|
Na podlagi 149. člena
Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 49/06 –
ZMetD, 66/06 Odl. US: U-I-51/06-10, 112/06 Odl. US: U-I-40/06-10, 33/07
– ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08), 6., 32., 33., in 36. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP) 141. in 142. členom
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06),
21., 29., 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08
Odl. US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 Odl. US:
U-I-427/06-9), 10. ter 18. člena
Statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 15/99, 20/01 in 79/01) ter
skladno z
Odlokom o gospodarskih javnih službah na območju Občine Tržič
(sprejet na 21. redni seji Občinskega sveta Občine Tržič, dne 23. 4.
2009),
Odlokom o oskrbi s pitno vodo na območju Občine Tržič (Uradni list
RS, št. 2/08), Odlokom o spremembi odloka o oskrbi s pitno vodo na
območju Občine Tržič (sprejet na 21. redni seji Občinskega sveta Občine
Tržič, dne 23. 4. 2009) je Občinski svet Občine Tržič na 21. redni seji
dne 23. 4. 2009 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo
v Občini Tržič |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(predmet odloka) |
|
|
(1) Odlok o koncesiji za izvajanje gospodarske javne
službe oskrbe s pitno vodo v Občini Tržič predstavlja koncesijski akt, s
katerim se določijo predmet in pogoji podelitve koncesije ter ureja
druga vprašanja v zvezi s koncesijo za izvajanje gospodarske javne
službe oskrbe s pitno vodo (v nadaljevanju: javna služba). |
|
|
(2) Javna služba iz prvega odstavka se izvaja na celotnem
območju Občine Tržič. |
|
|
(3) Javna služba se izvaja skladno s predpisi in na
krajevno običajen način. |
|
|
2. člen |
|
|
(definicije) |
|
|
Izrazi v tem odloku imajo naslednji pomen: |
|
|
– »javna služba« je gospodarska javna služba oskrbe s
pitno vodo; |
|
|
– »koncedent«: je Občina Tržič, Trg svobode 18, 4290
Tržič; |
|
|
– »občinski svet«: je Občinski svet Občine Tržič;
|
|
|
– »koncesionar«: je pravna oseba, ki je v skladu z zakonom
in tem odlokom nosilec koncesije; |
|
|
– »izvajalec javne službe« je koncesionar po tem odloku;
|
|
|
– »javni vodovod« je javna infrastruktura namenjena
gospodarski javni službi oskrbe s pitno vodo. |
|
|
3. člen |
|
|
(izbira koncesionarja) |
|
|
(1) V Občini Tržič (v nadaljevanju: občina) se dejavnost
iz 1. člena izvaja s podelitvijo koncesije pravni osebi pod pogoji,
določenimi v tem odloku. |
|
|
(2) V skladu s prvim odstavkom 141. člena, 142. členom
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu ter v skladu s tretjim odstavkom 36.
člena Zakona o gospodarskih javnih službah se koncesija za opravljanje
javne službe oskrbe s pitno vodo podeli brez javnega razpisa družbi
Komunala Tržič d.o.o. (v nadaljevanju; koncesionar). |
|
|
(3) Koncesijo pridobi koncesionar s podpisom koncesijske
pogodbe s čimer nastane koncesijsko razmerje. |
|
|
(4) Koncesijska pogodba se sklene z osebo iz drugega
odstavka tega člena. |
|
|
4. člen |
|
|
(vsebina gospodarske javne službe) |
|
|
Vsebino javne službe, ki jo izvaja koncesionar določa
Odlok o oskrbi s pitno vodo na območju Občine Tržič ter drugi predpisi,
ki urejajo oskrbo s pitno vodo. |
|
|
II. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN
TER OBMOČJE IZVAJANJA |
|
|
5. člen |
|
|
(pogoji izvajanja gospodarske javne službe) |
|
|
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za izvajanje
javne službe po tem odloku, so določeni v predmetnih odlokih o načinu
izvajanja dejavnosti in v tem odloku ter ostalih predpisih. |
|
|
6. člen |
|
|
(uporabniki) |
|
|
Uporabniki storitve oskrbe s pitno vodo, ki je predmet
urejanja v tem odloku, so vsi uporabniki, kot jih opredeljuje občinski
odlok, ki ureja gospodarsko javno službo oskrbe s pitno vodo na območju
Občine Tržič. |
|
|
7. člen |
|
|
(finančni viri) |
|
|
Vir financiranja javne službe oskrbe s pitno vodo so:
|
|
|
– cena pitne vode; |
|
|
– števnina; |
|
|
– sredstva občinskega proračuna in |
|
|
– drugi viri. |
|
|
8. člen |
|
|
(območje izvajanja koncesije) |
|
|
Območje izvajanja koncesije je celotno območje Občine
Tržič, če s tem odlokom ali z drugimi predpisi ni določeno drugače. |
|
|
III. KONCESIJA |
|
|
9. člen |
|
|
(začetek, tek in trajanje koncesije) |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje za dejavnost iz 1. člena tega
odloka nastane, koncesionar pa pridobi pravice in dolžnosti iz
koncesijskega razmerja, s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
(2) Trajanje koncesijskega razmerja za dejavnosti iz 1.
člena tega odloka, je 20 let od sklenitve koncesijske pogodbe (rok
koncesije). |
|
|
(3) Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve
koncesijske pogodbe. Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo
najkasneje v 120 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
|
|
(4) Rok koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali
razlogov na strani koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega
dela tega koncesijskega razmerja. |
|
|
(5) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša v
skladu s predpisi. |
|
|
10. člen |
|
|
(potek roka koncesije) |
|
|
Koncesijska pogodba mora biti, v primeru odločitve Občine
Tržič o podelitvi koncesije drugi osebi, z novim koncesionarjem
sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja
koncesija, začne pa učinkovati po izteku roka. |
|
|
11. člen |
|
|
(način izvajanja) |
|
|
Koncesionar je dolžan izvajati dejavnost oskrbe s pitno
vodo, ki je predmet koncesije, na način, kot je določen v odlokih
oziroma drugih predpisih, ki urejajo način izvajanja dejavnosti oskrbe s
pitno vodo, ki je predmet koncesije. |
|
|
12. člen |
|
|
(koncesionarjev pravni monopol) |
|
|
(1) Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe, na
celotnem območju občine, razen če ta odlok ne določa drugače, izključno
pravico opravljati dejavnost javne službe oskrbe s pitno vodo iz 1.
člena tega odloka, izključno pravico vzdrževanja javne infrastrukture
(objektov, naprav in opreme), ki služijo za izvajanje javne službe
oskrbe s pitno vodo, dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano
izvajanje in kvalitetno opravljanje javne službe oskrbe s pitno vodo, v
skladu s predpisi in v javnem interesu. |
|
|
(2) Koncesionar je, v skladu s prejšnjim odstavkom tega
člena, po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec javne
službe na celotnem območju občine. |
|
|
(3) V izjemnih primerih lahko koncesionar v skladu s
koncesijsko pogodbo, ob soglasju koncedenta in po predpisanem postopku,
sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni pomoči, v
okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve javne službe
na območju občine. |
|
|
(4) Koncesionar je pri izvajanju predmetne dejavnosti
pristojen za izdajanje dovoljenj in drugih aktov, ki so predpisani z
zakonom ali drugimi predpisi. |
|
|
13. člen |
|
|
(razmerje do podizvajalcev) |
|
|
Koncesionar mora tudi v primeru delnega izvajanja storitev
prek pogodbe s podizvajalcem, izbranim po postopku določenim z zakonom,
v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem,
nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
14. člen |
|
|
(uporaba javnih dobrin) |
|
|
(1) Javne dobrine, ki so predmet javne službe, so vsakomur
zagotovljene pod enakimi pogoji. |
|
|
(2) Uporaba javni dobrin je v obsegu, ki ga določajo
zakoni, podzakonski akti in odlok, ki ureja način opravljanja dejavnosti
oskrbe s pitno vodo na območju Občine Tržič, za uporabnike obvezna. |
|
|
IV. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
|
15. člen |
|
|
(pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov) |
|
|
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta
tvorijo pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
|
|
16. člen |
|
|
(dolžnosti koncesionarja) |
|
|
(1) Dolžnosti koncesionarja so predvsem: |
|
|
– izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, s
skrbnostjo dobrega strokovnjaka, v skladu s predpisi in koncesijsko
pogodbo; |
|
|
– zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo
s pitno vodo ter kvalitetno opravljanje javne službe, v skladu s
predpisi in v javnem interesu; |
|
|
– upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in
standarde, povezane z izvajanjem javne službe; |
|
|
– kot dober gospodarstvenik uporabljati in vzdrževati
objekte, naprave in druga sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti;
|
|
|
– vzdrževati objekte in naprave javne infrastrukture tako,
da se, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja
njihova vrednost in uporabnost ob upoštevanju normalnega staranja;
|
|
|
– omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe in
koncesije; |
|
|
– sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma
opravljanje storitev, ki so predmet koncesije ali v povezavi z njo;
|
|
|
– skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi
z izvajanjem javne službe; |
|
|
– pravočasno odgovoriti uporabnikom na njihove pobude
in/ali pritožbe; |
|
|
– oblikovati predloge cen v skladu s koncesijsko pogodbo
in predpisi; |
|
|
– obračunavati takse in druge prispevke, če so le-ti
uvedeni s predpisom; |
|
|
– sodelovati pri pripravi projektov za pridobivanje
finančnih sredstev iz drugih virov; |
|
|
– ažurno in strokovno voditi poslovne knjige; |
|
|
– pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in
dolgoročne plane javne službe, letna poročila ter druge kalkulacije
stroškov in prihodkov dejavnosti; |
|
|
– poročati koncedentu o izvajanju koncesije; |
|
|
– v prvotno stanje povrniti nepremičnine, na katerih so se
izvajala vzdrževalna in druga dela; |
|
|
– obveščati druge pristojne organe (inšpekcije, …) o
kršitvah. |
|
|
(2) Glede zadev, ki niso posebej urejene s tem odlokom,
zlasti glede oskrbovalnih standardov, razvrstitve objektov in naprav,
vzdrževalnih in organizacijskih standardov in drugih standardov in
normativov za izvajanje javne službe, se mora izvajalec javne službe
ravnati po predpisih. |
|
|
(3) Koncesionar sme lastni poslovni delež odtujiti
izključno občini. |
|
|
17. člen |
|
|
(interventno izvajanje javne službe) |
|
|
(1) Koncesionar je dolžan zagotavljati interventno
izvajanje javne službe. |
|
|
(2) Koncesionar je dolžan vzdrževati v uporabnem stanju
vse naprave, opremo in objekte javne službe. Vse morebitne napake,
okvare in pomanjkljivosti na slednjih, ki pomenijo tekočo obrabo in
neposredno ne ogrožajo zdravja ljudi in varstva okolja, mora koncesionar
odpraviti takoj oziroma v roku, ki je glede na okoliščine mogoč, od
ugotovitve oziroma od ustnega ali pisnega obvestila uporabnikov ali
koncedenta. |
|
|
18. člen |
|
|
(odgovornost koncesionarja) |
|
|
(1) Za izvajanje javne službe je odgovoren koncesionar kot
izvajalec javne službe. |
|
|
(2) Koncesionar kot izvajalec javne službe je v skladu z
zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali
pogodbeni (pod)izvajalci občini, uporabnikom ali tretjim osebam.
|
|
|
(3) Koncesionar je pred sklenitvijo koncesijske pogodbe,
dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo
na druge nevarnostne vire), z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo
za škodo z najnižjo višino enotne zavarovalne vsote, določeno s sklepom
župana – zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči občini z
nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe, za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali tretjim osebam). |
|
|
19. člen |
|
|
(izvajanje tržnih dejavnosti) |
|
|
Koncedent lahko poleg javne službe izvaja tudi tržne
dejavnosti, vendar le tako, da ne krši pravil o neposredni podelitvi
koncesije in da njihovo izvajanje ne vpliva na opravljanje javne službe. |
|
|
20. člen |
|
|
(ločeno računovodstvo) |
|
|
Koncesionar mora za vsako javno službo oziroma za
izvajanje drugih dejavnosti voditi ločeno računovodstvo v skladu s
predpisi in pogodbo. |
|
|
21. člen |
|
|
(dolžnosti koncedenta) |
|
|
Dolžnosti koncedenta so zlasti: |
|
|
– da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih z
zakonom, s predpisi o načinu izvajanja javne službe in s tem odlokom ter
v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku; |
|
|
– da zagotavlja takšno višino cene storitev, s katero so
pokriti vsi upravičeni stroški izvajanja javne službe, tako da se
zagotavlja ustrezen obseg in kakovost storitev, vzdrževanje objektov,
naprav in opreme koncesije, da se, ob upoštevanju časovnega obdobja
trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost ter pokritje najemnine
oziroma uporabnine za javno infrastrukturo; |
|
|
– da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi
onemogočanja izvajanja storitev javne službe; |
|
|
– da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih
nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali
storitve javne službe na področju občine; |
|
|
– da zagotavlja na podlagi pogodbe pravico do uporabe
javne infrastrukture v lasti Občine Tržič, proti plačilu najemnine
oziroma uporabnine; |
|
|
– da v primeru nezagotovitve zadostne cene storitev
subvencionira poslovanje koncesionarja; |
|
|
– da pisno obvešča koncesionarja o morebitnih ugovorih
oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
|
22. člen |
|
|
(pravice uporabnikov) |
|
|
(1) Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti pravico:
|
|
|
– do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja
storitev javne službe; |
|
|
– do zagotovljenih cen storitev; |
|
|
– do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti
storitev; |
|
|
– uporabljati storitve javne službe pod pogoji, določenimi
z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi. |
|
|
(2) Uporabnik storitev javne službe se sme v zvezi z
izvajanjem javne službe najprej pritožiti koncesionarju, če meni, da je
bila storitev javne službe opravljena v nasprotju s predpisi.
|
|
|
(3) Uporabnik iz prejšnjega odstavka tega člena, ki mu
koncesionar v roku 30 dni ni odgovoril na pritožbo, se lahko v isti
zadevi ponovno pritoži koncedentu. |
|
|
23. člen |
|
|
(dolžnosti uporabnikov) |
|
|
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti dolžnost:
|
|
|
– upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano
opravljanje storitev javne službe v skladu s predpisi; |
|
|
– redno plačevati storitve v skladu z veljavnimi cenami;
|
|
|
– prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javne
službe oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo. |
|
|
(2) Če uporabnik koncesionarju, ki ima namen opraviti dela
v okviru storitev javne službe, tega ne dovoli ali mu to onemogoči, je
koncesionar o tem dolžan obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug
nadzorni organ. |
|
|
(3) Inšpektor iz prejšnjega odstavka lahko na pobudo
koncesionarja odredi uporabniku storitev, da zagotovi vse, kar je
potrebno za izvedbo storitev javne službe oziroma, da ga sankcionira s
skladu s predpisi. |
|
|
24. člen |
|
|
(dokazovanje izpolnjevanja pogojev) |
|
|
(1) Koncesionar mora pred podpisom koncesijske pogodbe
dokazati: |
|
|
– da je registriran oziroma da izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti; |
|
|
– da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami usposobljenostjo in izkušnjami na področju izvajanja
javne službe, ki je predmet koncesije; |
|
|
– da razpolaga z zadostnim obsegom opreme in naprav
oziroma potrebnih sredstev za delo in da razpolaga s poslovnim prostorom
na območju občine, oziroma na drugačen način nesporno dokaže, da lahko
nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
– da je sposoben zagotavljati izvajanje storitev na
kontinuiran in kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov,
normativov in standardov; |
|
|
– da zagotavlja interventno izvajanje javne službe ob
vsakem času v skladu z odlokom in pogodbo; |
|
|
– da zoper njega ni uveden postopek stečaja ali prisilne
poravnave; |
|
|
– da je finančno in poslovno usposobljen; |
|
|
– da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki
jo z izvajanjem koncesije lahko povzroči državi, občini, uporabnikom ali
tretji osebi (predloži ustrezno predpogodbo). |
|
|
(2) Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge
pogoje za izvajanje koncesije, ki jih določajo drugi predpisi. |
|
|
25. člen |
|
|
(določitev koncesionarja) |
|
|
(1) O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave
z upravno odločbo po Zakonu o splošnem upravnem postopku. |
|
|
(2) O pritožbi zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega
člena odloča župan. |
|
|
(3) Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v
roku 28 dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske
pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja. |
|
|
V. KONCESIJSKA POGODBA |
|
|
26. člen |
|
|
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesionar pridobi pravice dolžnosti iz koncesijskega
razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
(2) Najkasneje 14 dni po dokončnosti odločbe o izboru
pošlje koncedent izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo,
ki jo mora koncesionar podpisati in vrniti koncedentu v roku 14 dni od
prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa zadnje izmed
pogodbenih strank. |
|
|
(3) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
|
|
27. člen |
|
|
(koncesionarjeva tveganja) |
|
|
(1) Koncesionar izvaja koncesijo v svojem imenu in za svoj
račun. |
|
|
(2) Koncesionar nosi celotno tveganje povpraševanja po
storitvah javne službe in druga tržna tveganja koncesije. |
|
|
(3) Koncesionar ni upravičen do nobenih garancij ali
plačil koncedenta zaradi tega, ker prihodki iz koncesije ne dosegajo
načrtovanih. |
|
|
(4) Koncesionar ni upravičen do poplačila katerihkoli
vlaganj v objekte in naprave koncesije od koncedenta, razen v opremo,
vozila in neopredmetena sredstva v primeru predčasnega prenehanja
koncesije skladno s tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
|
28. člen |
|
|
(razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo) |
|
|
(1) Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s
koncesijskim aktom, kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna.
Če gre za manjša ali nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt.
|
|
|
(2) Ne glede na prejšnji odstavek tega člena, se v
primeru, kadar koncesijska pogodba določa za koncesionarja strožje
obveznosti kot koncesijski akt, uporablja koncesijska pogodba. |
|
|
29. člen |
|
|
(koncesijska pogodba) |
|
|
S koncesijsko pogodbo koncedent in koncesionar uredita vsa
vprašanja koncesijskega razmerja, in sicer: |
|
|
– obliko in namen koncesije; |
|
|
– razmerja v zvezi s sredstvi, ki jih vloži koncedent;
|
|
|
– način in roke plačil in morebitne varščine; |
|
|
– medsebojne obveznosti v zvezi z uporabo in vzdrževanjem
naprav ter objektov koncesije; |
|
|
– spremembe v družbi koncesionarja, o katerih mora ta
pridobiti soglasje koncedenta; |
|
|
– možnost vstopa v koncesijsko razmerje namesto
dosedanjega koncesionarja; |
|
|
– pogodbene kazni ter razloge za odpoved, razvezo in
razdrtje pogodbe ter pravice in obveznosti pogodbenih strank v takih
primerih; |
|
|
– pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja v
zvezi z izvajanjem javnih služb; |
|
|
– pogoje za oddajo poslov podizvajalcem; |
|
|
– dolžnost koncesionarja poročati koncedentu o vseh
dejstvih in pojavih, ki utegnejo vplivati na izvajanje javne službe na
način in pod pogoji, določenimi v koncesijskem aktu; |
|
|
– način finančnega in strokovnega nadzora s strani
koncedenta; |
|
|
– pogodbene sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega
izvajanja javne službe; |
|
|
– medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo,
povzročeno z izvajanjem ali neizvajanjem javne službe; |
|
|
– razmerja ob spremenjenih in nepredvidljivih okoliščinah;
|
|
|
– način spreminjanja koncesijske pogodbe; |
|
|
– prenehanje koncesijske pogodbe in njegove posledice ter
njeno morebitno podaljšanje; |
|
|
– posledice spremenjenih okoliščin, višje sile in aktov
javne oblasti koncedenta; |
|
|
– prenos objektov in naprav in način določitve višine
morebitnih povračil v primeru prenehanja koncesije. |
|
|
30. člen |
|
|
(pristojni organ za izvajanje koncesije) |
|
|
Organ občine, pristojen za izdajanje odločb in drugih
aktov v zvezi s koncesijo je občinska uprava. |
|
|
31. člen |
|
|
(javna pooblastila koncesionarju) |
|
|
(1) Koncesionar pridobi pravico in dolžnost izvajati
naslednja javna pooblastila: |
|
|
– izdajati projektne pogoje; |
|
|
– izdajati soglasja k projektnim rešitvam; |
|
|
v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov.
|
|
|
(2) Koncesionar ima pravico in dolžnost izvajati tudi
druga javna pooblastila, ki so določena z Odlokom o oskrbi s pitno vodo
na območju Občine Tržič. |
|
|
VI. NADZOR |
|
|
32. člen |
|
|
(nadzor nad izvajanjem javne službe) |
|
|
Nadzor nad izvajanjem podeljene koncesije izvaja pristojni
občinski organ, v okviru svojega delovnega področja. |
|
|
33. člen |
|
|
(organ nadzora) |
|
|
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja
medobčinska inšpekcija, ki je tudi pristojna za vodenje postopkov o
ugotovljenih prekrških ter ostali državni organi, ki imajo takšno
pristojnost po samem zakonu. |
|
|
34. člen |
|
|
(finančni nadzor) |
|
|
(1) Finančni nadzor nad izvajanjem javne službe izvaja
pristojni občinski organ. |
|
|
(2) Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem finančnega in
strokovnega nadzora uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko
pogodbo. |
|
|
35. člen |
|
|
(nadzorni ukrepi) |
|
|
Če pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne
izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z
upravno odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo
ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
|
VII. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
36. člen |
|
|
(načini prenehanja koncesijskega razmerja) |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:
|
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe; |
|
|
– s prenehanjem koncesionarja; |
|
|
– z odvzemom koncesije; |
|
|
– z odkupom koncesije. |
|
|
37. člen |
|
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena;
|
|
|
– z razdrtjem; |
|
|
– s sporazumno razvezo. |
|
|
38. člen |
|
|
(potek roka koncesije) |
|
|
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega
je bila koncesijska pogodba sklenjena. |
|
|
39. člen |
|
|
(razdrtje koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska pogodba lahko preneha z (enostranskim)
koncedentovim razdrtjem: |
|
|
– če je proti koncesionarju uveden postopek zaradi
insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski
postopek; |
|
|
– če je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna
odločba zaradi kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih
aktov, izdanih za izvajanje koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni
mogoče pričakovati nadaljnje pravilno izvajanje koncesije; |
|
|
– če koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja
večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam;
|
|
|
– če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem
delu ne bo izpolnil svoje obveznosti. |
|
|
(2) V primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve
točke prvega odstavka lahko začne koncedent s postopkom za enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe
koncedent ustavi (umik tožbe), če je uveden postopek zaradi
insolventnosti, drug postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski
postopek zavrnjen, če je prisilna poravnava sklenjena ali potrjena, v
primeru prodaje ponudnika kot pravne osebe (v stečaju) ali vsake druge,
z vidika izvajanja koncesijskega razmerja sorodne posledice. Pogoji iz
druge točke prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko začne
koncedent postopek za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so
izpolnjeni v trenutku, ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je
bila koncesionarju izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna.
Obstoj razlogov iz četrte in tretje točke prejšnjega odstavka se
podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
|
|
(3) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če
koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe in s
tem koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
|
|
(4) Vsaka stranka lahko razdre koncesijsko pogodbo:
|
|
|
– če je to v koncesijski pogodbi izrecno določeno,
|
|
|
– če druga stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in
na način, kot je v njej določeno. |
|
|
(5) Ne šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt ali
dejanje koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na
zakonu oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na
koncesionarja in je sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice.
|
|
|
(6) Koncesijska pogodba se enostransko razdre po sodni
poti, razen v primeru, če zaradi dolgotrajnosti sodnega postopka
koncedentu to onemogoča izvajanje javne službe. Koncedent in koncesionar
se lahko dogovorita tudi za arbitražo. |
|
|
(7) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v
primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanja utemeljevale,
prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih
okoliščin razen, če razdrtje iz teh razlogov določa koncesijska pogodba. |
|
|
40. člen |
|
|
(sporazumna razveza) |
|
|
(1) Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi
sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo. |
|
|
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe
v primeru, da ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin
ekonomskega ali sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih
okoliščin, oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske
pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
|
41. člen |
|
|
(prenehanje koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja
koncesionarja. |
|
|
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z
zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos
koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru
prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike
(pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje …). V teh
primerih lahko koncedent pod pogoji iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od koncesijske
pogodbe odstopi. |
|
|
42. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s
koncesijskim aktom koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko
koncesijo koncesionarju odvzame: |
|
|
– če ne začne z opravljanjem koncesionirane javne službe v
za to, s koncesijsko pogodbo, določenem roku; |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot javna služba ali kot koncesionirana javna služba.
|
|
|
(2) Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski
pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč le če kršitev resno ogrozi
izvrševanje javne službe. Koncedent mora koncesionarju o odvzemu
koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje preneha z dnem
pravnomočnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
|
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je do
okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin.
|
|
|
(4) V primeru odvzema iz druge točke prvega odstavka je
koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino v višini, kot se
določi odkupna vrednost po tretjem odstavku 43. člena tega odloka.
|
|
|
(5) V primeru odvzema koncesije ali drugega prenehanja po
določbah od 36. do 44. člena tega odloka lahko koncedent prevzame
koncesionirano gospodarsko javno službo v režijo. |
|
|
43. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Če koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo javno
službo možno bolj učinkovito opravljati na drug način, lahko uveljavi
takojšnji odkup koncesije. Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski
svet, ki mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in sprejeti
nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja javne službe. Odkup koncesije se
izvede na podlagi upravne odločbe in uveljavi v razumnem roku, ki pa ne
sme trajati več kot tri mesece. |
|
|
(2) Poleg obveze po izplačilu dokazanih neamortiziranih
vlaganj koncesionarja, prevzema koncedent ob odkupu koncesije tudi
obvezo za ustrezno prezaposlitev pri koncesionarju redno zaposlenih
delavcev, namenjenih opravljanju javne službe. |
|
|
(3) Odkupna vrednost koncesije s strani koncedenta je v
višini 25% predvidenih prihodkov predmetne javne službe od odkupa
koncesije do izteka koncesijske pogodbe, vrednoteno na dan odkupa
pogodbe, povečano za vrednost najemnine za celotno koncesijsko obdobje. |
|
|
VIII. VIŠJA SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
|
44. člen |
|
|
(višja sila) |
|
|
(1) Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so
izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po
sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v
celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti
potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi
oblasti, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju
občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska
pogodba. |
|
|
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesionirano javno službo tudi ob nepredvidljivih
okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z izdelanimi načrti
ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in višje sile. O nastopu
okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno
obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.
|
|
|
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar
pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja koncesionirane javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
|
|
|
(4) V primeru višje sile in drugih nepredvidljivi
okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi Štab civilne
zaščite Občine Tržič ter enote, službe in druge operativne sestave za
zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru prevzame Štab
civilne zaščite Občine Tržič nadzor nad izvajanjem ukrepov. |
|
|
45. člen |
|
|
(spremenjene okoliščine) |
|
|
(1) Če nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe
okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja
in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe
nepravično pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na
koncesionarja, ima koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske
pogodbe. |
|
|
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso
razlog za enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu
spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub
spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti
iz koncesijske pogodbe. |
|
|
IX. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
|
46. člen |
|
|
(uporaba prava) |
|
|
Za vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter
koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe se uporablja pravni
red Republike Slovenije. |
|
|
47. člen |
|
|
(arbitražna klavzula in prepoved prorogacije tujega sodišča ali
arbitraže) |
|
|
(1) S koncesijsko pogodbo se lahko dogovori, da je za
odločanje o sporih med koncedentom in koncesionarjem pristojna slovenska
arbitraža, kolikor to ni v nasprotju s pravnim redom. |
|
|
(2) V razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev
javne službe ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij
odločajo tuja sodišča ali arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča
ali arbitraže). |
|
|
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
48. člen |
|
|
Koncesionar javno gospodarsko službo oskrbe s pitno vodo
do ureditve razmerij med Občino in vodovodnimi zadrugami v Občini Tržič,
kot lastniki dela javnega vodovoda, izvaja na celotnem območju občine v
tistem delu javnega vodovoda, kjer je lastnik javnega vodovoda Občina. |
|
|
49. člen |
|
|
(pričetek veljavnosti odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 355-0002/2009 |
|
|
Tržič, dne 23. aprila 2009 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Tržič |
|
|
mag. Borut Sajovic l.r. |
|