Na podlagi prvega
odstavka 140. člena
ustave Republike Slovenije, 3., 4., 6. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
2., 26. in 105. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in druge alinee
četrtega odstavka 20. člena
statuta Občine Bled (Uradni list RS, št. 22/95, 22/97) je Občinski
svet občine Bled na 32. seji dne 16. julija 1998 sprejel |
ODLOK |
o
gospodarskih javnih službah v Občini Bled |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa način in
oblike izvajanja gospodarskih javnih služb na območju Občine Bled. |
Z javnimi službami se
zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih
trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja Občina Bled
zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče
zagotavljati na trgu. |
Pri zagotavljanju javnih
dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zadovoljevanju javnih potreb. |
II. JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
Gospodarske javne službe
so obvezne in izbirne. Obvezne gospodarske javne službe so določene z
zakonom, izbirne so predpisane s tem odlokom. |
3. člen |
Na območju Občine Bled
se kot obvezne gospodarske javne službe, ki jih samostojno, neposredno
in obvezno zagotavlja občina, opravljajo naslednje dejavnosti. |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje
komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
3. ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
4. odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
5. javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
6. urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin, |
7. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
8. upravljanje,
vzdrževanje in obnova vodovodnih, kanalizacijskih in ostalih objektov in
naprav, namenjenih opravljanju gospodarskih javnih služb; |
9. vodenje
inventarizacije komunalnih objektov in naprav, ki zadevajo pitno vodo,
odpadno vodo in odpadke (katastri); |
10. upravljanje s
pokopališči, urejanje in vzdrževanje pokopališč; |
11. pogrebne storitve; |
12. gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči. |
Izbirne gospodarske
javne službe so: |
1. oskrba industrijskih
in drugih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni
rabi, |
2. distribucija
zemeljskega plina, upravljanje in vzdrževanje plinske infrastrukture, |
3. opravljanje javnega
cestnega in vodnega prometa, |
4. vzdrževanje javne
razsvetljave v naseljih, |
5. urejanje in
vzdrževanje javnih parkirišč; |
6. urejanje in
vzdrževanje javnih tržnih prostorov, |
7. oskrba s toplotno
energijo iz toplovodnih sistemov, |
8. načrtovanje,
organiziranje in izvajanje promocijskih in informativnih dejavnosti v
Občini Bled. |
4. člen |
Izbirne gospodarske
javne službe so tudi tiste turistične, športne in kulturne dejavnosti,
ki so pogoj za izvrševanje gospodarskih funkcij določenega dela
gospodarstva v občini: |
1. urejanje in
vzdrževanje javnih kopališč, čolnarn in privezov ter campa; |
2. posredovanje
kulturnih, športnih, filmskih in drugih prireditev, razen prireditev, ki
jih organizirajo športna, kulturna in druga društva v Občini Bled v
okviru svoje registrirane dejavnosti. |
5. člen |
Javne dobrine so pod
enakimi pogoji, ki so določeni z zakoni in tem odlokom, dostopne
vsakomur. |
Če zakon ali na njegovi
podlagi sprejet predpis za posamezne primere ne določa drugače; je
obvezna uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z gospodarskimi
javnimi službami, opredeljenimi v 3. členu tega odloka, razen točk 2, 3
in 7. |
6. člen |
Infrastrukturni objekti
in naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebni za izvajanje gospodarskih
javnih služb v Občini Bled so: |
– objekti in naprave za
oskrbo naselij z vodo, |
– objekti in naprave za
odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
– objekti in naprave za
odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov, |
– pokopališčni objekti
in naprave, |
– tržnice, |
– objekti in naprave za
oskrbo s toplotno energijo, |
– objekti in naprave za
oskrbo z zemeljskim plinom, |
– javni parki, nasadi,
drevoredi in javna otroška igrišča, |
– omrežje in naprave
javne razsvetljave, |
– omrežje in naprave za
oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi, |
– objekti in naprave za
odvajanje padavinskih voda, |
– objekti in naprave za
sanacijo jezera, |
– javne sanitarije v
naseljih, |
– hodniki, pešpoti,
dovozne poti, ulice, trgi, ceste (ki niso razvrščene med magistralne in
regionalne ceste), parkirišča in druge javne površine v naseljih, |
– javna kopališča,
čolnarne in privezi ter camp; |
– dvorana za predvajanje
filmov na Bledu; |
– Festivalna dvorana na
Bledu, |
– Ledena dvorana na
Bledu z mini golfom, |
– Blejski grad. |
7. člen |
Z uporabo objektov in
naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s pogoji
za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave,
razen če s tem soglaša občinski svet. |
8. člen |
Z objekti in napravami,
namenjenimi za izvajanje gospodarskih javnih služb, upravljajo izvajalci
javnih služb. |
9. člen |
Z drugimi akti se
podrobneje opredeljijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje
gospodarskih javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so javno
dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo druga
vprašanja, povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami. |
III. IZVAJANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
10.
člen |
Gospodarske javne službe
se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo
pristojna ministrstva. |
Župan in občinska uprava
so pri predlaganju odločitev na področju gospodarskih javnih služb, ki
jih sprejema občinski svet ter sprejemanju odločitev, ki so v njihovi
pristojnosti, dolžni zagotavljati, da se gospodarske javne službe
opravljajo v okviru funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih
sistemih. |
11.
člen |
Občina zagotovlja
izvajanje gospodarskih javnih služb v naslednjih organizacijskih
oblikah: |
A) v javnem podjetju, |
B) v gospodarskem javnem
zavodu, |
C) z dajanjem koncesij: |
– z neposrednim prenosom
javne službe v izvajanje, zasebnim, zadružnim ali drugim organizacijskim
oblikam uporabnikov javnih dobrin, |
– z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je taka oblika
primernejša od drugih organizacijskih oblik, |
D) z režijskim obratom. |
12.
člen |
V kakšni organizacijski
obliki se bodo izvajale posamezne dejavnosti iz 3. člena tega odloka,
določi občina z aktom o ustanovitvi gospodarske javne službe,
koncesijskim aktom ali drugim predpisom, s katerim uredi način izvajanja
gospodarske javne službe. |
Pri pripravi predpisov
iz prejšnjega odstavka tega člena mora občina upoštevati določbe zakona
o gospodarskih javnih službah in druge predpise, ki urejajo gospodarske
javne službe. |
13.
člen |
Ob izpolnjevanju pogojev
iz 35. člena zakona o gospodarskih javnih službah lahko občina določene
gospodarske javne službe prenese v neposredno izvajanje. |
Navedene gospodarske
javne službe opravljajo zasebne, zadružne ali druge organizacijske
oblike uporabnikov javnih dobrin, če izpolnjujejo vse predpisane
tehnične, sanitarne in druge standarde in normative. |
IV. FINANCIRANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
14.
člen |
Gospodarske javne službe
se financirajo: |
a) s ceno javnih dobrin, |
b) iz proračunskih
sredstev, |
c) iz drugih virov, ki
so določeni z zakonom ali tem odlokom. |
15.
člen |
Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve glede na količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife,
takse, nadomestila, ali povračila. |
Cene določa izvajalec v
soglasju z občinskim svetom, razen če občinski odlok ali zakon ne določa
drugače. Oblikovanje cen mora temeljiti na realnih stroških in mora
omogočiti pokrivanje stroškov enostavne reprodukcije, to je obratovanje
sistema in opravljanje storitev na zahtevani kakovostni in količinski
ravni ter zamenjavo dotrajanih osnovnih sredstev. Izhodišča za določanje
cen so predpisani normativi in standardi, kolektivne pogodbe ter drugi
izvršilni predpisi. |
Cene se lahko določijo
diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin ter rednosti njihove uporabe. |
Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin. |
16.
člen |
Iz proračunskih sredstev
se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo
javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni
izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V
proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega
člena tega odloka. |
17.
člen |
Občina lahko za
financiranje in razvoj lokalnih gospodarskih javnih služb predpiše davek
v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe. |
Infrastrukturni objekti
gospodarskih javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev
dobljenih s kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti. |
V. UPRAVNE,
STROKOVNOTEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
18.
člen |
Upravne,
strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
gospodarskih javnih služb opravlja občinska uprava, v skladu z odlokom o
organizaciji in delu občinske uprave in v skladu z zakonom, ki ureja
gospodarske javne službe. |
19.
člen |
Naloge iz prejšnjega
člena tega odloka se nanašajo zlasti na: |
1. razvoj, načrtovanje
in pospeševanje gospodarskih javnih služb, |
2. investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje gospodarskih javnih služb, |
3. postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, |
4. postopke podeljevanja
koncesij in izbire koncesionarjev ter postopke neposrednega prenosa, |
5. strokovni nadzor nad
izvajalci gospodarskih javnih služb, |
6. financiranje
gospodarskih javnih služb, |
7. določanje pogojev in
dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, |
8. dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave
gospodarskih javnih služb. |
20.
člen |
Zaradi ekonomičnosti in
racionalnosti lahko strokovne naloge iz 1. in 2. točke prejšnjega člena
tega odloka občina prenese na javno podjetje ali na drugo za to
usposobljeno institucijo. |
21.
člen |
Naloge iz 7. in 8. točke
19. člena tega odloka se kot javno pooblastilo prenesejo na izvajalce
javnih gospodarskih služb. |
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV |
22.
člen |
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin občinski svet imenuje 5-članski svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin. |
Sestavo, delovno
področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi akt o
njegovi ustanovitvi, s katerim se določi tudi organ, ki opravlja zanj
strokovno tehnična opravila. |
VII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
23.
člen |
Za ureditev zadev, ki
niso urejene s tem odlokom, se uporabljajo določbe drugih predpisov, če
ti niso v nasprotju s tem odlokom. |
24.
člen |
Ureditev gospodarskih
javnih služb v skladu z določbami tega odloka, se izvede postopoma,
vendar najkasneje do konca leta 1999. |
V tem času mora Občina
Bled: |
– sprejeti ustrezne akte
in druge odločitve iz 12. člena tega odloka, |
– urediti vsa sporna
vprašanja glede prenosa infrastrukturnih objektov in naprav ter drugega
premoženja, kadrov in drugih zadev za tiste gospodarske javne službe, ki
jih skupno za občine Bled, Bohinj in Radovljica kot pravne naslednice
nekdanje občine Radovljica opravlja Komunala Radovljica, |
– postopoma, skladno s
prenosom izvajanja posamezne gospodarske javne službe, prenesti
informacijsko bazo Komunale Radovljica, ki se nanaša na posamezno
gospodarsko javno službo na območju Občine Bled, v last Občine Bled. |
25.
člen |
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha na območju Občine Bled veljati odlok o gospodarskih
javnih službah v Občini Radovljica (Uradni list RS, št. 65/94), razen
določb, ki se še uporabljajo v prehodnem obdobju. |
26.
člen |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 01503-12/98 |
Podpredsednik Občinskega sveta občine Bled |
Bled, dne 16. julija
1998. |
Matjaž
Završnik, ek. l. r. |