Na
podlagi 64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2,
76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF in 14/15-ZUUJFO) je Občinski
svet Občine Cerkvenjak,
na svoji 13. redni seji dne 31. 8. 2016, sprejel |
|
STATUT |
OBČINE CERKVENJAK |
|
1. člen |
(vsebina
statuta) |
(1) Ta
statut
ureja: |
1
Status občine in uresničevanje lokalne
samouprave v občini; |
2
Naloge občine; |
3
Organizacijo občine: |
3.1
Skupne določbe, |
3.2
Občinski svet, |
3.3
Župana, |
3.4
Nadzorni odbor občine, |
3.5
Druge organe občine; |
4 Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini: |
4.1
Zbor občanov, |
4.2
Referendum o splošnem aktu občine, |
4.3
Svetovalni referendum, |
4.4
Drugi referendumi, |
4.5
Ljudsko iniciativo; |
5
Občinske javne službe; |
6
Sodelovanje občine z drugimi občinami; |
7
Premoženje in financiranje občine; |
8
Splošne in posamične akte občine in druge določbe, pomembne za delovanje
občine. |
(2) V
statutu uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
1. Status
občine in uresničevanje lokalne samouprave v občini |
2. člen |
(območje,
ime in sedež občine) |
(1) Občina
Cerkvenjak (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost,
ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: |
1. Andrenci |
2. Brengova |
3. Cenkova |
4. Cerkvenjak |
5. Cogetinci |
6. Čagona |
7. Grabonoški Vrh |
8. Ivanjski Vrh |
9. Kadrenci |
10.
Komarnica |
11.
Peščeni Vrh |
12.
Smolinci |
13.
Stanetinci |
14.
Vanetina |
15.
Župetinci |
(2)
Sedež občine je v Cerkvenjaku, Cerkvenjak 25. |
(3) Občina
je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan oziroma županja (v nadaljnjem besedilu:
župan). |
(5) Območje,
ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga
določa zakon. |
(6) Območja
in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim
odlokom. |
|
3. člen |
(naloge
občine) |
(1) Občina v
okviru ustave in zakonov samostojno ureja in opravlja naloge, določene v
zakonu ter naloge, določene s predpisi občine. |
(2) Če zakon
tako določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne
pristojnosti. Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država
občini zagotoviti potrebna sredstva. |
|
4. člen |
(uradno
glasilo občine) |
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v
Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati
petnajsti dan po
objavi, če ni v njih drugače določeno. |
(2) V
Uradnem glasilu slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet. |
|
5. člen |
(uresničevanje lokalne samouprave) |
(1) Občanke in občani (v nadaljnjem
besedilu: občani) odločajo o zadevah iz občinske pristojnosti preko
župana in občinskega sveta ter neposredno sodelujejo pri sprejemanju
odločitev občinskih organov na zborih občanov, z referendumom in ljudsko
iniciativo. |
(2) Občani kot posamezniki in njihove
organizacije sodelujejo pri oblikovanju razvojnih načrtov občine,
proračunov in drugih splošnih aktov občine z dajanjem predlogov, pripomb
in mnenj v javni razpravi na način in v rokih, ki jih določi župan.
Javna razprava o posameznem predlogu ne sme trajati manj kot trideset
(30) dni, razen v primeru po 63. členu Poslovnika Občinskega sveta. |
(3) Na
podlagi odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v
javno razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno
prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč
in drugih nepremičnin na območju občine. |
6. člen |
(grb,
zastava in praznik občine) |
(1) Občina
ima svoj grb in zastavo, in sicer: |
·
grb občine ima obliko
turnirskega viteškega grba in je spodaj ovalno prirezan, zgoraj pa
pravokotno odrezan. Grb je na vrhu nadgrajen s pravokotnikom, v katerem
je ime kraja “Cerkvenjak”. Grb je diagonalno desno deljen. V levem delu
je upodobljena cerkev Sv. Antona in ostalih zgradb, ki predstavljajo
podobo kraja. V desnem delu pa jabolko in grozd, ki predstavljata
najznačilnejša pridelka teh krajev. |
·
zastava občine je
svetlo modre barve, modra – N 9950, grb kot obvezni sestavni element
zastave se nahaja na sredini zastave. Razmerje širine in višine zastave
je 2 : 3. |
(2) Občina ima žig,
ki je okrogle
oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina
Cerkvenjak v zunanjem krogu na spodnji polovici pa naziv organa občine -
Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Občinska volilna
komisija. V sredini žiga je grb občine. |
(3) Obliko,
vsebino in uporabo grba in zastave občine podrobneje določa odlok.
Velikosti, uporabo in hrambo žigov določi župan s sklepom. |
(4) Praznik
občine je v mesecu juniju. |
(5) Za
prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu
s posebnim odlokom. |
|
2 Naloge
občine |
|
7. člen |
(naloge
občine) |
(1) Občina
samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge),
določene z zakonom, zlasti pa: |
1.
sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj občine, |
2. pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja ter ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
3. ustvarja
pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega
sklada stanovanj, |
4. zagotavlja
javne vrtce in druge oblike predšolskega varstva, |
5. gradi in
vzdržuje objekte javnih vrtcev, osnovnih šol, splošne knjižnice,
zdravstvenega doma, ambulant, športne dvorane…, |
6. zagotavlja
obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe v skladu z zakonom, |
7. gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo, |
8. zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
9. skrbi za
varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom,
|
10. gradi in
vzdržuje ter upravlja: |
·
občinske
ceste, ulice in javne poti, |
·
površine za
pešce in kolesarje, |
·
igrišča za
šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
11. zagotavlja
varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini, |
12. skrbi za
požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč. |
(2) Občina
opravlja naloge, določene s tem statutom in podrobneje z odlokom, in
sicer: |
·
ustvarja
pogoje za glasbeno izobraževanje, |
·
pospešuje
društveno dejavnost na področju skrbi za socialno ogrožene, invalide in
ostarele, |
·
podeljuje
denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali
obletnicah občanov, |
·
pospešuje
društveno dejavnost na področju kulture, športa, turizma. |
|
3
Organizacija občine |
|
3.1 Skupne
določbe |
|
8. člen |
(organi
občine) |
(1) Organi
občine so: |
·
občinski svet, |
·
župan in |
·
nadzorni odbor. |
(2) Občina
ima občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu
z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
(3) Občina
ima lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon.
|
(4) Volitve
oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se
izvajajo v skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom občinskega
sveta. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(6) Razloge
in postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta in
župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve
ureja zakon. |
|
9. člen |
(javnost
dela) |
(1) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
(2) Javnost
dela občinskih organov občine se praviloma zagotavlja z obveščanjem
javnosti o njihovem delu, z objavljanjem informacij javnega značaja,
določenih z zakonom, na spletni strani občine ter v Katalogu informacij
javnega značaja, z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi
splošnih aktov občine, z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z
objavljanjem sklicev sej občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega
reda teh sej, z omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov
sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov. Podrobneje
določa način zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa
njegov poslovnik. |
|
10. člen |
(neposredne sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Občani
sodelujejo pri odločanju na zborih občanov, z referendumom in z ljudsko
iniciativo. |
|
11. člen |
(občinska
uprava) |
(1) Občina
ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinsko
upravo na predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim
določi tudi njeno notranjo organizacijo in delovno področje.
|
(3)
Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ skupne občinske uprave,
ki ga je na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim odlokom,
s katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje
in organizacija. |
(4) Občinska
uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
vse občinske organe. |
(5) Občinsko
upravo vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
3.2 Občinski
svet |
|
12. člen |
(občinski
svet) |
(1) Občinski
svet Občine Cerkvenjak šteje 8 članov. |
(2) Volitve
članov občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki ureja lokalne
volitve, v štirih (4) volilnih enotah. Območja volilnih enot za volitve
članov občinskega sveta določa odlok. |
|
13. člen |
(konstituiranje občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več
kot polovica mandatov članov občinskega sveta. Konstituiranje občinskega
sveta določata zakon in poslovnik občinskega sveta. |
(2) S
konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat
prejšnjim članom občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi
članstvo v odborih in komisijah občinskega sveta. |
(3) Če je
bil član občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom tega
člena prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ javnega
zavoda, javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je občina,
mu to članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda,
javnega podjetja ali sklada. |
|
14. člen |
(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta) |
(1)
Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in
delom določa zakon. |
(2)
Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja
funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
15. člen |
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine. |
(2)
Pristojnosti občinskega sveta določa zakon in ta statut. |
|
16. člen |
(seje
občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet dela in odloča na sejah. |
(2) Seje
občinskega sveta sklicuje in vodi župan v skladu z zakonom. |
(3) Župan
sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in
poslovnika občinskega sveta po programu dela občinskega sveta ter glede
na potrebe odločanja na občinskem svetu. |
(4) Podžupan
lahko opravi sklic seje na podlagi posamičnega pooblastila župana, če je
župan odsoten ali zadržan, sklic seje občinskega sveta pa je v skladu s
prejšnjim odstavkom načrtovan ali pa je nujen. |
(5) Dnevni
red seje občinskega sveta predlaga župan. Podžupan in najstarejši član
občinskega sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s tem
statutom sklicatelja. |
(6)
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju
sej zagotavlja občinska uprava. |
(7)
Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda in
njegovo sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta
podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
17. člen |
(pravice
člana občinskega sveta) |
(1) Član
občinskega sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in
odločati o vseh zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
(2) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(3) Župan
mora predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na
dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku
občinskega sveta. |
(4) Na vsaki
seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta županu in občinski
upravi. Na seji se odgovarja na vsa vprašanja, ki so bila oddana do
začetka seje, ter na ustna vprašanja, dana na sami seji sveta. Če
zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma
proučitev, lahko župan ali direktor občinske uprave odgovorita na
naslednji seji. |
|
18. člen |
(odločanje občinskega sveta) |
(1) Občinski
svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov,
odločitve pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
(2) Občinski
svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v
primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način
dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom
občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
19. člen |
(izvrševanje
odločitev občinskega sveta) |
(1) Za izvrševanje odločitev
občinskega sveta je odgovoren župan. |
(2) Župan usmerja in nadzoruje delo
občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta. |
(3) Občinsko upravo vodi direktor
občinske uprave. |
(4) Župan in direktor občinske uprave
poročata občinskemu svetu o izvrševanju njegovih odločitev na vsaki
redni seji. |
|
20. člen |
(komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1) Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta Občine
Cerkvenjak ima 3 člane, ki jih izmed svojih članov imenuje občinski svet
praviloma na svoji prvi seji. |
(2) Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je delovno telo občinskega
sveta, pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo
na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev
mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o morebitnih
pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter druga mandatna
vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega odbora, občinske
volilne komisije in drugih občinskih organov, imenovanja in razrešitve
članov odborov in komisij občinskega sveta, imenovanja in razrešitve
predstavnikov občine v organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je
občina ustanovila. |
(3) Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja predlaga občinskemu svetu v
sprejem pravilnike, s katerimi so urejene svetniške skupine in
zagotavljanje sredstev za njihovo delo, sejnine članov občinskega sveta,
članov nadzornega odbora in jih tudi izvršuje. |
(4)
Predsednik komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja
posamične akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij
občinskih funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom
ter druge akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(5) Postopek
določanja kandidatov in imenovanja članov komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja je določeno s poslovnikom občinskega
sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
21. člen |
(stalna
delovna telesa občinskega sveta) |
(1) Stalna
delovna telesa občinskega sveta so: |
1.
odbor za negospodarske javne službe, |
2.
odbor za gospodarstvo, kmetijstvo, varstvo okolja in gospodarske javne
službe, |
3.
odbor za prostorsko planiranje in gospodarjenje z nepremičninami, |
4.
statutarno pravna komisija. |
(2) Odbori
in komisija iz prejšnjega odstavka štejejo od 3 do 5 članov. Število
članov posameznega odbora in komisije določi občinski svet z aktom o
imenovanju članov. |
|
22. člen |
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1) Komisije
in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2) Komisije
in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
splošne in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(3) Komisije
in odbori občinskega sveta, vsak na svojem področju dela, so dolžni
oblikovati mnenja glede pripravljajočih se zakonov in drugih predpisov,
ki jih sprejemajo državni organi in se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
(4)
Podrobneje določa način dela komisij in odborov občinskega sveta
poslovnik občinskega sveta. |
|
23. člen |
(ustanovitev
občasnih delovnih teles) |
Občasna delovna telesa ustanovi
občinski svet s sklepom, s katerim določi njihovo sestavo in naloge. |
|
3.3 Župan |
24. člen |
(pristojnosti župana) |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in
vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg
tega župan predvsem: |
·
predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
predlaga ustanovitev
organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave, ureditev
njihovega delovnega področja, notranjo organizacijo občinske uprave,
|
·
določa sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev
v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi
in odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz
delovnega razmerja, |
·
imenuje in razrešuje
direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske uprave skupaj
z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja in nadzoruje
delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
opravlja druge
naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
25. člen |
(objave
splošnih aktov) |
(1) Župan
skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v
uradnem glasilu občine, določenem s tem statutom. |
(2) Objavo
splošnih aktov, razen proračuna občine, zaključnega računa proračuna in
splošnih aktov, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve, ki se lahko objavijo takoj po sprejemu, opravi
župan najprej po poteku petnajst dni po sprejemu. |
(3) Če župan
meni, da je kakšen splošni akt ali njegov del neustaven ali nezakonit,
in uveljavi svojo pravico do zadržanja objave, mora o tem najpozneje v 8
dneh po sprejemu pisno obvestiti občinski svet, navesti razloge za
zadržanje in predlagati občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na
prvi naslednji redni seji. |
(4) Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, mora župan tak splošni akt
objaviti. |
|
26. člen |
(podžupan) |
(1)
Podžupana imenuje župan izmed članov občinskega sveta, najpozneje v
petinštiridesetih (45) dneh po konstitutivni seji občinskega sveta. |
(2) Na prvi
seji občinskega sveta po imenovanju podžupana, obvesti župan o tem
občinski svet, pri čemer ga seznani tudi s pooblastili, ki jih je dal
podžupanu ter nalogami, pri katerih mu pomaga. |
(3) Ne glede
na pooblastila in naloge podžupana iz prejšnjega odstavka, podžupan na
podlagi zakona nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti ter v tem času poleg svojih, opravlja še tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
(4) V času
opravljanja funkcije župana zaradi predčasnega prenehanja mandata
župana, podžupan nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
27. člen |
(komisije
in drugi strokovni organi občine) |
(1) Župan
imenuje komisije in druge strokovne organe občine, če je tako določeno v
zakonu ali drugem predpisu. |
(2) Župan
lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
|
3.4 Nadzorni
odbor občine |
|
28. člen |
(nadzorni odbor občine) |
(1) Nadzorni
odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s
pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
(2) Nadzorni
odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna s
sredstvi občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe sredstev občinskega proračuna ter
upravljanja z občinskim finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
29. člen |
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor ima 3 člane. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov, najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega
odbora morajo imeti najmanj V. stopnjo strokovne izobrazbe in primerne
izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. |
(2)
Kandidatno listo za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu
svetu Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi
predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu predlagajo občani, njihove
organizacije in politične stranke v občini. |
|
30. člen |
(konstituiranje nadzornega odbora) |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine skliče župan. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
31. člen |
(delovanje nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor sprejema poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne
ter organizacijske odločitve na seji, na kateri je navzočih večina
članov nadzornega odbora, z večino
opredeljenih
glasov navzočih članov. |
(2)
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje,
koordinira izvajanje letnega nadzornega programa in opravlja druge
naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik nadzornega odbora. |
(3)
Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga sprejme
nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega odbora
je splošni akt občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v uradnem
glasilu občine. |
(4) Nadzorni
odbor za seje uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja na sedežih
nadzorovanih oseb. |
(5) Nadzorni
odbor za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
32. člen |
(program
dela nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni
odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni
program in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim programom in
njegovimi dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor seznaniti
občinski svet in župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni
odbor županu v postopku priprave predloga občinskega proračuna.
|
(2) Nadzorni
odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v letnem
nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni
vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program.
|
(3) Nadzorni
odbor začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim določi obseg
nadzora in čas, v katerem bo potekal ter pooblastila člana nadzornega
odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku oziroma
pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika občinskega
proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem,
pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu:
nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4) Nadzorni
odbor samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega nadzornega
programa, sprejme poročilo in zaključni račun finančnega načrta
nadzornega odbora. |
(5) S
posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor
občinski svet in župana. Ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so
vročena nadzorovani osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega
pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega
sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
33. člen |
(predmet
nadzora) |
(1) Nadzorni
odbor opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi
preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb, finančnih
dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
(2) Nadzorni
odbor ne sme opravljati svojih pristojnosti na način, s katerim bi
omejeval samostojnost občinskih organov in organov posrednih uporabnikov
občinskega proračuna. |
(3) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti na vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
34. člen |
(izločitev člana nadzornega odbora) |
(1) Član
nadzornega odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali
videz nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
(2) Šteje
se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
·
je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali zunajzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe,
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
·
če je član nadzornega
odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
(3)
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba
in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z
večino glasov vseh članov. |
|
35. člen |
(osnutek
poročila nadzornega odbora) |
(1) Za
posamezen nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je določen s
sklepom o izvedbi nadzora (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru razen odzivnega poročila nadzorovane
osebe. |
(2) Osnutek
poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku
poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora.
Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(3) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(4) Nadzorni
odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v
roku osmih (8) dni po sprejemu. |
|
36. člen |
(odzivno
poročilo) |
(1)
Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajstih (15) dni od prejema
osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno
poročilo). |
(2) Odzivno
poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako posamezno
ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve
predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi, jih
priloži odzivnemu poročilu. |
|
37. člen |
(vsebina
poročila nadzornega odbora) |
(1) Po
preteku roka iz prejšnjega člena sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. Dokončno
poročilo nadzornega odbora občine objavi na spletni strani občine v
katalogu informacij javnega značaja. |
(2) Poročilo
o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in
pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine, ki
ga izda pristojni minister. |
(3) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(4) Z
ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(5) V mnenju
se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali
smotrno. |
(6)
Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(7)
Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali
neuspešno. |
(8)
Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(9)
Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(10)
Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja
nadzorovane osebe. |
(11)
Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja
oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
38. člen |
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
39. člen |
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
(2) Občinski
svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so
dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi
pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
40. člen |
(javnost
dela nadzornega odbora) |
(1) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določi nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
(2) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
41. člen |
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1)
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Župan
določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj
nadzornega odbora, organiziranju izvajanja nadzorov, arhiviranje
gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih
opravil, potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela nadzornega
odbora. |
(3) Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
42. člen |
(sredstva za delo
nadzornega odbora) |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
43. člen |
(plačilo
za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik
in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela
v skladu z aktom občinskega sveta – pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov volilnih drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki
ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada
plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo
sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika
o tarifi za sodne izvedence. |
3.5 Drugi
organi občine |
|
44. člen |
(drugi
organi občine) |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
45. člen |
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
(1) Občina
ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2)
Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni
županu. |
|
4 Neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
4.1 Zbor
občanov |
|
46. člen |
(zbor
občanov) |
(1) Občani
na zboru občanov: |
·
obravnavajo pobude in
predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža in
oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo pobude in
predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
·
dajejo predloge
občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo stališča v
zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja energetskih objektov,
odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2)
Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
47. člen |
(sklic zbora
občanov) |
(1) Zbor občanov skliče župan za vso občino ali za njen posamezen del na
lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta
|
(2) Sklic
zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda.
|
(3) Sklic
zbora občanov je treba objaviti na krajevno običajen način in na spletni
strani občine. |
|
48. člen |
(zahteva
občanov za sklic zbora) |
(1) Župan
mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom
občine ali če tako zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini. Zbor
občanov za del občine pa na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev tega
dela. |
(2) Zahteva
volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog
zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam
volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek
volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove
podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni
podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči
pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih (30) dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
49. člen |
(vodenje
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet (5) odstotkov volivcev z
območja občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki so glasovali. |
(3) Javni
uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost
zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter
vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor
občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno
običajen način objavi. |
|
4.2 Referendum
o splošnem aktu občine |
|
50. člen |
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski
svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski
svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet (5) odstotkov
volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. Pobudo za
vložitev zahteve za razpis referenduma mora podpreti najmanj pet (5)
odstotkov volivcev v občini. |
(4) Naknadni
referendum o splošnem aktu občine ureja zakon. |
|
4.3 Svetovalni
referendum |
|
51. člen |
(svetovalni referendum) |
(1) Občinski
svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2)
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3)
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega zakona, ki
urejajo referendum o splošnem aktu občine in zakonom, ki ureja
referendum in ljudsko iniciativo. |
|
4.4 Drugi
referendumi |
|
52. člen |
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1) Občani
lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2)
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami zakona,
ki ureja naknadni referendum, če z zakonom, ki določa in ureja
referendum, ni drugače določeno. |
|
4.5 Ljudska
iniciativa |
|
53. člen |
(ljudska
iniciativa) |
(1) Najmanj
pet (5) odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede
pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s
pobudo se primerno uporabljajo določbe tega statuta o številu volivcev,
ki morajo podpreti pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma o
splošnem aktu in zakona, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem
za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če se
zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se
zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
54. člen |
(sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo, se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
|
5 Občinske
javne službe |
|
55. člen |
(občinske
javne službe) |
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom lahko
sama določi, in javnih služb, za katere je določeno z zakonom, da jih
zagotavlja občina. |
(2) Občina
lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so
pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
(3)
Izvajanje občinskih javnih služb uredi občina z odlokom v skladu z
zakonom. |
|
56. člen |
(izvajalci javnih služb) |
(1) Režijski
obrat in pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe,
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
(2) Občina
lahko za opravljanje javnih služb v skladu z zakonom in občinskim
odlokom podeli koncesijo. |
|
6
Sodelovanje občine z drugimi občinami |
|
57. člen |
(medobčinsko sodelovanje) |
(1) Občina
je lahko članica združenja občin. Združenje občin v skladu z zakonom,
aktom o ustanovitvi ter svojim statutom usklajuje, predstavlja in
zagotavlja interese članic v razmerju do državnih organov in v Kongresu
regionalnih in lokalnih oblasti Sveta Evrope ter Odboru regij evropske
Unije. |
(2) Občina
lahko zaradi skupnega urejanja in izvajanja posameznih upravnih nalog
ter zaradi izvajanja skupnih razvojnih in investicijskih programov
skupaj s sosednjimi in drugimi občinami v zvezi občin v skladu z
zakonom, z odlokom soustanovi Interesno zvezo. |
(3) Občina
lahko skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega
zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje javne službe. |
(4) Občina
lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti
gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih
sistemov skupaj z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za
izvajanje občinskih javnih služb. |
(5) Občina
lahko za skupno opravljanje nalog občinske uprave v skladu z zakonom, z
odlokom soustanovi organ skupne občinske uprave. |
(6) Občina
lahko sodeluje z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
58. člen |
(izvrševanje ustanoviteljskih pravic) |
(1) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki
jih izvajajo pravne osebe javnega prava, ki jih je občina ustanovila
skupaj z drugo/imi občino/ami se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
(2) Župan
mora občinskemu svetu poročati o delu skupnega organa iz prejšnjega
odstavka najmanj enkrat letno. |
|
7 Premoženje
in financiranje občine |
|
59. člen |
(premoženje
občine) |
(1)
Upravljanje in razpolaganje s premoženjem občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za upravljanje
in razpolaganje z državnim premoženjem. |
(2) Za
neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje
občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali
če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
60. člen |
(prihodki
občine) |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina
je pod pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne
izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
61. člen |
(proračun
občine) |
(1) Prihodki
in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v
proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski
svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo
uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za
pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v
skladu z zakonom, je odgovoren župan. |
(4) Proračun
občine sestavljajo splošni del, posebni del, načrt razvojnih programov
ter obrazložitve. |
(5) Predlogi
za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
62. člen |
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za
izvrševanje proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan
mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra pristojnega za finance, izdanim na podlagi
zakona. |
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan v
mesecu juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna za tekoče
leto. Poročilo vsebuje podatke in informacije, ki jih določa zakon, ki
ureja sistem javnih financ. |
|
63. člen |
(odlok o
proračunu občine) |
(1) Proračun
občine sprejme občinski svet z odlokom. |
(2) Odlok o
proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku
o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans
proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni možno
uravnovesiti proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski svet
z odlokom. |
(5) Župan
predlaga spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na katerega se
sprejeti proračun nanaša. Spremembe in dopolnitve proračuna sprejme
občinski svet z odlokom. |
|
64. člen |
(začasno
financiranje) |
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega
proračuna in za iste namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo
uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem
obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2) Župan
sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja
največ tri mesece in se lahko na županov predlog, s sklepom občinskega
sveta podaljša še za tri mesece. |
|
65. člen |
(uporaba
sredstev proračuna) |
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
66. člen |
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1)
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na
način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se
med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če
se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik
proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v
proračunsko rezervo. |
|
67. člen |
(zaključni račun proračuna) |
(1) Župan
predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu
svetu v sprejem, do 15. aprila tekočega leta. |
(2) Župan o
sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo,
pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
68. člen |
(zadolževanje občine) |
Občina se
lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
69. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1) Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko
zadolžujejo in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in
pod pogoji, ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O
poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
(3) Kadar
občina z eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o
soglasju k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin
ustanoviteljic. |
|
70. člen |
(finančno
poslovanje občine) |
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave. |
(2)
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega
nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje
strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
|
71. člen |
(javno
naročanje) |
Nabavo
blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
8 Splošni in
posamični akti občine |
|
8.1 Splošni
akti občine |
|
72. člen |
(splošni
akti občine) |
(1) Splošni
akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
(2) Občinski
svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
(3) Kadar ne
odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni
ali posamični akt. |
(4) Postopek
za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
73. člen |
(statut
občine) |
(1) Statut
je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut
se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom občinskega
sveta za sprejem odloka. |
|
74. člen |
(poslovnik občinskega sveta) |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov
navzočih članov, se podrobneje uredi organizacija in način dela
občinskega sveta in delovnih teles občinskega sveta pri izvrševanju
nalog iz pristojnosti občinskega sveta, zagotavljanje javnosti dela
občinskega sveta, uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega
sveta, postopki sprejemanja občinskih splošnih aktov in proračuna,
sodelovanje občanov pri pripravi predlogov predpisov, volitve in
imenovanja in druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta. |
|
75. člen |
(odlok
občine) |
(1) Z
odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela,
ustanavlja pravne osebe javnega prava, izvajalce občinskih javnih služb
in ureja druge zadeve, če je tako določeno z zakonom. |
(2) Z
odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
76. člen |
(pravilnik) |
S
pravilnikom se podrobneje uredi izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
8.2 Posamični akti občine
|
|
77. člen |
(posamični akti občine) |
(1)
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S
posamičnimi akti, odločbo ali sklepom, odloča občina o upravnih stvareh
iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
78. člen |
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
79. člen |
(pooblastila v upravnih zadevah) |
Pooblastila
za vodenje postopka in odločanje v upravnih zadevah iz občinske
pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam v skladu z zakonom in
predpisi izdanimi na podlagi zakona. |
|
80. člen |
(izločitev uradne osebe) |
(1) O
izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave,
ki v primeru izločitve javnega uslužbenca o stvari tudi odloči, če je
javni uslužbenec pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O
izločitvi direktorja občinske uprave odloča župan. O izločitvi župana pa
odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
81. člen |
(obveščenost o upravnih postopkih) |
(1) Župan
mora od pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o
vsakem upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na
podlagi predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih (8) dneh. |
(2) Župan
mora vstopiti v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in pravne koristi občine, določene z
ustavo in zakoni. |
|
9 Prehodne
in končne določbe |
|
82. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega statuta
preneha veljati Statut Občine Cerkvenjak (Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 3/2011). |
|
83. člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta statut začne veljati petnajsti (15)
dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka:
007-03/2016 |
Datum:
31.8. 2016 |
|
|
Občina Cerkvenjak |
|
Marjan Žmavc, župan |
|