Na podlagi 39., 41. in 42. člena Zakona o lekarniški dejavnosti /ZLD-1/ (Uradni list RS, št. 85/16, 77/17) in 15. člena Statuta Občine Poljčane (navesti uradno glasilo občine; npr. Uradno glasilo slovenskih občin, št. 15/07, 53/10) je občinski svet Občine Poljčane na svoji 2. izredni seji dne 22. 4. 2020 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE LEKARNIŠKE DEJAVNOSTI V OBČINI POLJČANE

1.  Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se po predhodnem soglasju Ministrstva za zdravje št. 1600-43/2018-9 z dne 18. 2. 2020 določijo predmet in pogoji opravljanja službe lekarniške dejavnosti (v nadaljevanju: lekarniška dejavnost) v Občini Poljčane (v nadaljnjem besedilu: koncedent) na gravitacijskem območju naselij v Občini Poljčane.

(2) S tem odlokom se določijo:

·   dejavnost, ki je predmet javne službe,

·   območje izvajanja lekarniške dejavnosti,

·   pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar oziroma koncesionarka (v nadaljnjem besedilu: koncesionar),

·   merila za izbor koncesionarja,

·   začetek in čas trajanja koncesije,

·   obseg javnih sredstev občine, ki se zagotovijo za izvajanje lekarniške dejavnosti,

·   prenehanje koncesijskega razmerja,

·   organ, ki opravi izbor koncesionarja,

·   organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe,

·   vsebina javnega razpisa za podelitev koncesije,

·   postopek izbire koncesionarja,

·   druge podatke, potrebne za izvajanje lekarniške dejavnosti na podlagi koncesije.

2.  Predmet javne službe

2. člen

(lekarniška dejavnost)

(1) Lekarniška dejavnost po tem odloku obsega storitve, določene z zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost. Koncesionar mora izvajati lekarniško dejavnost v skladu z določili zakona, ki ureja lekarniško dejavnost in drugimi predpisi, ki urejajo področje izvajanja lekarniške dejavnosti.

(2) Poleg dejavnosti iz prejšnjega odstavka lahko koncesionar opravlja še naslednje dejavnosti:

·   preskrbo z drugimi izdelki za podporo zdravljenja in ohranitev zdravja,

·   izdelovanje galenskih izdelkov,

·   pripravo magistralnih homeopatskih zdravil,

·   preskrbo z veterinarskimi izdelki,

·   preskrbo z biocidnimi izdelki in kemikalijami,

·   izvajanje samodiagnostičnih meritev in testov,

·   preventivno in zdravstveno-izobraževalno dejavnost,

·   pedagoško-izobraževalno dejavnost,

·   znanstvenoraziskovalno dejavnost,

·   druge dejavnosti in storitve s področja krepitve in varovanja zdravja,

·   dostavo zdravil in drugih izdelkov na dom pacientov, k izvajalcem zdravstvene dejavnosti ter k drugim pravnim in fizičnim osebam,

·   druge storitve, povezane z lekarniško dejavnostjo.

3.  Območje izvajanja javne službe

3. člen

(območje opravljanja javne službe)

Lekarniška dejavnost se kot koncesionirana dejavnost izvaja na celotnem območju občine.

4.  Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar

4. člen

(pogoji za koncesionarja)

(1) Koncesija za izvajanje lekarniške dejavnosti se lahko, pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost, podeli fizični osebi, ki je nosilec oziroma nosilka lekarniške dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: nosilec lekarniške dejavnosti), ali pravni osebi, v kateri ima nosilec lekarniške dejavnosti, ki je tudi njen poslovodja oziroma poslovodni organ, več kot 50% delež v osnovnem kapitalu te osebe (v nadaljnjem besedilu: koncesionar). V času trajanja koncesijskega razmerja se lahko navedeni delež v osnovnem kapitalu pravne osebe prenese na drugo osebo ob spoštovanju določil zakona, ki ureja lekarniško dejavnost.

(2) Koncesionar mora imeti sedež v Republiki Sloveniji ali v kateri od držav članic Evropske unije, pri čemer pa mora imeti v Republiki Sloveniji izpostavo v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe.

(3) Kandidat oziroma kandidatka (v nadaljnjem besedilu: kandidat) za koncesionarja mora, ob pogojih, določenih s prvim in drugim odstavkom tega člena, izpolnjevati naslednje pogoje:

·   pogoje, določene za vodjo lekarne ali imeti zaposleno osebo, ki izpolnjuje pogoje za vodenje lekarne v skladu z določili zakona, ki ureja lekarniško dejavnost in

·   je registriran pri pristojnem sodišču oziroma drugem registracijskem organu za izvajanje lekarniške dejavnosti kot samostojni podjetnik posameznik ali pravna oseba; če kandidat še nima ustrezne registracije, zadostuje pisna izjava, da bo uredil registracijo pred podpisom koncesijske pogodbe in

·   mu v zadnjih petih letih ni bila odvzeta koncesija po določilih zakona, ki ureja lekarniško dejavnost.

(4) Poleg pogojev iz prejšnjega odstavka kandidat izpolnjuje pogoje glede prostorov in opreme za lekarno, če k vlogi za pridobitev koncesije predloži izjavo, da bo izpolnil pogoje glede prostorov in opreme v določenem roku po podpisu koncesijske pogodbe.

5.  Merila za izbiro koncesionarja

5. člen

(merila za izbiro koncesionarja)

Merila za izbiro koncesionarja so:

·   strokovna usposobljenost,

·   izkušnje in reference nosilca lekarniške dejavnosti,

·   dostopnost lokacije.

6.  Začetek in čas trajanja koncesije

6. člen

(začetek koncesije)

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom pogodbe o koncesiji.

7. člen

(trajanje koncesije)

Koncesija se podeli za obdobje 30 let.

7.  Obseg javnih sredstev, ki se zagotovijo za izvajanje lekarniške dejavnosti

8. člen

(obseg javnih sredstev)

Za izvajanje lekarniške dejavnosti občina ne zagotavlja javna sredstva.

8.  Prenehanje koncesijskega razmerja

9. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

Koncesijsko razmerje preneha:

·   zaradi prenehanja koncesijske pogodbe ali

·   z odvzemom koncesije.

10. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijska pogodba preneha:

·   po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

·   z odpovedjo zaradi kršitev pogodbe,

·   zaradi stečaja koncesionarja,

·   s smrtjo koncesionarja,

·   s smrtjo nosilca lekarniške dejavnosti, ki ima več kot 50% delež v osnovnem kapitalu pravne osebe s koncesijo, pa ne pride do prenosa lastniškega deleža na novega nosilca lekarniške dejavnosti v skladu s četrtim odstavkom tega člena,

·   s sporazumom.

(2) Razlogi in pogoji za odpoved, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

(3) Koncesijska pogodba po tretji oziroma četrti alineji prvega odstavka tega člena preneha, ko v skladu z zakonom nastanejo pravne posledice stečaja oziroma s smrtjo koncesionarja. Pravice do koncesije niso del stečajne mase. Za čas trajanja stečajnega postopka lahko občina začasno prenese izvajanje lekarniške dejavnosti na podlagi koncesije na začasnega prevzemnika.

(4) V primeru smrti koncesionarja ali nosilca lekarniške dejavnosti, ki ima več kot 50% delež v osnovnem kapitalu pravne osebe, ki je pridobila koncesijo za izvajanje lekarniške dejavnosti, lahko pravni naslednik preminulega koncesionarja ali nosilca lekarniške dejavnosti še naprej izvaja lekarniško dejavnost na podlagi koncesije, vendar najdlje pet let od smrti koncesionarja ali nosilca lekarniške dejavnosti. Če pravni naslednik ne izpolnjuje pogojev za vodjo lekarne, ki so določeni z zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost, imenuje vodjo lekarne, vendar največ za dobo dveh let.

(5) O izpolnjevanju pogojev za nadaljevanje izvajanja lekarniške dejavnosti v skladu z določili prejšnjega odstavka odloči občinska uprava občine z upravno odločbo po prejemu obvestila o smrti koncesionarja ali nosilca dejavnosti.

11. člen

(odvzem koncesije)

(1) Koncedent z odločbo odvzame koncesijo zaradi kršitev koncesionarja, če:

·   nosilec lekarniške dejavnosti, ki ima več kot 50% delež v osnovnem kapitalu pravne osebe s koncesijo, ne izpolnjuje več pogojev ali nima več zaposlene osebe, ki izpolnjuje pogoje, določene z zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost,

·   koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za vodjo lekarne,

·   krši določbe koncesijske pogodbe,

·   ne ravna v skladu z izrečenimi ukrepi v okviru nadzora po zakonu, ki ureja lekarniško dejavnost.

(2) Preden koncedent odvzame koncesijo, koncesionarja pisno opozori na kršitev, ki je razlog za odvzem koncesije, in mu določi primeren rok za odpravo kršitev.

(3) Če koncesionar v roku iz prejšnjega odstavka kršitev ne odpravi, koncedent po uradni dolžnosti izda odločbo o odvzemu koncesije. Zoper odločbo o odvzemu koncesije ni pritožbe, dopusten pa je upravni spor.

9.  Organ, ki opravi izbor koncesionarja

12. člen

(organ, ki opravi izbor koncesionarja)

(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga komisije, ki jo v skladu z določili zakona, ki ureja lekarniško dejavnost imenuje župan oziroma županja (v nadaljnjem besedilu: župan).

(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.

10. Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe

13. člen

(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan oziroma županja občine.

11. Vsebina javnega razpisa

14. člen

(javni razpis)

(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na podlagi tega odloka.

(2) Javni razpis se objavi na spletnih straneh koncedenta v katalogu informacij javnega značaja in v Uradnem listu Republike Slovenije, in vsebuje:

·   ime in sedež koncedenta,

·   podatek o objavi koncesijskega akta,

·   območje, obseg in navedbo, da se koncesija podeljuje za lekarniško dejavnost,

·   postopek izbire koncesionarja,

·   pogoje, ki jih morajo izpolnevati fizične ali pravne osebe za podelitev koncesije,

·   merila za izbir koncesionarja,

·   začetek in čas trajanja koncesije,

·   rok za začetek izvajanja lekarniške dejavnosti na podlagi koncesije,

·   kraj in čas za dvig razpisne dokumentacije,

·   naslov in rok za vložitev vlog,

·   rok, v katerem bodo fizične ali pravne osebe, ki kandidirajo za pridobitev koncesije obveščeni o izbiri,

·   druge podatke, določene s tem odlokom.

(3) Koncedent objavi razpisno dokumentacijo na spletni strani občine v katalogu informacij javnega značaja.

15. člen

(postopek izbire koncesionarja)

(1) Izbira koncesionarja se opravi po določbah tega koncesijskega akta ob uporabi določil zakona, ki ureja lekarniško dejavnost.

(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom in zakonom, ki ureja lekarniško dejavnost, določene pogoje.

(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi.

12 Druge podatki, potrebni za izvajanje lekarniške dejavnosti na podlagi koncesije

12.1     Začasni prenos koncesije

16. člen

(začasni prenos koncesije)

(1) Koncedent lahko zaradi zagotovitve javnega interesa in kadar koncesionar, ki je fizična oseba zaradi dalj časa trajajoče bolezni, odsotnosti zaradi varstva in vzgoje otroka ali izobraževanja ne more izvajati lekarniške dejavnosti na podlagi koncesije, začasno prenese izvajanje lekarniške dejavnosti na podlagi koncesije na začasnega prevzemnika, vendar ne več kot za dve leti.

(2) V primerih prenehanja koncesijske pogodbe začne koncedent postopek za podelitev pogodbe. Če postopka koncesije ni mogoče dokončati do izteka koncesijskega razmerja, koncedent prenese izvajanje lekarniške dejavnosti na začasnega prevzemnika, vendar največ za dobo dveh let.

12.2     Višja sila

17. člen

(dolžnosti in pravica koncesionarja)

(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati lekarniško dejavnost tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.

(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja lekarniške dejavnosti na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah.

(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in koncesionarjem.

12.3     Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih

18. člen

(odgovornost za škodo)

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje pacientom ali drugim osebam.

12.4     Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja

19. člen

(vrsta odgovornosti)

Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar pacientom ali drugim osebam na območju občine.

12.5     Zavarovanje odgovornosti za škodo

20. člen

(zavarovanje)

(1) Koncesionar mora zaposlene farmacevtske strokovne delavce, ki delajo neposredno s pacienti, zavarovati za odgovornost za škodo, ki bi lahko nastala pri njihovem delu.

(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo.

13. Končna določba

21. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati petnajsti (15) dan po objavi.

Številka: 9000-0001/2018-17-403

Datum: 22. 4. 2020