Na podlagi Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (UL RS, 108/2009-UPB13, 8/2010 Odl.US: U-I-244/08-14, 13/2010, 16/2010 Odl.US: U-I-256/08-27, 50/2010 Odl.US: U-I-266/08-12, 59/2010, 85/2010, v nadaljnjem besedilu ZSPJS), Zakona o začasnem znižanju plač funkcionarjev (UL RS, št. 12/09, 13/10, v nadaljnjem besedilu ZZZPF), Odloka o plačah funkcionarjev (Uradni list RS, št. 14/06, 27/06), Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2008 in 2009 (ZIPRS0809) (UL RS, št. 96/2009), Zakona o lokalni samoupravi (UL RS, 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9, 79/2009, 14/2010 Odl.US: U-I-267/09-19, 51/2010, 84/2010 Odl.US: U-I-176/08-10), 16. člena Poslovnika občinskega sveta občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin št. 1/07, 5/08) in na predlog Komisije za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in priznanja je na svoji 2. redni  seji dne 9.12.2010 občinski svet občine Cirkulane sprejel naslednji

SKLEP

O DOLOČITVI PLAČE

1.

Županu občine  Cirkulane se s tem sklepom določi plačilo za opravljanje nepoklicne funkcije na podlagi uvrstitve  funkcije v plačni razred ter datum začetka izplačevanja plačila za opravljanje funkcije na podlagi tega sklepa.

2.

Župan se s uvrsti v 49. plačni razred, katerega vrednost ob izdaji tega sklepa znaša 3.127,95 EUR, kar predstavlja osnovno plačo Župana VI za poklicno opravljanje funkcije.

Županu se odpravlja nesorazmerje v osnovni plači  v skladu z Zakonom o sistemu plač v javnem sektorju v dinamiki kot jo določa Zakon o sistemu plač v javnem sektorju.

Nesorazmerje v osnovni plači župana se je odpravljalo na naslednji način:

Od 1.1.2007 dalje se je osnovna plača   zmanjšala za 75 %,

Od 1.1.2008 dalje se je osnovna plača   zmanjšala za 50 %,

Od 1.1.2009 dalje se je osnovna plača zmanjšala za 25 %,

Zaradi odprave nesorazmerja bi županu za poklicno opravljanje funkcije bila določena plača v višini 3.014,41 EUR.

Nesorazmerje v osnovni plači župana se dokončno odpravi s 1.10.2011.

Za omejitev učinkov finančne krize se plača županu za poklicno opravljanje funkcije zniža za znesek v višini 4% njegove osnovne plače za obdobje od nastopa funkcije do vključno 31.12.2010.

Županu  za nepoklicno opravljanje funkcije pripada plačilo v višini 50% plače, ki bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno, brez dodatka za delovno dobo.

Na podlagi navedenih meril, je županu za nepoklicno opravljanje funkcije določeno plačilo za opravljanje funkcije v višini 1.446,92 EUR bruto.

3.

Župan je upravičen do izplačila plačila za nepoklicno opravljanje funkcije skladno s tem sklepom od 01.11.2010 dalje.

4.

Ta sklep velja takoj.

O b r a z l o ž i t e v

1.

Županu se plača določi glede na veljavni Zakon o sistemu plač v javnem sektorju, Odloka o plačah funkcionarjev, Zakona o začasnem znižanju plač funkcionarjev ter Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2008 in 2009.  Navedena pravna podlaga določa merila za uvrstitev funkcije župana  v plačni razred ter znižanje osnovne plače zaradi omejitev učinkov finančne krize.

2.

Priloga II e Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (UL RS, št. upb13, 107/09-odl. US, 13/10, 59/10, 85/10) določa funkcije v plačni podskupini A5, ki so uvrščene v plačne razrede v razponu od 32. do 59. plačnega razreda. Vrednosti plačnih razredov se usklajujejo praviloma enkrat letno. Višina uskladitve mora biti enaka za javne uslužbence in funkcionarje. Višina uskladitve vrednosti plačnih razredov za funkcionarje se, po predhodnem usklajevanju s funkcionarji, določi z Zakonom o sistemu plač v javnem sektorju. Funkcija županov plačne podskupine A5 so določene glede na število prebivalk in prebivalcev posamezne občine.  

Župan občine Cirkulane se uvrsti v funkcijo župan VI, šifra funkcije A050601, saj je število prebivalcev lokalne skupnosti  2.364      .

Zakon o začasnem znižanju plač funkcionarjev določa, da se za omejitev učinkov finančne krize določi začasno znižanje plač funkcionarjev in funkcionark (v nadaljnjem besedilu: funkcionarjev), katerih funkcije so uvrščene v plačno skupino A iz prvega odstavka 7. člena Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, št. 108/09 - uradno prečiščeno besedilo, 98/09 - ZIUZGK in 13/10), in sicer do vključno 31.12.2010.

Plača funkcionarja se v obdobju iz prejšnjega odstavka zniža za znesek v višini 4 % njegove osnovne plače. Ne glede na določbe predpisov, ki določajo višino nadomestila funkcionarju po prenehanju funkcije, se na način iz prejšnjega odstavka za obdobje iz prvega odstavka te točke na novo določijo nadomestila tudi tistim, ki jim je status funkcionarja prenehal pred uveljavitvijo tega zakona in imajo pravico do nadomestila plače v višini plače, ki bi jo prejemali, če bi opravljali funkcijo.

Na način iz prvega odstavka tega člena se določijo tudi plače osebam, ki status funkcionarja pridobijo po uveljavitvi Zakona o začasnem znižanju plač funkcionarjev.

V skladu z 10. členom Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS, 14/06 - ZSPJS-E) se bi naj pri obračunu plač za mesec december vsakega leta odpravilo 25% nesorazmerja v osnovni plači župana. Nesorazmerje v osnovni plači župana se bi tako do konca leta 2009 naj odpravilo na naslednji način:

Od 1.1.2007 dalje se je osnovna plača   zmanjšala za 75 %,

Od 1.1.2008 dalje se je osnovna plača   zmanjšala za 50 %,

Od 1.1.2009 dalje se je osnovna plača zmanjšala za 25 %,

Od 1.1.2010 bi se naj zmanjšanje osnovne plače odpravilo.

Zakon o interventnih ukrepih zaradi gospodarske krize (Uradni list RS, št. 98/09) v 5. členu določa, da se funkcionarjem iz 49. č člena ZSPJS odprava nesorazmerij v osnovnih plačah, določena za leto 2010, v letu 2010 ne izvede, temveč se preostanek nesorazmerij v osnovnih plačah odpravi v roku, ki je določen za dokončno odpravo nesorazmerij v osnovnih plačah javnih uslužbencev. Glede na to, da navedeni zakon preneha veljati 31. decembra 2010, tretja tretjina odprave nesorazmerij v osnovnih plačah za funkcionarje pa bo odpravljena 1. oktobra 2011 in, da je potrebno plače funkcionarjev urejati z zakonom, se predlaga ureditev navedene vsebine v predlogu navedenega zakona. 

V skladu s prehodno določbo 26. člena Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o sistemu plač v javnem sektorju (Uradni list RS. št. 57/07) bi morala biti nesorazmerja v osnovnih plačah funkcionarjem v lokalnih skupnostih (župani) odpravljena v decembru 2009. S 4. členom Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2008 in 2009 (Uradni list RS, št. 96/09) pa je bilo določeno, da se ta obveza v letu 2009 ne izvrši, temveč se nesorazmerja odpravijo v roku,  ki je določen za dokončno odpravo nesorazmerij v osnovnih plačah javnih uslužbencev, to je s 1. oktobrom 2011. Ker  novela ZIPRA določa izvrševanje proračunov Republike Slovenije za leti 2008 in 2009, zadnji del odprave plačnih nesorazmerij za župane pa sega v leto 2011, se predlaga ureditev navedene vsebine s  predlogom tega zakona. 

Razlog za sprejem novele ZSPJS je uskladitev osnovnih plač za 0,2 odstotka na podlagi Aneksa št. 2 h Kolektivni pogodbi za javni sektor in ureditev odprave zadnjega dela odprave nesorazmerij v osnovnih plačah za funkcionarje

Županu  za nepoklicno opravljanje funkcije pripada plačilo v višini 50% plače, ki bi jo dobil, če bi funkcijo opravljal poklicno, brez dodatka za delovno dobo.

Na podlagi navedenih meril, je županu za nepoklicno opravljanje funkcije določeno plačilo za opravljanje funkcije v višini kot izhaja iz izreka tega sklepa.

3.

Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, je s sklepom 01/10/2010-1 z dne 28.10.2010 ugotovila in določila nastop funkcije župana občine Cirkulane. V skladu z navedenim županu občine Cirkulane pripada plača od nastopa funkcije, to je od 01.11.2010 dalje.

Datum: 9.12.2010

Številka: 007-73/2010