Na podlagi 29. člena
Zakona o javnih financah
(Ur. l. št. 11/11-UPB4), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. l. RS št. 72/93,
57/94 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/2000, 51/2002) in 16. in 95.
člena
Statuta Občine Hoče–Slivnica
(MUV št. 6/2010,19/2010) je Občinski svet Občine Hoče–Slivnica na svoji
12. redni seji, dne 28. junija 2012, sprejel |
O D L O K |
o spremembi Odloka
o proračunu Občine Hoče–Slivnica za |
leto 2012 |
1. člen |
(splošne določbe) |
S tem odlokom se za
proračun Občine Hoče–Slivnica (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo
proračun in postopki izvrševanja proračuna za leto 2012, s katerim se
zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki ji jih v skladu z
ustavo, zakoni in predpisi Občine Hoče–Slivnica opravlja Občina
Hoče–Slivnica (v nadaljnjem besedilu: občina). |
2. člen |
(opredelitev
višine proračuna) |
Proračun sestavljajo
splošni in posebni del proračuna in načrt razvojnih programov. V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa za leto 2012 v naslednjih zneskih: |
|
ZNESEK V EUR |
Skupina kontov VRSTA PRIHODKOV |
Proračun 2012 |
A BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
12.687.734 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
7.255.458 |
70 DAVČNI PRIHODKI (700+701+702+703+704+705+706) |
6.651.073 |
700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
5.820.373 |
703 DAVKI NA PREMOŽENJE |
537.700 |
704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
293.000 |
706 DRUGI DAVKI |
0 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
604.385 |
710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
199.500 |
711 TAKSE IN PRISTOJBINE |
6.385 |
712 DENARNE KAZNI |
7.000 |
713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
134.000 |
714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
257.500 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
4.003.714 |
720 PRODAJA OSNOVNIH SREDSTEV |
0 |
722 PRODAJA ZEMLJIŠČ IN NEMATERIALNEGA PREMOŽENJA |
4.003.714 |
73 PREJETE DONACIJE |
0 |
730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIV VIROV |
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
1.428.562 |
740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNO FINANČNIH INSTITUCIJ
|
821.809 |
741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV
EU-KOHEZIJA |
606.753 |
Skupina kontov VRSTA ODHODKOV |
Proračun 2012 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
|
13.659.114 |
40 TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+404+409) |
2.736.284 |
400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
534.198 |
401 PRISPEVEK DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
86.740 |
402 IZDATEK ZA BLAGO IN STORITVE |
1.990.876 |
403 PLAČILO DOMAČIH OBRESTI |
98.000 |
409 SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE |
26.470 |
41 TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414) |
3.364.414 |
410 SUBVENCIJE |
120.139 |
411 TRANSFERI POSAMEZNIKOV IN GOSPODINJSTVOM |
2.085.700 |
412 TRANSFERI NEPROFIT. ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
327.980 |
413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
830.595 |
414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
7.435.830 |
420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
7.435.830 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
122.586 |
431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM, KI NISO
PRORAČUNSKI UPORABNIKI |
44.500 |
432 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČ. UPORABNIKOM |
78.086 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ)
(I.-II.) |
-971.380 |
Skupina kontov NAZIV |
|
B RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
0 |
75 IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751) |
0 |
750 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
44 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
0 |
440 DANA POSOJILA |
0 |
441 POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN NALOŽB |
0 |
442 PORABA SR. IZ KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
443 POVEČANJE NAMENSKEGA PREMOŽENJA V JAV. SKLADIH IN DR. PRAV.
OSEBAH JAVNEGA PRAVA |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. – V.) |
0 |
C RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
|
0 |
500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
0 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
|
|
550 ODPLAČILO DOMAČEGA DOLGA |
285.712 |
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE)
SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
-1.257.092 |
X. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) = (-III.) |
1.257.092 |
XI. stanje sredstev na računih na
dan 31. 12. preteklega leta |
1.257.092 |
Viri sredstev za
financiranje planiranih odhodkov so planirani prihodki za leto 2012 in v
leto 2012 prenesena denarna sredstva iz proračuna za leto 2011. |
Splošni del
proračuna, posebni del proračuna in načrt razvojnih programov so
sestavni del tega odloka. Posebni del proračuna sestavljajo finančni
načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske
dele:področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme,
predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov.
Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine
kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk-kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani občine
Hoče–Slivnica. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan Občine Hoče–Slivnica. |
Za odrejanje porabe
proračunskih sredstev lahko župan pooblasti posamezne odgovorne delavce
občinske uprave in podžupana. |
Uporabniki so
odgovorni za uporabo sredstev proračuna v skladu z nameni, ki so
izkazani v posebnem delu proračuna. |
Predvideno porabo
sredstev iz proračuna v okviru dvomestnega stroškovnega mesta iz
posebnega dela proračuna je možno prekoračiti le za namene, ki jih
opredeljuje zakon ali sklep Vlade Republike Slovenije (sredstva za
plače, sredstva za druge osebne prejemke, prispevke). |
Prerazporejanje
sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev
in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen pod pogoji in na
način, ki jih določa Zakon o javnih financah, Zakon o izvrševanju
državnega proračuna in Odlok s katerim se sprejme občinski proračun.
Sprotno računovodsko dopolnjevanje proračunske postavke z novimi konti
in podkonti-proračunskimi vrsticami je dovoljeno v skladu z
računovodskimi predpisi. |
Župan lahko
prerazporeja pravice porabe sredstev med proračunskimi postavkami in
konti posamezne proračunske postavke iz posebnega dela proračuna. Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan o
prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri obravnavi
polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
4. člen |
(namenski
prihodki) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki iz
naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje programov
investicijskega značaja, |
2. prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom , |
3. prihodki od
prodaje stavbnih zemljišč, |
4. prihodki iz
naslova sofinanciranja projektov. |
5. okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
6. okoljska dajatev
za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda |
Če se v tekočem letu
v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v
proračunu ni nakazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino
namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in
proračuna. |
Sredstva okoljskih
dajatev se lahko porabijo za: |
a) gradnjo
infrastrukture, namenjene izvajanju obveznih občinskih javnih služb
varstva okolja, v skladu s predpisi varstva okolja na področju čiščenja
in odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja
odpadkov, |
b) zagotavljanje
oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in
drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih javnih služb
varstva okolja. |
5. člen |
(proračunska
rezerva v primeru naravnih nesreč) |
Proračunski sklad je
račun proračunske rezerve za naravne nesreče, oblikovan po Zakonu o
javnih financah. |
Sredstva iz rezerve
za namene naravnih nesreč se uporabljajo za financiranje izdatkov za
namene, opredeljene v 49. členu Zakona o javnih financah. |
Na račun sredstev
rezerv se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v
višini do 0,5% prejemkov proračuna. |
Obveznost izločanja
prihodkov proračuna na račun sredstev za naravne nesreče preneha, ko
dosežejo sredstva na računu višino 1,5% vseh realiziranih prihodkov
proračuna iz preteklega leta. |
Sredstva se izločajo
v rezerve postopoma, dokončno pa po zaključnem računu proračuna za
preteklo leto. V sredstva proračunske rezerve v letu 2012 se prenašajo
neporabljena sredstva rezerve iz leta 2011, zato dodatnih sredstev ne
izločamo. |
O uporabi sredstev
proračunske rezerve v posameznem primeru do višine, ki jo določa odlok,
s katerim se sprejme občinski proračun, odloča župan v posameznem
primeru do višine 8.000 EUR. V drugih primerih uporabe sredstev
proračunske rezerve, ki presega višino, določno z odlokom o proračunu,
odloča občinski svet občine s posebnim odlokom. |
Župan poroča
občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne nesreče pri
obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
6. člen |
(tekoča
proračunska rezerva) |
Med odhodki proračuna
se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva, kot nerazporejen del
prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni bilo mogoče predvideti ali
zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev. Sredstva tekoče proračunske
rezerve se v letu 2012 določa v višini 26.470 EUR. |
O uporabi sredstev
tekoče proračunske rezerve odloča župan. |
Dodeljena sredstva iz
splošne proračunske rezerve se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev tekoče
proračunske rezerve pri obravnavi polletnega in letnega poročila o
izvrševanju proračuna. |
7. člen |
(drugo upravljanje
s premoženjem občine) |
Župan lahko dolžniku
do višine 400 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če oceni,
da bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
8. člen |
(ukrepi v primeru
neuravnovešenega proračuna) |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun povečajo
izdatki ali pa se zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan, na podlagi
predloga za finance pristojne službe v občinski upravi, največ za 45 dni
zadrži izvrševanje posameznih izdatkov iz proračuna. O navedenem ukrepu
župan obvesti občinski svet takoj po njenem sprejemu. |
Za finance pristojna
služba občinske uprave pripravi predlog obsega in ukrepov začasnega
zadržanja izvršenega proračuna. |
Vrstni red prioritete
plačil je sledeč: plače, drugi osebni prejemki, prispevki delodajalca,
socialni izdatki, materialni stroški, pogodbene obveznosti in projekti,
ki jih sofinancira država, ter dejavnosti, za katere se v proračunu
zagotavljajo izvirni prihodki in obveznosti občine iz preteklih let. Če
se med izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna,
proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje v 15 dneh pred iztekom
roka za začasno zadržanje izvrševanja proračuna župan predlagati
rebalans proračuna. |
Z rebalansom
proračuna, ki ga sprejme občinski svet, se prejemki in izdatki proračuna
ponovno uravnovesijo. |
9. člen |
(dovoljeni obseg
prevzemanja obveznosti v breme |
proračunov
prihodnjih let) |
V proračunu se lahko
v tekočem letu za tekoče in investicijske |
odhodke ter
investicijske transfere razpiše javno naročilo |
za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v proračun oziroma načrt razvojnih programov,
če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče
leto. V proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za tekoče in investicijske odhodke ter
investicijske transfere, če je tako opredeljeno v proračunu in načrtu
razvojnih programov. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2013 40 %
navedenih pravi porabe 2. v ostalih prihodnjih letih 30 % pravic porabe. |
Skupni obseg v letu
2012 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjem letu
za odhodke za blago in storitve ne sme presegati 30 % pravic porabe v
posebnem delu proračuna odhodki iz finančnih načrtov po programski
klasifikaciji. |
Omejitve iz
prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti za
dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje občine. |
10. člen |
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski
svet. |
11. člen |
(zadolževanje
občine in izdajanje poroštev) |
Občina se v letu 2012
ne bo zadolžila in dajala poroštev javnim zavodom in neprofitnim
organizacijam. |
12. člen |
(začasno
financiranje) |
Če proračun ni
sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje občine
ter njenih nalog in drugih s predpisom določenih namenov, začasno
nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za iste programe kot
v preteklem letu, skladno z določbami Zakona o javnih financah.
Odločitve o začasnem financiranju občine sprejme župan o tem obvesti
občinski svet ter nadzorni odbor. |
Odločitve o začasnem
financiranju se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
Obdobje začasnega
financiranja in način financiranja v tem obdobju se določa v skladu z
določili Zakona o javnih financah. |
13. člen |
(poročanje o
izvrševanju proračuna) |
Župan poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna tudi o ostalih zadevah, ki v
tem odloku niso zajete, v skladu z določili 63. in 98. člena Zakona o
javnih financah. |
14. člen |
(ostale določbe) |
Pri izvrševanju
proračuna (način izvrševanja proračuna, pogoji in postopki upravljanja s
prihodki in odhodki proračuna, odgovornost za razpolaganje z javnimi
sredstvi in obveščanje o izvajanju proračuna) se za zadeve, ki v tem
odloku niso zajete, smiselno upoštevajo določbe navodil o izvrševanju
državnega proračuna za leti 2011 in 2012. |
15. člen |
(uveljavitev
odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
Številka:
03201-7/2012 - 018 |
Datum: 28. junij 2012 |
Župan Občine
Hoče–Slivnica |
Jožef Merkuš, s. r. |