Naziv                                              Proračun 2005

-----------------------------------------------------------------------

I.     SKUPAJ PRIHODKI

       (70+71+72+73+74)                                       3,566.971

       TEKOČI PRIHODKI (70+71)                                2,495.414

70     DAVČNI PRIHODKI                                        2,029.216

700    Davki na dohodek in dobiček                            1,558.706

703    Davki na premoženje                                      358.960

704    Domači davki na blago in storitve                        119.550

71     NEDAVČNI PRIHODKI                                        466.198

710    Udeležba na dobičku in dohodki

       premoženja                                                94.877

711    Takse in pristojbine                                       7.800

712    Denarne kazni                                             16.200

713    Prihodki od prodaje blaga in storitev                      5.221

714    Drugi nedavčni prihodki                                  342.100

72     KAPITALSKI PRIHODKI                                      360.077

720    Prihodki od prodaje osnovnih sredstev                      5.800

722    Prihodki od prodaje zemljišč in

       nematerialnega premoženja                                354.277

73     PREJETE DONACIJE                                               0

730    Prejete donacije iz domačih virov                              0

74     TRANSFERNI PRIHODKI                                      711.480

740    Transferni prihodki iz drugih javno

       finančnih institucij                                     711.480

II.    SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)                           3,784.380

40     TEKOČI ODHODKI                                           710.822

400    Plače in drugi izdatki zaposlenih                        232.632

401    Prispevki delodajalcev za socialno

       varnost                                                   37.333

402    Izdatki za blago in storitve                             413.905

403    Plačila domačih obresti                                   17.700

409    Rezerve                                                    9.240

41     TEKOČI TRANSFERI                                       1,242.754

410    Subvencije                                                 9.500

411    Transferji posameznikom

       in gospodinjstvom                                        453.624

412    Transferji neprofitnim organizacijam

       in ustanovam                                             223.424

413    Drugi domači trasferji                                   556.206

42     INVESTICIJSKI ODHODKI                                  1,487.837

420    Nakup in gradnja osnovnih sredstev                     1,487.837

43     INVESTICIJSKI TRANSFERI                                  342.979

430    Investicijski transferi                                   78.679

431    Invest.transferi pravnim in fizičnim

       osebam, ki so prorač. upor.                              264.300

III.   PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I-II)

       PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (II-I)                         –217.409

B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

-----------------------------------------------------------------------

Konto  Naziv                                              Proračun 2005

-----------------------------------------------------------------------

IV.    PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL

       IN KAPITALSKIH DELEŽEV

       (750+751+752)                                              2.000

75     PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL                              2.000

750    Prejeta vračila danih posojil                              2.000

751    Prodaja kapitalskih deležev                                    -

V.     DANA POSOJILA IN POVEČANJE

       KAPITALSKIH DELEŽEV

       (440+441+442)                                              3.600

440    Dana posojila                                              3.600

441    Povečanje kapitalskih deležev in naložb                        0

VI.    PREJETA MINUS DANA POSOJILA

       IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV

       (IV.-VI.)                                                 -1.600

C) RAČUN FINANCIRANJA

-----------------------------------------------------------------------

Konto  Naziv                                              Proračun 2005

-----------------------------------------------------------------------

VII.   ZADOLŽEVANJE (500)                                       166.000

50     ZADOLŽEVANJE                                             166.000

500    Domače zadolževanje                                      166.000

VIII.  ODPLAČILO DOLGA (550)                                     36.500

55     ODPLAČILA DOLGA                                           36.500

550    Odplačilo domačega dolga                                  36.500

IX.    SPREMEMBA SREDSTEV NA RAČUNIH

       (I.+ IV.+ VII.- II.- V.- VIII.)                          -89.509

X.     NETO ZADOLŽEVANJE (VII. – VIII.)                         129.500

XI.    NETO FINANCIRANJE (VI.+ X.-IX.)                          217.409

-----------------------------------------------------------------------

Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe in posebni del sestavljen po ekonomski klasifikaciji javno finančnih prejemkov in izdatkov na ravni podskupin kontov ter načrt razvojnih programov so priloga k temu odloku.

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

4. člen

Uporabniki sredstev proračuna mestne občine lahko uporabljajo sredstva proračuna le za namen in do višine, ki so opredeljeni v tem proračunu. 

Na račun proračuna ne smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen določena proračunska sredstva.

5. člen

Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi način pokritja teh obveznosti s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov sredstev oziroma ustreznih virov.

6. člen

Nadzor nad porabo sredstev proračuna ter smotrnostjo in namembnostjo porabe teh sredstev opravlja nadzorni odbor in služba notranje revizije.

7. člen

Za izvajanje proračuna mestne občine je odgovoren župan.

8. člen

Župan mestne občine odloča: 

– o prenosu sredstev med posameznimi postavkami v bilanci prihodkov in odhodkov proračuna, 

– o začasni uporabi tekočih likvidnostih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna, 

– o najetju kratkoročnega posojila za kritje odhodkov, če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračun ne more uravnovesiti, vendar le do višine 5% sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do konca proračunskega leta. 

O uporabi teh sredstev je župan dolžan poročati mestnemu svetu ob obravnavi porabe proračunskih sredstev v mestnem svetu. 

Župan poroča mestnemu svetu o realizaciji proračuna za prvo poletje do konca julija 2005, o zaključnem računu proračuna za leto 2005 pa najkasneje do 31. marca 2006.

9. člen

Župan lahko prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta. 

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. 

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme presegati 30% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. 

Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami.

10. člen

O odpisu neizterljivih prispevkov, davkov, terjatev in drugih obveznosti, ki so prihodek proračuna odloča mestni svet. 

Župan lahko dolžniku do višine 50.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.

11. člen

V proračunsko rezervo se izločijo sredstva v višini največ 1,5% prejemkov proračuna. V letu 2005 se ne predvideva formiranje proračunske rezerve. 

Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za namene v skladu z Zakonom o javnih financah in statutom mestne občine. O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča župan na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave in o uporabi sredstev obvešča mestni svet s pisnimi poročili ob obravnavi zaključnega računa.

12. člen

V proračunu mestne občine se zagotavljajo sredstva za splošno proračunsko rezervacijo v višini 0,25% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. 

Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljene v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan in o tem pismeno obvešča mestni svet ob obravnavi poročila porabe proračuna.

13. člen

Sredstva proračuna za investicije v izgradnjo občinskih cest, vodovodnega omrežja in komunalnih objektov se razpolagajo v skladu s kriteriji, ki so določeni v odloku proračuna, ali pa jih v skladu s politiko investicij v določenem obdobju sprejme mestni svet.

14. člen

Krajevna skupnost, na območju katere se gradi ali izvaja preplastitev občinske ceste oziroma kolesarske steze in nima uvedenega nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, mora iz lastnih sredstev zagotoviti delež, ki ustreza najmanj 5% predračunske vrednosti investicije. Krajevna skupnost je upravičena tudi do sofinanciranja izgradnje pločnikov ob občinskih cestah in pomembnejših vaških cestah, kolikor zagotovi svoj delež sredstev v višini najmanj 50% predračunske vrednosti investicije. Za preplastitev dotrajanih pomembnejših vaških asfaltiranih cest se sofinancira v višini najmanj 50% predračunske vrednosti investicije s strani krajevne skupnosti. 

Krajevna skupnost oziroma mestna četrt je upravičena do sofinanciranja izgradnje vaških cest oziroma mestnih ulic sekundarnega značaja, ki so v upravljanju krajevnih skupnosti oziroma mestnih četrti, kolikor sama zagotovi najmanj 50% sredstev od predračunske vrednosti investicije. 

Pri investicijah v primarno komunalno omrežje mora krajevna skupnost oziroma mestna četrt, na območju katere se ta izgrajuje zagotoviti lastno udeležbo v višini najmanj 50% od predračunske vrednosti investicije oziroma največ 1790 EUR, v tolarski protivrednosti po gospodinjstvu. Za primarno vodovodno omrežje pa delež krajevne skupnosti oziroma mestne četrti znaša 102 EUR, v tolarski protivrednosti po posameznem priključku, za večje uporabnike pa proporcionalno glede na povprečno uporabo posameznega individualnega priključka. 

Mestni svet lahko udeležbo krajevne skupnosti oziroma mestne četrti v specifičnih primerih spremeni.

15. člen

Uporabniki proračuna so dolžni nabavo opreme, investicijska dela in vzdrževana dela oddajati s pogodbo in v skladu z Zakonom o javnih naročilih.

4. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV

16. člen

Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki proračuna se v letu 2005 predvideva zadolžitev z najetjem dolgoročnega kredita v višini 166,000.000 SIT. 

Mestna občina v letu 2005 ne predvideva za izpolnjevanje obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij izdajo poroštev.

5. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

17. člen

V obdobju začasnega financiranja proračuna mestne občine za leto 2005 se uporablja ta odlok in sklep župana.

18. člen

Finančno računovodska opravila za krajevne skupnosti in mestne četrti se vodijo v okviru oddelka za proračuna in finance mestne občine.

19. člen

Ta odlok začne veljati dan po objavi v Uradnem listu RS, uporablja pa se od 1. 1. 2005 dalje. 

Proračun z vsemi prilogami se objavi na spletnih straneh Mestne občine Murska Sobota.

Št. 40302-0005/2005/10

Murska Sobota, dne 1. marca 2005.