Na
podlagi 27. člena Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 38/13 – UPB, 21/18 – ZNOrg, 92/20 in 159/21), 3.,
6., 7., 37. in 38. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN,
57/11), 27. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06, Zakona o javnem naročanju
(Uradni list RS, št. 91/15, 14/18, 112/21, 10/22 in 74/22 – odl. US),
29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odločba US RS, 11/18
– ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 16. in
79. člena Statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 13/16 – uradno prečiščeno besedilo, 79/16 in 26/19)
in 4. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 30/95,
8/99, 124/08, 26/17, 8/18, 65/18, 81/21) je Občinski svet Mestne občine
Krško, na 32. seji, dne 26. 5. 2022, sprejel |
|
O D L O K |
o podelitvi koncesije za opravljanje obvezne lokalne gospodarske
javne službe zavetišča za zapuščene živali na območju mestne občine
Krško |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina) |
|
(1) Oskrbo zapuščenih živali na območju mestne občine Krško se
zagotavlja kot obvezno javno službo s podelitvijo koncesije
koncesionarju, ki ga bo Mestna občina Krško izbrala v skladu z določili
tega odloka. |
(2) S tem odlokom se določi predmet, območje in način opravljanja javne
službe, postopek izbire koncesionarja, pogoji opravljanja javne službe,
viri in način financiranja javne službe, nadzor nad izvajanjem koncesije
ter prenehanje koncesijskega razmerja. |
|
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE |
|
2. člen |
|
(predmet javne službe) |
|
Dejavnost, ki je predmet javne službe, v skladu z zakonom ki ureja
zaščito živali, obsega: |
– sprejem prijav o zapuščenih živalih, |
– zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
– zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču, |
– skrb za iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali
novim lastnikom, |
– zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi, |
– druge naloge, določene z zakonom o zaščiti živali ter podzakonskimi
predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali. |
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
|
(območje izvajanja) |
|
Območje izvajanja javne službe iz prvega člena tega odloka obsega
območje mestne občine Krško. |
|
IV. NAČIN OPRAVLJANJA VARSTVA ZAPUŠČENIH
ŽIVALI |
|
4. člen |
|
(način izvajanja) |
|
(1) Za izvajanje javne službe se podeli koncesija. |
(2) Koncesija se podeli kandidatu, ki izpolnjuje s tem odlokom
predpisane pogoje, po postopku, določenem v tem odloku. |
(3) Koncesija se podeli za obdobje petih let. |
|
V. POSTOPEK IZBIRE KONCESIONARJA |
|
5. člen |
|
(postopek podelitve koncesije) |
|
(1) Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere po enem izmed
postopkov, kot jih določa zakon, ki ureja javno naročanje. |
(2) Strokovno komisijo za izbiro koncesionarja s sklepom imenuje župan.
Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana. |
|
6. člen |
|
(pogoji in merila za izbor
koncesionarja) |
|
Kandidat za koncesionarja, ki bo izpolnjeval pogoje iz desetega člena
tega odloka bo izbran na podlagi meril določenih v razpisni
dokumentaciji. |
|
7. člen |
|
(organ, ki opravlja izbor
koncesionarja) |
|
Odločitev o izbiri izda župan Mestne občine Krško v skladu z določili
zakona, ki ureja javno naročanje. |
|
8. člen |
|
(koncesijska pogodba) |
|
Z
izbranim prijaviteljem se sklene koncesijska pogodba, s katero pogodbeni
stranki podrobneje opredelita koncesijsko razmerje. |
|
9. člen |
|
(prenos koncesije) |
|
Izbrani koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo
pravno ali fizično osebo. |
|
VI. POGOJI ZA PODELITEV IN IZVAJANJE
KONCESIJE |
|
10. člen |
|
(pogoji za podelitev koncesije) |
|
Prijavitelj na javni razpis mora za podelitev koncesije za izvajanje
javne službe izpolnjevati naslednje pogoje: |
– da
je fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki
je predmet koncesije, |
– da
izpolnjuje pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter drugi
podzakonski predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali, |
– da
ima poravnane davke in prispevke, |
– da
ni v stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali likvidacije, |
– da
izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije, |
– da
izkaže finančno sposobnost, |
– da
razpolaga z zadostnim številom oskrbnikov in zadostnim obsegom potrebnih
delovnih sredstev, |
– da
predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program zavetišča, |
– da
ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– da
prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z
opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, |
– da
izpolnjuje obvezne pogoje za ugotavljanje sposobnosti v skladu z
zakonom, ki ureja javno naročanje, |
– da
izpolnjuje morebitne dodatne pogoje vsebovane v javnem razpisu. |
|
11. člen |
|
(izvajanje koncesije in višja sila) |
|
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh
primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno
obveščati in dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje
sile. |
(2) Kot višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih
delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti
izvajanje koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi o
zaščiti živali. |
|
12. člen |
|
(zavarovanje) |
|
(1) Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe
skleniti zavarovanje odgovornosti: |
– za
škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne
službe, |
– za
škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje
sklenjeno v korist Mestne občine Krško. |
|
13. člen |
|
(izvajanje javne službe) |
|
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo nepretrgoma ter skladno z
veljavnimi prepisi, ki urejajo zaščito živali. |
|
VII. VIRI IN NAČIN FINANCIRANJA |
|
14. člen |
|
(viri financiranja) |
|
Sredstva za izvajanje koncesije po tem odloku se zagotavljajo v
vsakoletnem proračunu koncedenta in iz prihodkov javne službe. |
|
15. člen |
|
(način financiranja in vodenje
evidence) |
|
(1) Osnova za določitev vrednosti opravljenega dela je cenik storitev
oskrbe zapuščenih živali. |
(2) Način plačila koncesionarja se določi s koncesijsko pogodbo. |
(3) Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo
ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili
zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o gospodarskih družbah. |
|
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
16. člen |
|
(svet zavetišča) |
|
(1) Zavetišče ima svet zavetišča, ki nadzoruje delo zavetišča in
opravlja druge naloge, določene s predpisi o pogojih za zavetišča za
zapuščene živali. |
(2) V svet zavetišča je imenovan tudi predstavnik občine oziroma
predstavnik več lokalnih skupnosti, katerih območje s svojim delovanjem
pokriva zavetišče. |
(3) Predstavnika Mestne občine Krško v svet zavetišča imenuje župan. |
|
17. člen |
|
(nadzor nad izvajanjem koncesije) |
|
(1) Mestna občina ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne
službe. Nadzor opravlja koncedent oziroma njegova pooblaščena oseba.
Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati informacije o
poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v poslovne knjige in
evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
(2) Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3) Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije
in tretjih oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik
koncedenta. |
(4) Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju
koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost. |
(5) Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije
pooblasti tudi druge pristojne organe in službe. |
|
IX. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
18. člen |
|
(način prenehanja) |
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
pretekom časa, za katerega je bilo sklenjeno, |
– s
sporazumom občine in koncesionarja, |
– v
primeru stečaja ali likvidacije pravne osebe, ki je pridobila koncesijo,
oziroma z izbrisom fizične osebe iz ustreznega registra, |
– z
odpovedjo, |
– z
odvzemom. |
|
19. člen |
|
(sporazum) |
|
Koncedent in koncesionar lahko s pisnim sporazumom razveljavita
koncesijsko razmerje. V tem primeru mora dosedanji koncesionar izvajati
javno službo do izbora novega koncesionarja. |
|
20. člen |
|
(odpoved pogodbe) |
|
(1) Koncesionar lahko samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin,
ko iz utemeljenih razlogov ne more več izvajati javne službe odstopi od
pogodbe, pri čemer odstop prične učinkovati po preteku šestmesečnega
roka od prejema izjave koncesionarja pri koncedentu. |
(2) Koncesionar lahko samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin,
ko iz utemeljenih razlogov ne more več izvajati javne službe, s
šestmesečnim odpovednim rokom odpove koncesijsko pogodbo. Koncesionar je
v primeru, ko ob nastopu razlogov in okoliščin na njegovi strani ne more
več izvajati javne službe, dolžan koncedentu kriti stroške oskrbe
zapuščenih živali, ki presegajo stroške, ki bi nastali ob rednem
izvajanju koncesijske pogodbe, do izbora novega koncesionarja. |
|
21. člen |
|
(odvzem koncesije) |
|
(1) Občinska uprava lahko z odločbo odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar v dogovorjenem roku ni podpisal koncesijske pogodbe, |
– koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom
in koncesijsko pogodbo, |
– če
koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje javne službe
skladno z veljavno zakonodajo. |
(2) Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena je v roku 15 dni od
vročitve, dovoljena pritožba na župana Mestne občine Krško. |
|
X. KONČNA DOLOČBA |
|
22. člen |
|
(začetek veljavnosti) |
|
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-6/2022-O401 |
Krško, dne 26. maja 2022 |
|
Župan |
Mestne občine Krško |
mag. Miran Stanko |