Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007 UPB2, 75/2008, 79/2009, 51/2010) in 9. člena Zakona o športu (Uradni list RS, št. 22/98)  ter 6. in 17. člena Statuta Občine Mirna (Uradno glasilo slovenskih občin št. 21/2011) je Občinski svet Občine Mirna na 24. seji dne 18.3.2014 sprejel

PRAVILNIK

O POGOJIH, MERILIH IN POSTOPKU ZA SOFINANCIRANJE IZVAJALCEV LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA V OBČINI MIRNA

I.  Splošne določbe

1. člen

(1) Ta pravilnik določa pogoje, postopke in merila za vrednotenje in razdelitev sredstev, namenjenih za uresničevanje javnega interesa na področju športa v Občini Mirna (v nadaljevanju: občina), v okviru letnega programa športa občine (v nadaljevanju: letni program).

(2) Sredstva za sofinanciranje letnega programa športa se zagotovijo v proračunu občine.

2. člen

Javni interes na področju športa v občini obsega naloge lokalnega pomena na vseh področjih športa, ki se uresničujejo tako, da:

·      se zagotavljajo finančna sredstva za sofinanciranje nacionalnega programa športa, in sicer programov, ki so v javnem interesu občine,

·      spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih dejavnosti,

·      načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne javne športne objekte.

3. člen

Izvajalci športnih programov so:

·      registrirana športna društva,

·      zveze športnih društev, ki jih ustanovijo športna društva s sedežem v občini,

·      javni zavodi, skladi, zasebniki in druge organizacije, ki so na podlagi zakonskih predpisov registrirane za opravljanje dejavnosti na področju športa,

·      javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja.

4. člen

(1) Nosilci in izvajalci športne dejavnosti, navedeni v prejšnjem členu, imajo pravico do sofinanciranja programov športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje:

·      da imajo sedež v občini in delujejo na območju občine za občane občine, razen invalidskih društev oziroma invalidskih organizacij, ki so zasnovane tako, da združujejo člane na področju regije (upošteva se število članov iz občine oziroma maksimalna višina sofinanciranja opredeljena v letnem programu),

·      da imajo zagotovljene materialne, prostorske in kadrovske pogoje za izvajanje načrtovanih športnih aktivnosti,

·      da prijavljajo program športa ali projekt, ki je predmet javnega razpisa in imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki za izvedbo programa, delež lastnih sredstev, delež uporabnikov in sredstva, pridobljena iz drugih virov (občina, sponzorstva, donatorstva, volontersko delo, sredstva fundacije za financiranje športnih organizacij, zavoda za šport ...),

·      da imajo urejeno evidenco o članstvu oziroma evidenco o udeležencih programa,

·      da imajo zagotovljeno redno programsko vadbo najmanj 30 tednov v letu,

·      da so registrirani in delujejo najmanj eno leto na dan roka poteka za prijavo na javni razpis, 

·      so oddali poročilo o realizaciji programa športa za preteklo leto;

 (2) Športna društva in njihova združenja imajo pod enakimi pogoji prednost pred drugimi izvajalci programov športa.

(3) Izvajalci, ki se po vsebini uvrščajo na več razpisnih področij, lahko za enak namen kandidirajo samo na enem od javnih razpisov občine.

5. člen

(1) Občina sofinancira v skladu s proračunskimi možnostmi in ob upoštevanju načela, da so proračunska sredstva dostopna vsem izvajalcem športnih programov, naslednje vsebine:

1.       ŠPORTNA VZGOJA OTROK, MLADINE IN ŠTUDETOV

1.1.    Športna vzgoja predšolskih otrok

1.1.1.   Interesna športna vzgoja predšolskih otrok

1.2.    Športna vzgoja šoloobveznih otrok

1.2.1.   Interesna športna vzgoja šoloobveznih otrok

1.2.2.   Športna vzgoja otrok, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport

1.2.3.   Športna vzgoja otrok s posebnimi potrebami

1.3.    Športna vzgoja mladine

1.3.1.   Interesna športna vzgoja mladine

1.3.2.   Športna vzgoja mladine, usmerjene v kakovostni in vrhunski šport

1.3.3.   Športna vzgoja mladine s posebnimi potrebami

1.4.    Športna dejavnost študentov

2.       KAKOVOSTNI ŠPORT IN VRHUNSKI ŠPORT

2.1.    Kakovostni šport

2.2.    Vrhunski šport

3.       ŠPORTNA REKREACIJA

4.       ŠPORT INVALIDOV

5.       RAZVOJNE IN STROKOVNE NALOGE V ŠPORTU

5.1.    Izobraževanje, usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu

5.2.    Športne prireditve

5.3.    Delovanje športnih društev in športne zveze

5.4.    Založniška dejavnost

5.5.    Športni objekti

(2) Vrednost sofinanciranih športnih programov je odvisna od vsakoletnih razpoložljivih sredstev v občinskem proračunu za področje športne dejavnosti in je izražena v točkah. Vrednost točke po posameznih programih se določi po sprejetem proračunu za vsako leto posebej in glede na skupno točkovno vrednost ponujenih programov. Vrednost točke je praviloma enotna za posamezno področje. Ostanek nerazdeljenih sredstev se lahko na predlog komisije dodatno razdeli po posameznih področjih, vendar največ do višine zaprošenih sredstev izvajalcev oziroma do deleža sofinanciranja, določenega s tem pravilnikom ali letnim programom.

(3) Za izvajanje letnih programov športa določi Občina Mirna podrobnejša merila, ki vsebujejo:

·      razvrstitev športnih panog v skupine glede na vsebino,

·      razvrstitev športnih panog glede na razširjenost in uspešnost,

·      programe, ki so v javnem interesu in njihov obseg,

·      višino sofinanciranja izbranih programov, ki so v javnem interesu.

II.  Letni program športa

6. člen

(1) Izvajanje občinskega programa športa se določi z Letnim programom športa, katerega potrdi in sprejme občinski svet Občine Mirna po sprejemu proračuna za tekoče leto.

(2) Z letnim programom se določi področja, ki se sofinancirajo iz občinskih sredstev, obseg in vrsto dejavnosti ter potrebna sredstva za izvedbo programov posameznih področij. S sprejemom občinskega proračuna se določi višino sredstev za sofinanciranje letnega programa.

(3) V letni program se uvrsti tiste vsebine nacionalnega programa, ki so pomembna za občino, hkrati pa se upošteva tudi tradicijo in posebnosti športa v občini.

III.    Javni razpis

7. člen

(1) Občina za programe športa, ki jih sofinancira iz javnih sredstev, najmanj enkrat letno izvede javni razpis (v nadaljevanju: razpis), in sicer po sprejetju proračuna in letnega programa za tekoče leto. Razpis se objavi na spletni strani občine in v glasilu občine, kadar ta izide v času trajanja razpisa, (objavi se novica o razpisu), lahko pa se objavi tudi v Uradnem glasilu slovenskih občin, kadar direktor občinske uprave oceni, da je to primerno. Javni razpis se izvede v skladu z veljavno zakonodajo in tem pravilnikom.

(2) Župan sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa in s sklepom imenuje tričlansko komisijo za odpiranje vlog izmed javnih uslužbencev, zaposlenih v občinski upravi. 

(3) Občinska uprava pripravi razpis, razpisno dokumentacijo in besedilo javnega razpisa in ga objavi.

 (4) Strokovno-organizacijska in administrativno-tehnična opravila v zvezi z izvedbo postopka javnega razpisa vodi občinska uprava. Občinska uprava pripravi tudi predlog razdelitve sredstev, ki ga predloži strokovni komisiji za področje športa.   

IV.    Strokovna komisija za področje športa

8. člen

 (1) Župan po nastopu funkcije in pred objavo prvega razpisa na podlagi tega pravilnika v njegovem mandatu imenuje strokovno komisijo za področje športa (v nadaljevanju: strokovna komisija). Mandat komisije je vezan na mandat župana. Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata in imenuje novega člana. Člani komisije med seboj izvolijo predsednika, ki sklicuje in vodi seje.

 (2) Komisija je sestavljena iz petih članov, in sicer:

·      en predstavnik občinskega sveta občine,

·      trije predstavniki športnih delavcev iz športnih društev, ki delujejo v občini,

·      strokovni delavec za področje športa iz občinske uprave Občine Mirna.

(3) Naloga komisije je, da oceni popolne vloge na podlagi pogojev in meril tega pravilnika ter višine proračunskih sredstev in pripravi končni predlog prejemnikov sredstev.

(4) Komisija med drugim pripravlja tudi predloge, mnenja in pobude za spremembe meril za vrednotenje programov športa. 

V.  Vsebina razpisa

9. člen

(1) Razpis mora vsebovati predvsem:

·      navedbo naročnika,

·      pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,

·      predmet razpisa (področja, ki bodo sofinancirana),

·      pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci,

·      način izbora programov,

·      navedbo, na podlagi kakšnih meril bo narejen izbor,

·      okvirno višino razpoložljivih sredstev,

·      določitev obdobja, v katerem morajo biti dodeljena sredstva porabljena,

·      rok za prijavo na razpis,

·      datum odpiranja vlog,

·      rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu razpisa,

·      kraj, čas in uradno osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.

(2) Z dnem objave razpisa je zainteresiranim omogočen vpogled v razpisno dokumentacijo in dvig razpisne dokumentacije. V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili vlagatelju izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Izročitev razpisne dokumentacije v tiskani obliki je mogoč le v primeru tehničnih težav, zaradi katerih dokumentacije ni mogoče prevzeti v elektronski obliki.

10. člen

(1) Prijava na razpis mora vsebovati:

·      podatke o prijavitelju,

·      navedbo programov za katere prijavitelj kandidira,

·      opis načrtovanih programov,

·      druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.

(2) Če isti prijavitelj prijavlja več programov, mora:

·      vsak program prijaviti na ločenem obrazcu,

·      dokazila o izpolnjevanju pogojev vložiti v enem izvodu.

(3) Prijava mora biti dostavljena v roku in v skladu s pogoji, določenimi v razpisu.

(4) Predložena prijava mora biti v zapečatenem ovitku, ovitek pa mora biti označen z »ne odpiraj – vloga« z navedbo razpisa, na katerega se nanaša.

(5) Prijava, ki prispe po roku, se ne odpira in se zapečatena vrne vlagatelju.

VI.  Odpiranje vlog

11. člen

(1) Odpiranje prejetih prijav za dodelitev sredstev vodi komisija za odpiranje vlog, ki jo imenuje župan, sestavljena je iz treh članov občinske uprave, in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu.

(2) Odpirajo se samo v roku dostavljene, pravilno izpolnjene in označene kuverte, ki vsebujejo vloge, in sicer praviloma v vrstnem redu, v katerem so bile predložene.

(3) O odpiranju prijav se vodi zapisnik, ki vsebuje:

– naslov, prostor in čas odpiranja dospelih vlog,

·      predmet razpisa,

·      imena navzočih predstavnikov komisije za odpiranje,

·      imena in nazivi prijaviteljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja,

·      ugotovitve o popolnosti prijave z navedbo tistih prijaviteljev, ki niso dostavili popolne prijave.

(4) Na odpiranju ugotavlja komisija za odpiranje vlog popolnost prijav glede na to, če so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti (formalna popolnost). Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.

(5) Občinska uprava pozove izvajalce, ki so v roku oddali nepopolne vloge, da le-te dopolnijo v primernem roku, ki ne sme biti daljši od 15 dni. 

(6) Direktor občinske uprave oziroma od njega pooblaščena oseba s sklepom zavrže vloge izvajalcev, ki v pozivnem roku niso bile ustrezno dopolnjene.

VII.   Izbor programov in izvajalcev programov športa

12. člen

(1) Strokovna komisija, ki jo imenuje župan, opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril tega pravilnika ter višine proračunskih sredstev in pripravi končni predlog prejemnikov sredstev, ki ga podpiše predsednik komisije.

(2) Direktor občinske uprave oziroma od njega pooblaščena oseba izda na podlagi končnega predloga komisije posamične sklepe, s katerimi se odloči o odobritvi programov ter znesku  sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja posameznih programov z utemeljitvijo odločitve. S sklepom se zavržejo vloge, ki ne ustrezajo razpisu.

VIII.    Pritožbeni postopek

13. člen

(1) Zoper sklep je v roku osem dni od vročitve sklepa možna pritožba na župana Občine Mirna. Predmet pritožbe ne morejo biti merila za vrednotenje programov športa. O vloženi pritožni župan ravna po zakonu, ki ureja upravni postopek. Sklep župana je dokončen.

(2) Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbrani prijavitelji na razpis.

(3) Zoper sklep župana je mogoča tožba, ki se vloži pri Upravnem sodišču Republike Slovenije.

IX.  Sklepanje pogodb z izvajalci letnega programa športa

14. člen

(1) Z izbranimi izvajalci športnih programov se sklenejo letne pogodbe o sofinanciranju izbranih programov. V pogodbi se opredeli:

·      naziv in naslov izvajalca,

·      vsebino in obseg izbranega programa,

·      čas realizacije programa,

·      pričakovane dosežke,

·      višino in rok za zagotovitev finančnih sredstev,

·      način nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev,

·      rok, v katerem morajo izvajalci programov predložiti dokazila o opravljenih nalogah in doseženih rezultatih,

·      vračilo sredstev, ki jih izvajalec nenamensko porabi,

·      druge medsebojne pravice in obveznosti.

(2) Župan z izbranimi izvajalci, ki so se v roku petnajst dni odzvali na poziv k podpisu pogodbe, sklene pogodbe o sofinanciranju. Če izbrani izvajalec podpisane pogodbe ne vrne občinski upravi v roku petnajst dni od prejema pisnega poziva, se šteje, da je odstopil od zahteve po sofinanciranju. V primeru, da izvajalec v zgoraj navedenem roku občinsko upravo opozori na pomanjkljivosti pogodbe, poslane v podpis, se mu rok šteje od prejema odgovora na opozorilo oziroma prejema novega predloga pogodbe.

X.  Spremljanje in nadzor nad porabo sredstev

15. člen

(1) Uporabniki proračunskih sredstev, namenjenih za športne programe, so dolžni izvajati dogovorjene programe v skladu z določili tega pravilnika in sklenjeno pogodbo. Uporabniki so dolžni podati poročila o realizaciji odobrenih programov, vključno z dokazili, do datuma, opredeljenega v pogodbi.

(2) Nadzor nad izvajanjem letnih pogodb z izvajalci in porabo proračunskih sredstev izvaja občinska uprava. V primeru, da izvajalci ne izvajajo odobrenih programov v skladu z določili tega pravilnika in pogodbo, se sofinanciranje takoj ukine, izvajalci pa so dolžni povrniti prejeta sredstva. O nepravilnostih se obvesti strokovno komisijo.

(3) Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

16. člen

Merila za vrednotenje športnih programov so opredeljeni v prilogi in so sestavni del tega pravilnika.

XI.  Prehodne in končne določbe

17. člen

Spremembe in dopolnitve tega pravilnika se uveljavljajo po enakem postopku, kot velja za njegov sprejem.

18. člen

(1) Z dnem uveljavitve tega pravilnika se v Občini Mirna preneha uporabljati Pravilnik o sofinanciranju in vrednotenju športnih programov v občini Trebnje (Ur. l. RS št. 33/2010).

(2) Strokovna komisija za šport, imenovana na podlagi Pravilnika o sofinanciranju in vrednotenju športnih programov v občini Trebnje (Ur. l. RS št. 33/2010), opravlja svoje delo do izteka mandata aktualnega župana.

19. člen

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Št.: 007-16/2013-4

Mirna, dne 19.3.2014

Priloga:

·      Merila za vrednotenje športnih programov v Občini Mirna