Na podlagi
29. in 64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, ZLS-UPB2 ter
št. 27/08, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) je
Občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem na svoji 13. redni seji, dne
14.12.2016, sprejel |
|
STATUT |
OBČINE
CERKLJE NA GORENJSKEM |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(1) Občina
Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna
skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Adergas,
Ambrož pod Krvavcem, Apno, Cerkljanska Dobrava, Cerklje na Gorenjskem,
Češnjevek, Dvorje, Glinje, Grad, Lahovče, Poženik, Praprotna Polica,
Pšata, Pšenična Polica, Ravne, Sidraž, Spodnji Brnik, Stiška vas, Sveti
Lenart, Šenturška Gora, Šmartno, Štefanja Gora, Trata pri Velesovem,
Vašca, Velesovo, Viševca, Vopovlje, Vrhovlje, Zalog pri Cerkljah,
Zgornji Brnik. |
(2) Sedež
občine je v Cerkljah na Gorenjskem, Trg Davorina Jenka 13, 4207 Cerklje
na Gorenjskem. |
(3) Občina
je pravna oseba javnega prava. |
(4) Občina
v okviru ustave in zakonov samostojno ureja in opravlja javne zadeve
lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in izvršuje naloge, ki
so nanjo prenesene z zakoni, če država zato zagotovi tudi ustrezna
finančna sredstva. |
(5) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
(6)
Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki
ga določa zakon. Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom
spremenijo z občinskim odlokom. |
|
2. člen |
(1) Osebe,
ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
(2) Občani
odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na
podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
(3) Občani
sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov,
z referendumom in ljudsko iniciativo. |
(4) Na
osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja
vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe,
ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
3. člen |
(1) Občina
pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi
občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
(2) Občina
lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z
mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
(3) Občina
sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti
in lahko v ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja
skupne organe občinske uprave za opravljanje skupnih zadev, javne
zavode, javne sklade in javna podjetja. |
(4) Občina
se zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave ter
usklajevanja in skupnega zagotavljanja skupnih interesov z drugimi
občinami povezuje v združenja občin. |
|
4. člen |
(1) Občina
ima svoj grb in zastavo, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z
odlokom. |
(2) Občina
ima žig, ki je okrogle oblike. Velikost, napis, uporabo in hrambo žiga
občine določi župan s sklepom. |
(3) Občina
ima svoj občinski praznik. |
|
5. člen |
Praznik
občine je 23. september, to je dan, ko je leta 1919 umrl Ignacij
Borštnik, eden največjih slovenskih igralcev, režiserjev in dramaturgov,
rojen v Cerkljah. |
|
6. člen |
Za
prispevek k razvoju občine podeljuje občina ob občinskem prazniku
zaslužnim občanom, organizacijam in drugim, občinska priznanja in
nagrade, v skladu s posebnim odlokom. |
|
II.
NALOGE OBČINE |
|
7. člen |
Občina
skladno s predpisi samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena
(izvirne naloge), določene z zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
1.
Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
-
sprejema
statut in druge predpise občine, |
-
sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
- načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
- sprejema
program razvoja občine. |
2.
Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
- ureja
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
- pridobiva
in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
- sklepa
pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
- sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
3. Omogoča
pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
- spremlja
in analizira gospodarske rezultate v občini, |
- sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
- pospešuje
gospodarski razvoj, |
- sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
- z javnimi
sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz.
gospodarskih subjektov. |
4.
Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj tako, da: |
- v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
- sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
-
spremlja
in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
-
spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v
stanovanjski trg, |
-
gradi
stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za
gradnjo stanovanj, |
-
v skladu s
predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj. |
5. Skrbi
za lokalne javne službe tako, da: |
-
zagotavlja
izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
-
nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
-
gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo. |
6.
Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost
tako, da: |
-
ustanovi
vzgojno-izobraževalni zavod (javna osnovna šola in javni vrtec) ter
zdravstveni zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za delovanje
teh zavodov, |
-
v skladu z
zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
-
sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
-
z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
-
ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
7.
Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega
varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele
tako, da: |
-
spremlja
stanje na tem področju, |
-
pristojnim
organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju,
|
-
sodeluje s
centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami. |
8.
Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj
športa in rekreacije tako, da: |
-
omogoča
dostopnost kulturnih programov, |
-
skrbi za
kulturno dediščino na svojem območju, |
-
določa
občinski program športa, |
-
zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
-
z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
-
sodeluje z
društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi
za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje
in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako,
da: |
-
izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
-
spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
-
sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
-
sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
-
z drugimi
ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10.
Upravlja, gradi in vzdržuje: |
-
občinske
ceste, ulice in javne poti, |
-
površine
za pešce in kolesarje, |
-
igrišča za
šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
-
javne
parkirne prostore, trge in druge javne površine ter |
-
zagotavlja
varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini. |
11. Skrbi
za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
-
organizira
reševalno pomoč v požarih, |
-
organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
-
zagotavlja
sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in
varstva pred naravnimi nesrečami, |
-
zagotavlja
sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
-
sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
-
opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja
javni red v občini tako, da: |
-
sprejema
programe varnosti, |
-
določa
prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
-ureja
lokalni promet in določa prometno ureditev, |
-
organizira
občinsko redarstvo in inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem |
občinskih
predpisov ter drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje
pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno, |
-
opravlja
druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
13. Občina
lahko podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih
priložnostih ali obletnicah občanov. |
|
8. člen |
V okviru
lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se
nanašajo na: |
-
ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine
v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe
občine, |
-
določanje
namembnosti prostora, |
-
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
-
evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
-
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
-urejanje
drugih lokalnih zadev javnega pomena. |
|
9. člen |
(1) Občina
opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe. |
(2) Občina
obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje
pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
III.
ORGANI OBČINE |
|
1.
SKUPNE DOLOČBE |
|
10.
člen |
(1) Organi
občine so: |
-
občinski
svet, |
-
župan in |
-nadzorni
odbor občine. |
(2) Občina
ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z |
zakonom o
lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za |
izvedbo
volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
(3) Občina
ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4)
Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih
organov |
se
izvajajo v skladu z zakonom in tem statutom. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
|
11.
člen |
(1) Občina
ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, organizacijske, pospeševalne in
razvojne naloge iz občinske pristojnosti. |
(2)
Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na
prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega
redarstva. |
(3)
Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna
opravila za občinske organe. |
(4)
Občinsko upravo ustanovi občinski svet na predlog župana z odlokom, s
katerim določi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
(5)
Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske enote oz.
organi občinske uprave. |
(6)
Občinsko upravo vodi direktor, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
12.
člen |
(1) Če ni
v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko organi občine na svojih
sejah sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa
občine. |
(2)
Odločitev organ občine sprejme na seji z večino opredeljenih glasov
navzočih članov. |
|
13.
člen |
(1) Delo
organov občine je javno. |
(2)
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z
navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na
javnih sejah občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki
so podlaga za odločanje občinskih organov. |
(3) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter način
zagotovitev varstva osebnih podatkov, tajnih podatkov, podatkov, ki so
opredeljeni kot poslovna skrivnost ter drugih podatkov, ki niso javni
skladno z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja,
določajo zakonski in podzakonski akti, ta statut in poslovnik občinskega
sveta. |
|
2.
OBČINSKI SVET |
|
14.
člen |
(1)
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic
in dolžnosti občine. |
(2)
Občinski svet šteje 16 članov. |
(3) Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandatna doba članov
občinskega sveta se začne s potekom mandatne dobe prejšnjih članov
občinskega sveta ter traja do prve seje novo izvoljenega sveta. Do prve
seje novo izvoljenega občinskega sveta traja tudi mandatna doba članov
občinskega sveta, ki so bili izvoljeni na predčasnih volitvah oziroma na
volitvah, ki so bile iz kakršnegakoli razloga na podlagi zakona
opravljene po rednih volitvah v občinske svete. |
(4)
Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več
kot polovica mandatov članov občinskega sveta. |
(5) Prvo
sejo občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po
izvolitvi članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben
drugi krog volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
(6) Ko
članom občinskega sveta preneha mandat, jim preneha tudi članstvo v vseh
odborih in komisijah občinskega sveta in občinskih organih, v katere so
bili imenovani kot člani občinskega sveta. |
|
15.
člen |
(1)
Volitve članov občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z
zakonom. |
(2)
Občinski svet se voli po proporcionalnem sistemu v skladu z zakonom. |
(3) Občina
Cerklje na Gorenjskem je ena volilna enota. |
|
16.
člen |
(1)
Občinski svet sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke
in druge predpise občine. |
(2) V
okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
-
sprejema
statut občine |
-
sprejema
odloke in druge občinske akte |
-
sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
-
sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
-
sprejme
odlok o notranji organizaciji in delovnem področju občinske uprave na
predlog župana, |
-
v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
-
nadzoruje
delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
-
potrjuje
mandate članov občinskega sveta in ugotovi izvolitev župana ter
ugotavlja predčasno prenehanje mandata občinskega funkcionarja, |
-
imenuje
člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
-
imenuje in
razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
-
imenuje in
razrešuje člane svetov zavodov, ki so v pristojnosti občine, |
-
določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ni imenovan podžupan,
|
-
odloča o
najemu dolgoročnega posojila in dajanju poroštva, |
-
razpisuje
referendum, |
-
s svojim
aktom, v skladu z zakonom, določi merila za izplačilo sejnin članom
občinskega sveta, članom delovnih teles občinskega sveta in članom
drugih občinskih organov, |
-
imenuje in
razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in člane
drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
-
določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
-
ustanavlja
javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v
skladu z zakonom, |
-
odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
17.
člen |
(1) Člani
občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
(2)
Funkcija člana občinskega sveta in podžupana ni združljiva s funkcijo
župana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ali
službi ožjega dela občine ter z drugimi funkcijami, za katere tako
določa zakon. |
(3)
Funkcija člana občinskega sveta in podžupana tudi ni združljiva z delom
v državni upravi na delovnih mestih, na katerih javni uslužbenci
izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma
nad primernostjo in strokovnostjo dela organov občine. |
(4) Član
občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana
občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru
predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem
času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
18.
člen |
(1) Župan
predstavlja občinski svet, sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima
pa pravice glasovanja. |
(2) Za
vodenje sej občinskega sveta lahko župan pooblasti podžupana ali drugega
člana občinskega sveta. Če je župan odstoten ali zadržan, vodi sejo
podžupan. |
(3) Če
nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni
član občinskega sveta, ne more voditi že sklicane seje, jo brez
posebnega pooblastila vodi najstarejši član občinskega sveta. |
(4) Župan
sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in
poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem
svetu, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko
opravi sklic seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
(5) Župan
mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina
članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko
je bila podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog
dnevnega reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo
občinski upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni red seje
predlagane točke. Predlagan dnevi red pa lahko dopolni še z novimi
točkami. |
(6) Če
seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne
zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. |
19.
člen |
Strokovno
pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe |
občinskega
sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter |
njegovih
komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
20.
člen |
(1)
Občinski svet dela in odloča na sejah. |
(2) Dnevni
red seje občinskega sveta predlaga župan. |
(3) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(4) Župan
mora predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(5) O
sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
(6) Na
vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za pobude in
vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
(7) Za
vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu, članom
občinskega sveta in direktorju občinske uprave. O sklicu seje občinskega
sveta se obvesti javna občila. |
(8)
Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov
občinskega sveta ter direktor občinske uprave, so se dolžni udeležiti
seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega
sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma
njihovega področja dela. |
|
21.
člen |
(1)
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih
članov. |
Občinski
svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon ali ta statut določa drugačno večino. |
(2)
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje
v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski
svet. |
(3) Način
dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(4)
Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
22.
člen |
(1) Članu
občinskega sveta predčasno preneha mandat: |
-
če izgubi
volilno pravico, |
-
če postane
trajno nezmožen za opravljanje funkcije, |
-
če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest
mesecev, |
-
če v treh
mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni
združljiva s funkcijo člana občinskega sveta, |
-če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
člana občinskega sveta, |
-
če nastopi
funkcijo ali začne opravljati delo oziroma če v enem mesecu po potrditvi
mandata ne preneha opravljati funkcije ali dela v občinski, oziroma
državni upravi, ki ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta. |
(2) Članu
občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so
nastali razlogi za prenehanje mandata iz prejšnjega odstavka. Zoper
ugotovitev občinskega sveta lahko član občinskega sveta, ki mu je
prenehal mandat, v osmih dneh od prejema sklepa vloži tožbo na upravno
sodišče. |
(3) Če
član občinskega sveta odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je podal
odstopno izjavo županu. Član občinskega sveta je odstopno izjavo dolžan
osebno oddati v tajništvu občine ali jo poslati priporočeno po pošti.
Župan mora občinski svet in občinsko volilno komisijo obvestiti o
odstopu člana občinskega sveta v roku osmih dni od prejema pisne
odstopne izjave. |
(4) Če
župan v roku iz prejšnjega odstavka ne obvesti občinskega sveta in
občinske volilne komisije, lahko občinski funkcionar, ki mu je prenehal
mandat, v osmih dneh od poteka roka iz prejšnjega odstavka vloži tožbo
na upravno sodišče. Enako sodno varstvo lahko uveljavlja tudi kandidat
za člana občinskega sveta, ki bi bil izvoljen, če ne bi bil izvoljen
član občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal, predstavnik kandidature
oziroma predstavnik liste kandidatov za člane občinskega sveta, s katere
bi bil ta kandidat izvoljen. |
(5)
Postopki za nadomestitev člana občinskega sveta se lahko začno po
preteku roka za vložitev tožbe, če tožba ni bila vložena, po preteku
roka za vložitev pritožbe zoper odločitev upravnega sodišča, če pritožba
ni bila vložena, oziroma po pravnomočni odločitvi sodišča. |
(6)
Izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta
določa zakon. |
|
2.1
ODBORI IN KOMISIJE OBČINSKEGA SVETA |
|
23.
člen |
(1)
Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja,
ki jo imenuje izmed članov občinskega sveta. |
(2)
Občinski svet lahko ustanovi tudi druge komisije in odbore kot svoja
stalna ali občasna delovna telesa. Člane odborov in komisij imenuje
izmed članov občinskega sveta, lahko pa tudi izmed drugih občanov,
vendar največ polovico članov. |
(3)
Predlog kandidatov za člane delovnih teles pripravi komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(4)
Delovno telo občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik. |
(5) Prvo
sejo delovnega telesa skliče župan. |
(5)
Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s
članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
24.
člen |
(1)
Komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja sestavljajo
predsednik in dva člana. Tako predsednika kot oba člana komisije imenuje
občinski svet izmed svojih članov. |
(2)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ter priznanja
opravlja zlasti naslednje naloge: |
-
občinskemu
svetu predlaga kandidate za člane delovnih teles občinskega sveta,
občinskih organov, ravnateljev, direktorjev in predstavnikov
ustanovitelja v organih javnih zavodov, javnih agencij, javnih skladov
in javnih podjetij, |
-
občinskemu
svetu ali županu daje pobude in predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji
v občini, ki so v pristojnosti občinskega sveta, |
-
pripravlja
predloge za odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi
prejemki občinskih funkcionarjev, članov občinskih organov in delovnih
teles, ravnateljev in direktorjev javnih zavodov, javnih agencij in
skladov ter direktorjev javnih podjetij, |
-
obravnava
druga vprašanja, ki ji jih določi občinski svet, |
-
izdaja
akte v zvezi s pravicami in obveznostmi občinskih funkcionarjev. |
|
25.
člen |
»(1)
Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
-
odbor za
negospodarstvo |
-
odbor za
gospodarstvo, turizem in kmetijstvo |
-
odbor za
varstvo okolja in gospodarske javne službe |
-
statutarno
pravna komisija |
-
komisija
za nagrade in priznanja |
-
komisija
za požarno varnost. |
(2)
Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta
določa poslovnik občinskega sveta. |
(3) Odbori
in komisije štejejo 3 do 5 članov. Podrobneje se število članov
posameznega delovnega telesa določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
26.
člen |
Občasna
delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
27.
člen |
(1)
Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta oziroma s sklepom o
imenovanju, obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in
dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
(2)
Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
28.
člen |
(1)
Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega člana delovnega
telesa ali delovno telo v celoti na predlog župana ali najmanj četrtine
članov občinskega sveta. Predlog razrešitve mora biti obrazložen in
predložen občinskemu svetu v pisni obliki. |
(2)
Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
3.
ŽUPAN |
|
29.
člen |
(1) Župana
volijo volivci, ki imajo v občini stalno prebivališče, na neposrednih in
tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z zakonom. |
(2)
Mandatna doba župana traja štiri leta. |
(3)
Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji
po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske
volilne komisije o izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih
kandidatov ali predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da
takih pritožb ni bilo. |
(4) Do
prve seje novo izvoljenega občinskega sveta traja tudi mandatna doba
župana, ki je bil izvoljen na predčasnih volitvah oziroma na volitvah,
ki so bile iz kakršnegakoli razloga na podlagi zakona opravljene po
rednih volitvah v občinske svete. |
(5) Župan
opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. O svoji odločitvi mora obvestiti občinski svet na
prvi naslednji seji. |
(6)
Funkcija župana ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta in
podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter
z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
30.
člen |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino. |
(2) Poleg
tega župan predvsem: |
-
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
-
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
-
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
-
skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
-
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije, |
-
določi
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o sklenitvi
delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter o njihovih pravicah
in obveznostih z izdajo posamičnih aktov. Za te naloge lahko pooblasti
direktorja občinske uprave; |
-
imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave in predstojnika organa skupne
občinske uprave, skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
-
usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
-
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
(3) Župan
v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne
pristojnosti. |
|
31.
člen |
(1) Župan
lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali
nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(2) Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan
pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti
z ustavo in zakonom. |
(3) Župan
zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita,
ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in
predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(4) Ob
zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno
sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem
sodišču. |
(5) Če se
odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost |
oziroma
neprimernost take odločitve. |
|
32.
člen |
Župan
opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja,
predvsem pa: |
- skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
-
imenuje
poveljnika Civilne zaščite občine ter sektorske in krajevne poveljnike
in štabe Civilne zaščite, |
-
sprejme
načrte zaščite in reševanja, |
-
določi
vrsto in obseg sil za zaščito, reševanje in pomoč, |
-določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči ter organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
-
vodi
zaščito, reševanje in pomoč ter odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
-
ugotavlja
in pristojnim organom predlaga razglasitev stopnje požarne ogroženosti v
naravnem okolju na območju občine, |
-
sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
-
v primeru
nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
-
predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
33.
člen |
V primeru
razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in
premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati,
lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev
občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
34.
člen |
(1) Za
pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina najmanj enega in največ
dva podžupana. Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in
razrešuje župan. |
(2)
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge
iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
(3)
Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. |
V času
nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in
tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
(4)
Podžupan v primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno
opravlja funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima
pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
(5) V
soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. O tem obvesti občinski svet. |
|
35.
člen |
(1) Kadar
nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje
funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če
ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
36.
člen |
(1) Če je
tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje
komisije in druge strokovne organe občine. |
(2) Župan
lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. Z aktom o ustanovitvi delovnega telesa, ki ga izda župan,
se določi sestava delovnega telesa in njegove naloge. |
|
37.
člen |
(1)
Predčasno prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. Županu
predčasno preneha mandat: |
-
če izgubi
volilno pravico, |
-
če postane
trajno nezmožen za opravljanje funkcije, |
-
če je s
pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest
mesecev, |
-
če v treh
mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni
združljiva s funkcijo župana, |
-
če nastopi
funkcijo ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo
župana - če je župan imenovan: |
o na
funkcijo v organu državne uprave, ki izvaja nadzorstvo nad zakonitostjo
oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela občinskih organov in
občinske uprave, |
o za
načelnika upravne enote, ali vodjo notranje organizacijske enote v
upravni enoti, na katere območju je občina, |
o na
položaj ali drugo uradniško delovno mesto v državni upravi, na katerem
se izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma
nad primernostjo in strokovnostjo dela občinskih organov in občinske
uprave, |
mu po
zakonu preneha mandat župana z dnem imenovanja. O imenovanju na
funkcijo, ki ni združljiva s funkcijo župana, mora župan takoj obvestiti
občinski svet in občinsko volilno komisijo. |
-
če v času
izvolitve opravlja funkcijo ali delo iz prejšnje alineje, mu po zakonu
preneha mandat župana, če v enem mesecu po potrditvi mandata ne odstopi
s funkcije ali ne preneha z delovnim razmerjem v občinski oziroma
državni upravi. O svoji odločitvi, ali bo opravljal funkcijo župana, ali
še naprej funkcijo ali delo v občinski oziroma državni upravi, je župan
dolžan pisno obvestiti občinski svet in občinsko volilno komisijo
najkasneje v sedmih dneh po prejemu poročila o izidu volitev v občini. |
(2) Županu
predčasno preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata iz prejšnjega odstavka. Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na podlagi pisne izjave župana oziroma na
predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Občinski
svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana pisna izjava
ali najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega
člena. Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske
volilne komisije. Zoper ugotovitev občinskega sveta lahko župan, ki mu
je prenehal mandat, v osmih dneh od prejema sklepa vloži tožbo na
upravno sodišče. |
(3) Če
župan odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je o svojem odstopu pisno
obvestil občinski svet in občinsko volilno komisijo. |
(4) V
primeru, da županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom
mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve.
Postopki za izvolitev novega župana se lahko začno po preteku roka za
vložitev tožbe zoper odločitev upravnega sodišča, če pritožba ni bila
vložena, oziroma po pravnomočni odločitvi sodišča. |
|
38.
člen |
(1)
Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta. |
(2)
Podžupanu preneha mandat tudi v naslednjih primerih: |
-
če ga
župan razreši, |
-
če odstopi
s funkcije podžupana – mandat mu preneha z dnem, ko je podal odstopno
izjavo županu. Odstopno izjavo je dolžan posredovati na enak način, kot
je predvideno v primeru odstopa člana občinskega sveta; |
(3)
Prenehanje mandata podžupana v primerih iz drugega odstavka tega člena
ne vpliva na njegov mandat člana občinskega sveta. |
|
4.
NADZORNI ODBOR |
|
39.
člen |
(1)
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2)
Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
- opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
-
nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
-
nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3)
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, odborov vaških
skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter
drugih uporabnikov proračunskih sredstev in pooblaščenih oseb z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih proračunskih sredstev. |
|
40.
člen |
(1)
Nadzorni odbor ima 5 članov. |
(2) Člane
nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45
dneh po svoji prvi seji. |
(3) Člani
nadzornega odbora morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe in
izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za
člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(4) Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, člani odborov vaških skupnosti, javni uslužbenci občinske
uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki občinskih
proračunskih sredstev. |
(5)
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. |
(6) Za
predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
Razrešitev članov nadzornega odbora opravi občinski svet na predlog
nadzornega odbora. |
|
41.
člen |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(3)
Nadzorni odbor dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih
večina članov nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih
članov. |
(4)
Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja žig občine. |
|
42.
člen |
(1)
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora. S programom seznani
občinski svet in župana. V primeru spremembe ali dopolnitve letnega
programa nadzora je nadzorni odbor dolžan o tem obvestiti občinski svet
in župana pred pričetkom izvajanja nadzora. |
(2)
Nadzorni odbor lahko obravnava pobude župana in občinskega sveta za
vključitev v letni program dela nadzornega odbora. |
|
43.
člen |
(1)
Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev na podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov
ter sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev,
po potrebi pa tudi druge pridobljene dokumentacije. |
(2)
Nadzorni odbor pred nadzorom obvesti o nadzoru župana in odgovorno osebo
uporabnika proračunskih sredstev, to je nadzorovano osebo. |
(3) V
postopku nadzora so odgovorni v nadzorovani osebi dolžni nadzornemu
odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku
nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
44.
člen |
(1)
Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na
seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti, kakor določa zakon, ki ureja splošni upravi postopek. |
(2)
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba
in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. |
(3) O
izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh preostalih članov. |
|
45.
člen |
(1)
Ugotovitve, ocene in mnenja ter osnutek in predlog poročila nadzornega
odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika,
za posamezno zadevo v skladu z letnim programom nadzora, s sklepom o
izvedbi nadzora, zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora
vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo
nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgovornimi osebami). |
(2) Član
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse
podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana.
Odgovorni v nadzorovani osebi dolžni nadzornemu odboru predložiti vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. |
(3) Po
opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora osnutek poročila, v
katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet
pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in
predlogi ukrepov. |
Poročilo o
nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in
pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine.
Osnutek poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi,
ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema osnutka poročila
posredovati nadzornem odboru odgovore na posamezne navedbe (odzivno
poročilo). Nadzorni odbor mora o navedbah v odzivnem poročilu odločiti v
petnajstih dneh in pripraviti dokončno poročilo, v katerem navede tudi
odgovore nadzorovane osebe iz odzivnega poročila. Morebitna priporočila
in predlogi ukrepov nadzornega odbora so namenjeni kakovostnejšemu
poslovanju nadzorovane osebe, zato mora biti v dokončnem poročilu
naveden rok, v katerem mora odgovorna oseba nadzorovane osebe poročati
nadzornemu odboru o njihovem izvajanju. |
(4)
Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu
svetu in županu. |
(5)
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega
odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in
predloge nadzornega odbora. |
(6) Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju nadzorovane osebe, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega
odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
(7) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
46.
člen |
Nadzorni
odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o
delu v preteklem letu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz
področja svojega dela in predlagati morebitne rešitve za izboljšanje
poslovanja. |
|
47.
člen |
(1) Seje
nadzornega odbora niso odprte za javnost, javnost svojega dela nadzorni
odbor zagotavlja z objavo dokončnih poročil na uradni spletni strani
občine. |
(2) Pri
opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati
osebne podatke, tajne podatke, podatke, ki so opredeljeni kot poslovna
skrivnost ter druge podatke, ki niso javni skladno z zakonom, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja, ter spoštovati dostojanstvo, dobro
ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
(3)
Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah lahko obvesti javnost šele, ko je
poročilo o nadzoru dokončno. Nadzorni odbor iz letnega poročila o
njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru pred javno objavo izloči
podatke, ki jih zakon, ki ureja dostop do informacij javnega značaja
določa kot razloge, zaradi katerih je mogoče zavrniti zahtevo za
informacijo javnega značaja. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
(5) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora. |
|
48.
člen |
(1) Župan
in občinska uprava zagotavljata prostorske in druge materialne pogoje
ter strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora. |
(2)
Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci
zaposleni v občinski upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji
in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid
in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski
svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. |
(3)
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu
na posebni proračunski postavki, na podlagi izdelanega letnega programa
nadzora in finančnega načrta nadzornega odbora. |
|
49.
člen |
Nadzorni
odbor podrobneje uredi svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino
glasov vseh svojih članov. |
|
5.
OBČINSKA UPRAVA |
|
50.
člen |
(1)
Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave določi
občinski svet na predlog župana z odlokom. |
(2)
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
(3)
Občinsko upravo usmerja in nadzira župan, delo občinske uprave pa vodi
direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan. Direktor
občinske uprave je uradnik po zakonu, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
|
51.
člen |
(1)
Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z
drugimi občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
(2)
Organizacija in delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o
ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti
občin. |
|
52.
člen |
(1) Organi
občine odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb
ter o njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina
odloča s posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in
iz prenesene državne pristojnosti. |
(3) O
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni z zakonom drugače
določeno. |
(4) O
pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan
občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ali odlok o
ustanovitvi ne določa drugače. |
|
53.
člen |
(1) V
posamičnih upravnih zadevah iz pristojnosti občinske uprave lahko po
pooblastilu župana odloča tudi direktor občinske uprave. Župan lahko
pooblasti tudi druge uradne osebe občinske uprave, ki izpolnjujejo
predpisane pogoje za opravljanje posameznih dejanj v upravnem postopku
ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih zadevah. |
(2) Osebe
iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
54.
člen |
Direktor
občinske uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona, ki
ureja splošni upravni postopek in zagotavlja upravno poslovanje v skladu
s predpisi. |
|
55.
člen |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z
zakonom. |
|
56.
člen |
(1) O
izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave,
ki v primeru izločitve zaposlenega v občinski upravi o stvari tudi
odloči, če je zaposleni pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O
izločitvi direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) O
izločitvi župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči. |
|
6.
OBČINSKO PRAVOBRANILSTVO |
|
57.
člen |
(1)
Občinsko pravobranilstvo ureja zakon. |
(2) Občina
lahko v občinski upravi ustanovi občinsko pravobranilstvo. Dve ali več
občin lahko ustanovi medobčinsko pravobranilstvo. Če občina ne ustanovi
občinskega pravobranilstva ali medobčinskega pravobranilstva, lahko
določi z odlokom o organizaciji in delovnem področju občinske uprave, da
naloge občinskega pravobranilstva opravlja občinski pravobranilec. |
(3)
Občinsko pravobranilstvo zastopa občino pred sodišči in drugimi
državnimi organi. Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa
tudi druge pravne osebe, ki jih je ustanovila občina. |
|
7.
DRUGI ORGANI OBČINE |
|
58.
člen |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
59.
člen |
(1) Občina
ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
(2)
Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni
županu. |
|
IV.
OŽJI DELI OBČINE |
|
60.
člen |
(1) Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih |
naselij so
v občini, kot ožji deli občine, ustanovljene vaške skupnosti, |
ki
zajemajo naselja: |
VAŠKA SKUPNOST |
ZAJEMA NASELJA |
Število članov
vaškega odbora |
Adergas |
Adergas in Trata |
5 |
Ambrož pod Krvavcem |
Ambrož pod Krvavcem |
3 |
Apno |
Apno |
3 |
Cerklje na
Gorenjskem |
Cerklje na
Gorenjskem |
9 |
Češnjevek |
Češnjevek |
3 |
Dvorje |
Dvorje |
5 |
Grad |
Grad |
5 |
Lahovče |
Lahovče |
5 |
Poženik |
Poženik |
3 |
Praprotna Polica |
Praprotna Polica |
3 |
Pšata |
Pšata |
3 |
Pšenična Polica |
Pšenična Polica |
3 |
Ravne |
Ravne |
3 |
Sidraž |
Sidraž |
3 |
Spodnji Brnik |
Spodnji Brnik |
5 |
Stiška vas |
Stiška vas |
3 |
Sveti Lenart |
Sveti Lenart |
3 |
Šenturška Gora |
Šenturška Gora |
3 |
Šmartno |
Šmartno |
3 |
Štefanja Gora |
Štefanja Gora |
3 |
Vašca |
Vašca |
3 |
Velesovo |
Velesovo |
5 |
Vopovlje |
Vopovlje |
3 |
Zalog |
Zalog, Cerkljanska
Dobrava in Glinje |
7 |
Zgornji Brnik |
Zgornji Brnik |
5 |
|
(2)
Naselji Viševca in Vrhovlje delujeta pod okriljem delovanja občinske
uprave občine Cerklje. |
(3) Vaške
skupnosti so ustanovljene z namenom lažje identifikacije in
zadovoljevanja skupnih potreb in interesov krajanov na posameznem
območju občine. |
(4) Vaške
skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni njihovo območje občinski svet s
spremembo statuta po poprej ugotovljeni volji prebivalcev o imenu in
območju skupnosti. Volja prebivalcev se ugotovi na zborih občanov, ki
jih skliče župan za območje, na katerem naj bi se ustanovila, ukinila
ali spremenila območja vaških skupnosti. |
(5) Vaške
skupnosti niso pravne osebe. |
|
61.
člen |
Vaška
skupnost se financira: |
-
iz
občinskega proračuna |
-
s
prispevki pravnih in fizičnih oseb |
-
s
prostovoljnimi prispevki |
-
z drugimi
prihodki |
|
62.
člen |
(1) Vsaka
vaška skupnost ima svoj vaški odbor. Število članov vaškega odbora je
razvidno iz tabele v prejšnjem členu. |
(2) Član
vaškega odbora ne more biti župan, podžupan in javni uslužbenec v
občinski upravi. |
(3) Člane
vaškega odbora imenujejo in razrešujejo na svojih zborih občani vaške
skupnosti. |
(4) Zbor
občanov vaške skupnosti, na katerem mora biti prisotnih najmanj pet
odstotkov volivcev na območju posamezne vaške skupnosti, skliče župan. V
primeru, da na zboru občanov tudi po preteku pol ure od uradne ure
sklica zbora, še ni prisotnih pet odstotkov volivcev posamezne vaške
skupnosti, je zbor nesklepčen. Župan zbora občanov v posamezni vaški
skupnosti, kjer ni bilo sklepčnosti, ni dolžan ponovno sklicati. Zbor
občanov posamezne vaške skupnosti se lahko skliče na pobudo petih
volivcev, ki imajo stalno prebivališče na območju vaške skupnosti. O
obravnavanih zadevah in sprejetih sklepih na zboru občanov posamezne
vaške skupnosti se vodi zapisnik. |
(5) Vaški
odbor izmed svojih članov izvoli predsednika vaškega odbora. |
(6)
Mandatna doba članov vaškega odbora traja 4 leta in je vezana na mandat
občinskega sveta. |
(7) Župan
je v šestih mesecih po konstituiranju oziroma po nastopu mandata
občinskega sveta dolžan sklicati zbore občanov vaške skupnosti iz
četrtega odstavka tega člena. |
(8)
Funkcija člana vaškega odbora je častna. |
|
63.
člen |
(1) Vaški
odbor obravnava zadeve: |
-
pravico do
uporabe nepremičnin – prostorov, ki jih vaška skupnost potrebuje za
svoje poslovanje in izvajanje dejavnosti, |
-
skrb za
vzdrževanje vaških, prometnih in drugih javnih površin, |
-
pravico do
mnenja o namenih za uporabo sredstev za gradnjo in vzdrževanje komunalne
infrastrukture v posamezni vaški skupnosti, |
-
upravljanje s premoženjem občine, ki jim je dano v uporabo, |
-
sodelovanje pri izdelavi in izvajanju načrtov zaščite in reševanja, |
-
priprava
in sodelovanje pri projektih razvoja vasi in podeželja, |
-
pospeševanje kulturne, športne in druge dejavnosti in organiziranje
kulturnih in športnih prireditev ter sodelovanje pri prireditvah, ki jih
organizira občina ali društva, |
-
pravico
ustanavljanja zadrug na območju vaške skupnosti. |
-
izvajanje
drugih nalog skladno s statutom, odloki in sklepi občinskega sveta. |
(2) Občina
je dolžna pridobiti mnenje odbora vaške skupnosti za odtujitev vaških
domov. |
(3)
Strokovno in administrativno delo za potrebe delovanja vaškega odbora
zagotavlja predsednik vaškega odbora v sodelovanju z občinsko upravo. |
(4)
Predsednik skliče vaški odbor po potrebi, dolžan pa ga je sklicati, če
to zahteva župan ali najmanj polovica članov odbora. |
(5) Župan
ali drug predstavnik občine, ki ga pooblasti župan, ima pravico biti
navzoč na seji vaškega odbora in razpravljati, vendar pa nima pravice
glasovati. |
|
64.
člen |
Občinski
svet lahko na podlagi predloga župana, nadzornega odbora občine ali
zbora občanov posamezne vaške skupnosti, razpusti vaški odbor in skliče
zbor občanov posamezne vaške skupnosti, na katerem se predlaga izvolitev
novega vaškega odbora v naslednjih primerih: |
-
če se
vaški odbor ne sestane v šestih mesecih po izvolitvi na zboru občanov, |
-
če se
vaški odbor po najmanj trikratnem sklicu v šestih mesecih, ne sestane na
sklepčni seji, |
-
če ne
izvršuje nalog ali jih izvršuje v nasprotju s predpisi, |
-
če se
ugotovi, da se sredstva dodeljena iz občinskega proračuna uporabljajo
nenamensko ali če se nezakonito razpolaga z zbranimi sredstvi občanov in
drugih institucij. |
|
V.
NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
65.
člen |
Oblike
neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
1. ZBOR
OBČANOV |
|
66.
člen |
(1) Občani
na zboru občanov: |
-
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja,
|
-
obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
-
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
-
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij in imenih naselij, |
-
opravljajo
naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
-
imenujejo
in razrešujejo člane vaških odborov, |
-
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja,
|
-
oblikujejo
stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, |
-
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2)
Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
67.
člen |
(1) Zbor
občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali več vaških skupnosti,
za posamezno naselje ali zaselek. |
(2) Zbor
občanov lahko skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega
sveta ali vaškega odbora. |
(3) Župan
mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov
volivcev v občini, zbor občanov v vaški skupnosti pa na zahtevo najmanj
5 odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
(4)
Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen
predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti
seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in
priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter
njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da
zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. |
Slep z
obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu
na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po
prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
68.
člen |
(1) Sklic
zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic
zbora občanov je treba objaviti na krajevno običajni način. |
|
69.
člen |
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja
občine, za katero je zbor sklican. |
(3)
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev,
ki sodelujejo na zboru. |
(4) Na
zboru občanov se ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je
glasovalo za njegove odločitve ter se vodi zapisnik o odločitvah zbora.
Z zapisnikom zbora občanov se seznani občinski svet ter se ga na
krajevno običajni način objavi. |
|
2.
REFERENDUM O SPLOŠNEM AKTU OBČINE |
|
70.
člen |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, povezanih z vsebino splošnih
aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in
zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z
zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2)
Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3)
Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini, če tako določa zakon ali statut občine. |
|
71.
člen |
(1)
Predlog za razpis referenduma je treba vložiti oziroma občinski svet
pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta
občine. |
(2) Če je
vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega
akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na
referendumu. |
|
72.
člen |
(1)
Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo
ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
(2) Če je
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen,
ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
(3) Če je
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni
akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
(4)
Odločitev volivcev na referendumu zavezuje občinski svet, ki je splošni
akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca njegovega
mandata. |
|
73.
člen |
(1) Pobuda
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu
občine ali njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano
zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo
vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
(2) Pobudo
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak
volivec, politična stranka v občini ali odbor vaške skupnosti. Pobuda
mora biti podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo
pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov:
ime in priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
(3)
Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma
pisno seznani občinski svet in pobudo predloži županu. |
(4) Če
župan meni, da pobuda z zahtevo za razpis referenduma ni oblikovana v
skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s
statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika
in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če
pobudnik tega ne stori, župan pobudo s sklepom zavrže. Zoper sklep
župana je dopusten upravni spor. Župan o tem nemudoma obvesti občinski
svet. |
|
74.
člen |
(1)
Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim
podpisovanjem. |
(2) Župan
s sklepom določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje
jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje
podpisov. |
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice, ki overi tudi podpise volivcev na seznamu. |
(4) Šteje
se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem
roku podprlo s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
75.
člen |
(1)
Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve
o predlogu oziroma od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen če zahteva presojo
ustavnega sodišča glede zahteve. |
(2) Če
občinski svet meni, da je vsebina vložene zahteve za razpis referenduma
v nasprotju z ustavo ali zakonom, lahko zahteva, da o tem odloči ustavno
sodišče. |
Zahtevo
lahko občinski svet vloži od dne vložitve zahteve in najkasneje do
izteka roka za razpis referenduma. |
(3)
Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni
od dne razpisa, v nedeljo ali na drug dela prost dan. |
(4) Z
aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma,
splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih
se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo
odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”,
dan razpisa in dan glasovanja. |
(5) Akt o
razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za
objavo splošnih aktov občine. |
(6)
Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o
razpisu referenduma v uradnem glasilu občine, v javnih občilih in na
krajevno običajni način. |
|
76.
člen |
(1)
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico
voliti člane občinskega sveta. |
(2)
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev,
ki so glasovali. |
|
77.
člen |
(1)
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča
občinska volilna komisija. |
(2) Glede
glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom, ki
ureja lokalno samoupravo, posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3)
Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna
komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine
določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
3.
SVETOVALNI REFERENDUM |
|
78.
člen |
(1)
Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje
pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
(2)
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3)
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki
urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
(4)
Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
organov. |
|
4.
DRUGI REFERENDUMI |
|
79.
člen |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2)
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega
statuta, če z zakonom, ki določa uvedbo samoprispevka, ni drugače
določeno. |
(3)
Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala
večina volivcev, ki so se udeležili referenduma v občini oziroma v delu
občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel, pod pogojem, da se je
večina vseh volivcev s tega območja udeležila referenduma. |
|
5.
LJUDSKA INICIATIVA |
|
80.
člen |
(1)
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede
pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in glede
postopka se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s
katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o
splošnem aktu občine. |
(3) Če se
zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se
zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
81.
člen |
Sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih
občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
|
VI.
OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
82.
člen |
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi z odlokom, in
javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
(2)
Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
-
neposredno
v okviru občinske uprave, |
-
z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
-
z dajanjem
koncesij. |
(3) Občina
z odlokom podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih
služb. |
|
83.
člen |
(1) Na
področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za
izvajanje |
naslednjih
dejavnosti: |
-
osnovnošolsko izobraževanje, |
-
predšolska
vzgoja in varstvo otrok, |
-
osnovno
zdravstvo in lekarna, |
-
osebna
pomoč družini in |
-
knjižničarstvo. |
(2) Občina
lahko zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na
področju glasbene vzgoje, muzejske dejavnosti, izobraževanja odraslih,
kulture, športa in drugih dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne
potrebe. |
|
84.
člen |
(1) Na
področju gospodarskih javnih služb zagotavlja občina javne službe za
izvajanje naslednjih dejavnosti: |
-
oskrba s
pitno vodo, |
-
odvajanje
in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
-
ravnanje s
komunalnimi odpadki in odlaganje ostanka komunalnih odpadkov, |
-
urejanje
in vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest, |
-urejanje
in vzdrževanje zelenih in rekreacijskih površin ter drugih javnih
površin, |
-
gasilska
služba, |
-
urejanje
pokopališč, pokopališka in pogrebna dejavnost, |
-
dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, |
-
javna
razsvetljava, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin, |
-
urejanje
in upravljanje javnih parkirišč, tržnic in sejmov, |
-
plakatiranje in oglaševanje ter okraševanje naselij. |
-
druge
dejavnosti, določene z zakonom. |
(2) Občina
lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so
pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih, ekoloških ali
drugih funkcij občine. |
(3) Občina
z odlokom podrobneje določi, katere gospodarske javne službe se izvajajo
kot obvezne in katere kot izbirne ter način izvajanja posamezne
gospodarske javne službe. |
|
85.
člen |
Pravne
osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja
občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
86.
člen |
(1) Občina
lahko skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega
zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje javne službe. |
(2) Za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega
prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti
občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani
občin ustanoviteljic. |
(3) V aktu
o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
VII.
PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
87.
člen |
(1)
Premoženje občine je finančno in stvarno. |
(2)
Finančno premoženje so denarna sredstva, terjatve, dolžniški vrednostni
papirji ter delnice in deleži v kapitalu pravnih oseb in druge naložbe v
pravne osebe. |
(3)
Stvarno premoženje so premičnine in nepremičnine. |
(4) Občina
mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
88.
člen |
(1)
Občinski svet na predlog župana sprejme: |
-
letni
načrt prodaje občinskega finančnega premoženja in |
-
letni
načrt ravnanja s stvarnim premoženjem občine. |
(2)
Sprejeti letni načrt izvršuje župan. |
(3)
Stvarnega premoženja ni dovoljeno odtujiti neodplačno, razen v primerih,
ko je to dovoljeno z zakonom. |
(4)
Stvarno premoženje se lahko pridobi neodplačno, razen če bi taka
pridobitev povzročila večja stroške ali če bi bilo lastništvo povezano s
pogoji, ki bi povzročili nesorazmerne obveznosti za občino glede na
koristi brezplačne pridobitve. |
|
89.
člen |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih |
dajatev v
skladu z zakonom. |
(2) Občina
je pod pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne
izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
90.
člen |
(1)
Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti
v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
(2)
Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo
uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za
pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v
skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4)
Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti
višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske
rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
91.
člen |
(1)
Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih
programov. |
(2)
Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov,
račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
(3)
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov proračuna občine. |
(4) Načrt
razvojnih programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov
neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti
dolgoročnega načrtovanja, s posebnimi zakoni ali drugimi predpisi. |
|
92.
člen |
(1) Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
(2) V
okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom, |
predpisi,
izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali drugimi
splošnim aktom občine. |
(3) Župan
mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom. |
(4) Župan
je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne javne uslužbence občinske
uprave. |
(5) Župan
poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v prvem polletju
tekočega leta v mesecu juliju. Poročilo mora vsebovati podatke in
informacije, določene z zakonom. |
|
93.
člen |
(1)
Proračun občine se sprejme z odlokom o proračunu občine, rebalans
proračuna pa z odlokom o spremembi proračuna. |
(2)Odlok o
proračunu občine določa pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V
odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg
predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4)
Rebalans proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem ne more
uravnovesiti proračuna občine. |
|
94.
člen |
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo
leto in za iste programe kot v preteklem letu. V obdobju začasnega
financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine, sorazmerne s
porabljenimi sredstvi v enakem obdobju v proračunu za preteklo leto.
Neposredni uporabniki proračuna v obdobju začasnega financiranja ne
smejo povečevati števila zaposlenih glede na stanje na dan 31. december
preteklega leta. |
(2)
Odločitev o začasnem financiranju občine sprejme župan in o tem obvesti
občinski svet ter nadzorni odbor. Odločitev o začasnem financiranju se
objavi v uradnem glasilu občine. |
(3) Župan
sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja
največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega
sveta podaljša, če je to potrebno za financiranje funkcij občine. |
|
95.
člen |
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi pogoji,
določeni z zakonom ali drugim aktom, in sicer le za namene in v višini,
določeni s proračunom. |
|
96.
člen |
(1)
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na
način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Župan
mora o izvršenih prerazporeditvah šestmesečno poročati občinskemu svetu,
v določenih primerih pa tudi prej, če tako določa zakon. |
|
97.
člen |
(1) Po
preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog
zaključnega računa proračuna in ga posreduje občinskemu svetu najkasneje
do konca meseca aprila tekočega leta, praviloma skupaj s predhodnim
mnenjem nadzornega odbora občine. |
(2) O
sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo,
pristojno za finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
98.
člen |
(1) Občina
se za izvrševanje občinskega proračuna v tekočem proračunskem letu lahko
zadolži v višini in pod pogoji, določenimi z zakonom in odlokom o
proračunu občine. Zadolži se lahko za investicije, predvidene v
občinskem proračunu. |
(2) Občina
lahko izdaja poroštva za obveznosti iz naslova zadolževanja posrednih
uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je, v obsegu in pod pogoji, določenimi z zakonom in
odlokom o proračunu občine. Poroštvo lahko izda občina le v primeru, da
imajo te pravne osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz ne
proračunskih virov. Poroštvene pogodbe in pogodbe o zavarovanju poroštva
v imenu občine sklepa župan. Obe pogodbi se morata skleniti istočasno. |
|
99.
člen |
(1)
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javni gospodarski zavodi in
javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne
osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv,
se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštva le s soglasjem občine pod
pogoji, ki jih določi občinski svet in če imajo te osebe zagotovljena
sredstva za servisiranje dolga iz ne proračunskih virov. |
(2) Obseg
zadolževanja in obseg izdanih poroštev iz prvega odstavka tega člena se
določi z odlokom, s katerim se sprejme občinski proračun. |
|
100.
člen |
(1)
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske
uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
(2)
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega
nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje
strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
|
101.
člen |
Nabavo
blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VIII.
SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
1.
Splošni akti občine |
|
102.
člen |
(1)
Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki,
odredbe, pravilniki in navodila. |
(2)
Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte
razvoja občine. |
(3) Kadar
ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko
splošni ali posamični akt. |
(4)
Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
103.
člen |
(1) Statut
je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut
se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
104.
člen |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov
navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta
ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
105.
člen |
(1) Z
odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela ter
ustanavlja javne službe. |
(2) Z
odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
106.
člen |
Z odredbo
uredi občina določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
|
107.
člen |
S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu
njihovega izvrševanja. |
108.
člen |
Z
navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske
uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
109.
člen |
(1)
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem
glasilu občine. |
(2) Uradno
glasilo občine je Uradno glasilo slovenskih občin, ki ga izdaja Institut
za lokalno samoupravo in javna naročila Maribor. |
(3)
Predpisi pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, razen če ni v njih
glede pričetka veljavnosti drugače določeno. |
(4 V
uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
2.
Posamični akti občine |
|
110.
člen |
(1)
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S
posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti
in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
111.
člen |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
IX.
VARSTVO OBČINE IN PRAVIC POSAMEZNIKOV IN ORGANIZACIJ |
|
112.
člen |
Občina
lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine. |
|
113.
člen |
Občina
lahko začne pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če državni zbor
ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in
zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali
druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
114.
člen |
(1) Občina
lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in
ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni
spor lahko sproži tudi v primeru, če osebe javnega ali zasebnega prava z
dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi
občine. |
(2) Občina
ima v postopku, v katerem se odloča o pravicah in obveznostih
posameznikov in organizacij pred državnimi organi položaj stranke, če so
s temi akti neposredno prizadete njene pravice in koristi, določene z
ustavo in zakoni. |
Občina ima
pravico biti obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem pristojni
državni organ odloča na podlagi predpisov občine. Pristojni državni
organ, ki vodi tak postopek, mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
|
115.
člen |
Občina
lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in
zakoni. |
|
116.
člen |
Delovna
telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki posegajo v pravice, obveznosti in
pravne koristi občine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje
mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
X.
NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA |
|
117.
člen |
(1) Vsako
ministrstvo na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in
posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan,
občinski svet in pooblaščeni delavci občinske uprave. |
(2)
Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela
organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in
strokovno pomoč organom občin. |
(3) V
zadevah, ki jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna
ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega
dela. |
(4) Pri
izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo
predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti
in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna
navodila za opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
XI.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
118.
člen |
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Cerklje na
Gorenjskem (Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 3/10 in
1/15). |
|
119.
člen |
Občinski
svet in nadzorni odbor najkasneje v enem letu po uveljavitvi tega
statuta uskladita določbe poslovnikov z določbami tega statuta. |
|
120.
člen |
Statut
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Cerklje
na Gorenjskem. |
|
Številka:
007-06/2016-03 |
Datum:
14.12.2016 |
|
Občina Cerklje na Gorenjskem |
ŽUPAN |
Franc Čebulj, l.r. |
|