Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011) ter 7. in 16. člena Statuta Občine Brda (Uradni glasilo slovenskih občin 4/2006, 24/2010) ) je Občinski svet Občine Brda na seji dne 4.9.2012 sprejel

ODLOK

O GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI BRDA

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1) Ta odlok opredeljuje vrste dejavnosti, ki so zakonsko določene kot obvezne gospodarske javne službe, določa izbirne gospodarske javne službe in obliko izvajanja gospodarskih javnih služb, ki jih zagotavlja Občina Brda. Za področje gospodarskih javnih služb določa tudi strokovno-tehnične in pospeševalne naloge, varstvo uporabnikov javnih dobrin in vire financiranja.

(2) Občina skladno z Zakonom o gospodarskih javnih službah, z enim ali več akti o načinu in pogojih izvajanja javne službe, koncesijskim aktom ali drugim predpisom, uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb iz 2. in 3. člena tega odloka, in sicer zlasti:

- organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem podjetju, na podlagi koncesije ali v drugih oblikah javno-zasebnega partnerstva),

- vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev,

- pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

- pravice in obveznosti uporabnikov,

- vire financiranja gospodarskih javnih služb in način njihovega financiranja,

- vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje občinske gospodarske javne službe ter lastništvo te infrastrukture,

- morebitna pooblastila županu in posameznim organom občine,

- druge elemente, pomembne za opravljanje in razvoj lokalnih gospodarskih javnih služb.

II.     VRSTE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

2. člen

Obvezne lokalne gospodarske javne službe so:

oskrba s pitno vodo,

1. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

2. zbiranje komunalnih odpadkov,

3. prevoz komunalnih odpadkov,

4. obdelava mešanih komunalnih odpadkov,

5. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

6. urejanje in čiščenje javnih površin,

7. vzdrževanje občinskih javnih cest,

(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon.

3. člen

(1) Izbirne lokalne gospodarske javne službe so:

1. urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve,  pokopališka dejavnost, ki obsega upravljanje in urejanje pokopališč,

2. upravljanje in urejanje javnih parkirišč,

3. oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja,

4. urejanje in čiščenje javnih tržnic,

5. dejavnost plakatiranja in oglaševanja,

6. urejanje javne razsvetljave..

(2) Kot izbirne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih z odlokom določi Občinski svet Občine Brda.

4. člen

Gospodarske javne službe za zagotavljanje potreb po javnih dobrinah prebivalcev občine Brda se zagotavljajo na celotnem območju občine Brda, razen če je z odlokom o načinu izvajanja posamezne gospodarske javne službe določeno drugače.

III.    OBLIKE ZAGOTAVLJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

5. člen

(1) Občina Brda posamezne vrste gospodarskih javnih služb zagotavlja v naslednjih oblikah:

A) V javnem podjetju:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

3. oskrba s toplotno energijo iz lokalnega omrežja.

B) S podelitvijo koncesije:

1. zbiranje komunalnih odpadkov,

2. prevoz komunalnih odpadkov,

3. obdelava mešanih komunalnih odpadkov,

4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

5. urejanje in čiščenje javnih površin,

6. vzdrževanje občinskih javnih cest,  24-urna dežurna pogrebna služba,

7. urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve.  pokopališka dejavnost, ki obsega upravljanje in urejanje pokopališč,

8. upravljanje javnih tržnic,

9. urejanje javne razsvetljave..

C) V režijskem obratu:

1. upravljanje in urejanje javnih parkirišč,

2. dejavnost plakatiranja in oglaševanja.

(2) Obvezna gospodarska javna služba »gasilska služba« se zagotavlja v oblikah, ki jih določa zakon, ki ureja gasilstvo.

6. člen

Ustanoviteljske pravice v javnih podjetjih izvaja, skladno z odločitvijo Ustavnega sodišča (U-I-230/10 in U-I-239/10)   Občinski svet Občine Brda.

IV.    STROKOVNO-TEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE

7. člen

(1) Strokovno-tehnične in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb, določene v zakonu, ki ureja gospodarske javne službe, opravlja občinska uprava.

(2) Za izvajanje posameznih strokovno-tehničnih in razvojnih nalog se lahko z aktom iz drugega odstavka 1. člena tega odloka pooblasti izvajalca gospodarske javne službe.

8. člen

(1) Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo na:

- razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb,

- investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb,

- predloge aktov v postopkih ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov,

- postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev,

- strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb,

- strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe,

- strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih javnih služb,

- določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb,

- dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb.

(2) Naloge iz prve, druge, tretje in pete alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju.

V.      FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB

9. člen

(1) Lokalne gospodarske javne službe se financirajo:

- s ceno javnih dobrin,

- iz proračunskih sredstev,

- iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

(2) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila. Cene se oblikujejo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali občinski odlok, v skladu z zakonom.

(3) Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.

(4) Cene so lahko subvencionirane. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cen, se določi tudi višina in vir subvencije. Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih dobrin.

10. člen

Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz tretjega odstavka prejšnjega člena.

11. člen

Uporaba javnih dobrin gospodarskih javnih služb je pod enakimi pogoj dostopna vsem uporabnikom na območju Občine Brda.

VI.    VARSTVO UPORABNIKOV

12. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin Občinski svet Občine Brda ustanovi Svet uporabnikov. Svet uporabnikov sestavljata dva predstavnika Krajevnih oziroma Vaških odborov na območju Občine Brda in en predstavnik občinskega sveta.

13. člen

Pristojnosti Sveta uporabnikov so:

- usklajuje interese krajanov iz območja občine ter predlaga usklajene predloge županu in občinskemu svetu,

- daje pripombe na delo izvajalcev in predlaga izboljšave pri delu izvajalcev gospodarskih javnih služb.

VII.   PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

14. člen

Na podlagi tega odloka se v roku 6 mesecev od njegove uveljavitve uskladijo ali na novo sprejmejo odloki iz drugega odstavka 1. člena tega odloka.

15. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v občini Brda (Uradno glasilo občine Brda, št. 15/1995, 1/1998).

16. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 0145-08/2012-05

Datum: 4.9.2012

3. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Brda (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 56/2019) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

 

4. člen

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati 1.1.2020.