Na podlagi določil 29. člena in drugega odstavka 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2,
76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF, 14/2015-ZUUJFO) in 12. člena
Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št.
9/2007) je Mestni svet Mestne občine Ptuj na svoji 11. redni seji, dne
26. 10. 2015, sprejel |
|
ODLOK |
o organizaciji in nalogah Občinske uprave Mestne |
občine Ptuj |
|
1. Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) Ta odlok določa: |
– organizacijo in naloge občinske uprave (v nadaljevanju: občinska
uprava) Mestne občine Ptuj (v nadaljevanju: mestna občina), |
– organe in notranje organizacijske enote, njihova delovna področja in
njihova medsebojna razmerja, |
– način vodenja občinske uprave, organov občinske uprave in notranjih
organizacijskih enot, |
– naloge, pooblastila in odgovornosti direktorja občinske uprave, vodij
organov občinske uprave in vodij notranjih organizacijskih enot, |
– način sodelovanja med organi občinske uprave, notranjimi
organizacijskimi enotami in zunanjimi institucijami. |
(2) Občinska uprava neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne
in razvojne naloge mestne občine ter naloge v zvezi zagotavljanjem
javnih služb iz pristojnosti mestne občine. |
|
2. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
3. člen |
(notranja organizacija občinske uprave) |
(1) Notranjo organizacijo občinske uprave sestavljajo organi občinske
uprave in notranje organizacijske enote organov občinske uprave. |
(2) Organi občinske uprave so: |
– oddelki, |
– sekretariat za splošne zadeve (v nadaljevanju sekretariat), |
– občinska inšpekcija in redarstvo. |
(3) Notranje organizacijske enote, ki se ustanovijo z aktom o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest znotraj organa občinske
uprave za učinkovitejše izvajanje upravnih in drugih nalog z delovnega
področja organa občinske uprave so: |
– referati: referat se oblikuje v oddelku za izvajanje posameznih
funkcij, če so za to področje sistemizirana najmanj tri (3) delovna
mesta, v oddelku pa najmanj deset (10) delovnih mest; |
– glavna pisarna: glavna pisarna se oblikuje v sekretariatu za
opravljanje nalog poslovanja z dokumentarnim gradivom, nalog vložišča
ter nalog sprejemne in informacijske pisarne; |
– službe: služba se oblikuje znotraj sekretariata za opravljanje
posameznih vrst strokovno-tehničnih, organizacijskih in drugih
spremljajočih nalog ne glede na število sistemiziranih delovnih mest. |
(4) Naloge občinskega pravobranilstva opravlja občinski pravobranilec. |
|
4. člen |
(javnost dela) |
(1) Delo občinske uprave je javno. |
(2) Javnost dela občinske uprave se zagotavlja: |
– z objavljanjem splošnih aktov mestne občine, |
– z uradnimi sporočili za javnost, |
– s posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z
zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja oziroma |
– na drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske
uprave. |
(3) O delu občinske uprave obveščajo javnost župan, podžupani in
direktor občinske uprave. Vodje organov občinske uprave, vodje notranjih
organizacijskih enot ali drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost
o delu s svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana. |
(4) Pri poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti
spoštovanje njihove osebnosti ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti,
da čim hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne
koristi. |
(5) Občinska uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in
kritik glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter
nanje odgovarjati v razumnem roku. |
|
2. Organizacija občinske uprave |
|
5. člen |
(organizacija občinske uprave) |
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam
občinske uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v
občinski upravi. Zagotavljati mora: |
– strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in
drugih nalog, |
– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
– usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in –
učinkovito sodelovanje z organi mestne občine (mestni svet, župan in
nadzorni odbor) in zunanjimi institucijami. |
|
6. člen |
(usmerjanje in nadzor nad delom občinske uprave) |
(1) Občinsko upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik
občinske uprave. |
(2) Delo občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
(3) Organ občinske uprave vodi vodja organa občinske uprave. |
(4) Direktor občinske uprave za posamezne naloge v zvezi z vodenjem
organov občinske uprave pooblasti vodje organov občinske uprave in vodje
notranjih organizacijskih enot. |
|
7. člen |
(način vodenja dela) |
Način vodenja posameznih notranjih organizacijskih enot občinske uprave
se določi z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih
mest. |
|
8. člen |
(izvrševanje predpisov) |
(1) Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata mestni svet in
župan. Občinska uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu
z zakonom odloča o upravnih zadevah iz državne pristojnosti. |
(2) Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega
je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
|
9. člen |
(odločanje o upravnih zadevah) |
(1) O upravnih zadevah iz pristojnosti mestne občine odloča na prvi
stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom
drugače določeno. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni
državni organ, ki ga določa zakon. |
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v
upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
|
10. člen |
(projektne skupine) |
(1) Za izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev
različnih organov občinske uprave oziroma notranjih organizacijskih
enot, lahko oblikujejo projektne skupine. Projektna skupina se oblikuje
za čas trajanja projekta. |
(2) Projektno skupino določi župan ali direktor občinske uprave. |
Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestavo in vodjo
projektne skupine, njene naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna
sredstva in druge pogoje za delo. |
(3) Za vodenje in izvedbo projektnih nalog lahko župan z aktom o
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ustanovi službo za projekte. |
|
11. člen |
(zunanji izvajalci) |
Za izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost
in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa
glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
12. člen |
(kolegij) |
(1) Kot posvetovalno telo se ustanovi kolegij župana, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave in skrbi za
usklajevanje dela občinske uprave in drugih organov občinske občine. |
(2) Kolegij župana poleg župana sestavljajo podžupani, direktor občinske
uprave in po potrebi vodje organov občinske uprave. |
Župan lahko v delo kolegija po potrebi vključi tudi druge javne
uslužbence. |
|
3. Javni uslužbenci |
|
13. člen |
(javni uslužbenci) |
(1) V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi
župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških
in strokovno tehničnih delovnih mestih. |
(2) Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji
kot delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
|
14. člen |
(položajna delovna
mesta) |
Položaji, na katerih se opravljajo naloge vodenja organov občinske
uprave in notranjih organizacijskih enot, so direktor občinske uprave in
vodji organov občinske uprave, če so izpolnjeni pogoji, določeni z
zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
15. člen |
(odločanje o zaposlitvi javnega uslužbenca) |
(1) O zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v
naziv odloča župan. |
(2) Direktorja občinske uprave imenuje na položaj in razrešuje s
položaja župan. |
|
16. člen |
(odgovornost direktorja občinske uprave) |
(1) Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog mestne
občine. |
(2) Prvi odstavek tega člena se smiselno uporablja tudi za odgovornost
vodij organov občinske uprave ter drugih javnih uslužbencev, imenovanih
na položaje. |
|
17. člen |
(naloge direktorja občinske uprave) |
(1) Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave
odgovoren županu. |
(2) Direktor občinske uprave: |
– vodi in usklajuje delo občinske uprave, |
– skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog
občinske uprave, |
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti
vodje posameznih organov občinske uprave, |
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v
projektnih skupinah v mestni občini, |
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi, |
– na podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje
notranje kontrole, |
– predlaga županu sprejem določenih odločitev na podlagi predloga vodje
organa občinske uprave, |
– opravlja druge naloge, določene s predpisi mestne občine ter po
odredbah župana. |
(3) Mandat direktorja občinske uprave traja pet (5) let. Izpolnjevati
mora pogoje za imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
|
18. člen |
(naloge vodij organov občinske uprave) |
(1) Vodje organov občinske uprave so za svoje delo in delo organa
občinske uprave odgovorni direktorju občinske uprave in županu. |
(2) Vodja organa občinske uprave organizira delo organa, skrbi za
zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, v skladu s
pooblastili direktorja občinske uprave odloča v upravnih, strokovnih in
drugih zadevah ter opravlja druge naloge v okviru svojih pravic,
dolžnosti odgovornosti, kakor to določajo zakoni, statut mestne občine
in drugi veljavni predpisi. |
(3) Vodja organa občinske uprave pri svojem delu sodeluje tudi z drugimi
organi občinske uprave in notranjimi organizacijskimi enotami pri
reševanju skupnih zadev. V okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi z
drugimi organi občinskih uprav drugih občin, nosilci javnih pooblastil,
državnimi organi, zavodi, podjetji oziroma družbami ter drugimi
organizacijami. |
(4) Vodji organov občinske uprave so odgovorni kot skrbniki proračunskih
področij za zakonito in namensko porabo proračunskih sredstev v okviru
organa občinske uprave, ki ga vodijo. |
(5) Prvi, drugi in tretji odstavek tega člena se smiselno uporabljajo
tudi za vodje notranjih organizacijskih enot, s tem da vodja notranje
organizacijske enote za svoje delo in delo enote odgovarja tudi vodji
organa občinske uprave, kateremu je podrejen. Prav tako so vodje
notranjih organizacijskih enot kot skrbniki proračunskih področij ali
postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo. |
|
19. člen |
(naloge javnih uslužbencev) |
(1) Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in
pooblastili, ki jih imajo. |
(2) Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti, strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju
človekovega dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske
uprave. |
(3) Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti,
da ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v
poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti
opravljanja nalog iz pristojnosti mestne občine. Ustrezno morajo
varovati tajne podatke, ki so jih izvedli in biti morajo lojalni do
mestne občine kot delodajalca. Pri svojem delu morajo ravnati po
pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati,
pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja
delodajalec. |
(4) Javni uslužbenec mora ravnati politično nevtralno in nepristransko. |
Pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
(5) Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni
uslužbenci kot skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in
namensko porabo proračunskih sredstev. |
(6) S primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je
javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo
obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med
zaposlitvijo. |
(7) Za presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse
javne uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. |
(8) Za svoje delo so javni uslužbenci odgovorni tako vodji organa
občinske uprave oziroma vodji notranje organizacijske enote kot
direktorju občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
4. Notranja organizacija in naloge organov občinske |
uprave |
|
20. člen |
(notranja organizacija organov občinske uprave) |
(1) Za izvajanje upravnih nalog se kot temeljne notranje organizacijske
enote ustanovijo naslednji organi občinske uprave: |
– Oddelek za javne finance, |
– Oddelek za gospodarske dejavnosti, |
– Oddelek za negospodarske dejavnosti, |
– Sekretariat za splošne zadeve. |
(2) Za izvajanje upravnih nalog na področju prostorskega načrtovanja,
zagotavljanja in izvajanja javnih služb, občinske inšpekcije, |
občinskega redarstva in notranje revizije je mestna občina skupaj z
drugimi občinami, kot skupni organ občin, ustanovila Skupno občinsko
upravo občin v Spodnjem Podravju. |
(3) Naloge občinske inšpekcije in občinskega redarstva izvaja Skupna
občinska uprava občin v Spodnjem Podravju, ki je občinski prekrškovni
organ, pooblaščen za odločanje o prekrških z delovnega področja občinske
inšpekcije in občinskega redarstva. |
(4) V okviru organov občinske uprave se lahko z aktom o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ustanovijo notranje
organizacijske enote, kot so določene v tretjem odstavku 3. člena tega
odloka. |
|
21. člen |
(naloge organov občinske uprave) |
(1) Organi občinske uprave opravljajo upravne, strokovne, pospeševalne
in razvojne naloge ter izvršujejo pristojnosti na področjih za katere so
bili ustanovljeni. Tako zlasti: |
– pripravljajo predloge razvojnih ter drugih programov in načrtov iz
svojega področja dela in jih izvršujejo, |
– pripravljajo predloge programov in finančnih načrtov za proračun, |
– izvršujejo proračun, |
– opravljajo nadzor nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti,
in sicer po namenu, obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo poročila
in predloge iz svojega delovnega področja ter – upravljajo s premoženjem
mestne občine in opravljajo nadzor nad upravljanjem premoženja mestne
občine, ki je preneseno v upravljanje posameznim drugim upravljavcem. |
(2) Vsak organ občinske uprave je pristojen za vodenje zbirke informacij
javnega značaja. |
|
5. Izvajanje nalog občinske uprave izven organov |
občinske uprave |
|
22. člen |
(izvajanje nalog občinske uprave izven organov občinske |
uprave) |
(1) Naloge zaščite in reševanja ter naloge vezane na župana se izvajajo
izven organov občinske uprave. |
(2) Javni uslužbenci, ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena,
so za zakonitost in kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu. |
(3) Za izvajanje nalog vezanih na župana se ustanovi Kabinet župana, ki
opravlja naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
– svetovalne, strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, |
– delovanje mestnega sveta in drugih organov mestne občine, |
– načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so
občinskega značaja, |
– zagotavljanje celostne podobe mestne občine ter načrtovanje in
koordiniranje promocijske politike mestne občine, |
– medobčinsko, medmestno in mednarodno sodelovanje, |
– odnose z javnostmi, |
– pripravo ključnih strateških dokumentov mestne občine, |
– koordiniranje dela na pomembnejših investicijah in projektih mestne
občine ter |
– tehnično administrativne naloge ter druge zadeve z delovnega področja
župana. |
(4) V kabinetu župana se lahko določijo tudi delovna mesta za določen
čas vezana na mandat župana. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
23. člen |
(akt o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest) |
Župan mora v skladu s tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji |
in sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku šestih (6) mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
|
24. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik
Mestne občine Ptuj, št. 5/2007, 13/2007, 10/2009, 8/2011). |
|
25. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnem vestniku
Mestne občine Ptuj. |
|
Številka: 007-14/2015 |
Datum: 26. 10. 2015 |
|
Miran SENČAR, s.r. |
župan Mestne občine
Ptuj |
|