Na podlagi 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna razlaga, 73/95 – odl. US, 9/96 –
odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97 – dopolnitev, 70/97,
10/98, 68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – sklep US, 16/99 – popravek sklepa
US, 59/99 – odl. US, 70/00, 100/00, 28/01 – odl. US, 16/2002 – odl. US
in 51/02), 57. člena
Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in
nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih
(Uradni list RS, št. 58/03) in 16. člena
Statuta Občine Hodoš
(Uradni list RS, št. 47/99) je Občinski svet Občine Hodoš na 21. redni
seji dne 20. 10. 2005 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji in
delovnem področju Občinske uprave Občine Hodoš |
I. TEMELJNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa:
|
– organizacijo in
delovno področje Občinske uprave Občine Hodoš (v nadaljevanju: občinske
uprave), |
– način vodenja
občinske uprave, |
– naloge, pooblastila
in odgovornosti tajnika občine in drugih zaposlenih v občinski upravi.
|
Občinska uprava
neposredno izvaja upravne in druge naloge Občine Hodoš. |
Pri svojem delu je
občinska uprava samostojna in deluje v okviru Ustave Republike
Slovenije, zakonov, statuta Občine Hodoš, odlokov in drugih veljavnih
predpisov. |
Občinska uprava lahko
izvaja upravne in strokovne naloge za potrebe drugih oseb javnega prava,
katerih ustanoviteljica je občina, če je v ustanovnem aktu posamezne
osebe javnega prava tako določeno. |
2. člen |
V odloku uporabljeni
izrazi, zapisani v moški slovnični obliki, se uporabljajo kot nevtralni
za moške in ženske. |
3. člen |
Posamezni izrazi,
uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen: |
– upravne naloge:
upravne naloge so vse naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja
občinska uprava kot izvirne ali s strani države prenesene naloge,
|
– občinska uprava:
enovit upravni organ, ki je ustanovljen za opravljanje upravnih nalog,
|
– režijski obrat:
notranja organizacijska enota, ki se lahko ustanovi za izvajanje nalog s
področja obveznih oblik gospodarskih javnih služb, |
– predstojnik
občinske uprave: je župan, ki usmerja in nadzira občinsko upravo,
|
– tajnik občine: je
javni uslužbenec, ki kot uradnik na položaju neposredno vodi delo
občinske uprave, |
– akt o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest je splošen akt, ki ga
sprejme župan. |
4. člen |
Upravne naloge so vse
naloge, ki jih v skladu z zakonom za občino izvaja občinska uprava kot
izvirne naloge ali s strani države prenesene naloge za zadovoljevanje
potreb prebivalcev občine. |
Upravne naloge občine
so: |
– regulativne: občina
ureja zadeve iz svoje pristojnosti s splošnimi pravnimi akti. Zadeva iz
prenesene pristojnosti pa ureja občina z odloki in drugimi predpisi,
določenimi z zakoni. Za izvajanje regulativnih nalog občinska uprava
pripravlja strokovne podlage za sprejem splošnih aktov, |
–
študijsko-analitične: občinska uprava opravlja študijske, statistične,
evidenčne in analitične naloge za potrebe občine ter za te potrebe
pridobiva statistične in evidenčne podatke od pooblaščenih organov za
zbiranje statističnih in evidenčnih podatkov, |
– operativne:
občinska uprava izdaja individualne in konkretne upravne akte ter
opravlja materialna dejanja, |
– kontrolno-nadzorne:
občinska uprava opravlja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov
in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeva iz svoje pristojnosti,
|
– represivne:
občinska uprava opravlja represivne naloge v primerih kršitev občinskih
predpisov v skladu za zakonom. |
5. člen |
Organizacija občinske
uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam občinske uprave ter
upravnim in delovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi.
Zagotavljati mora: |
– strokovno,
učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih
nalog, |
– učinkovit notranji
nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
– usmerjenost
občinske uprave k uporabnikom njenih storitev, |
– učinkovito
sodelovanje z organi občine (občinski svet, župan in nadzorni odbor) in
zunanjim institucijam. |
II. ORGANIZACIJA
OBČINSKE UPRAVE |
6. člen |
Delo občinske uprave
je javno. |
Javnost dela občinske
uprave se zagotavlja: |
– z objavljanjem
splošnih aktov občine, |
– z uradnimi
sporočili za javnost, |
– s posredovanjem
informacije javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki
ureja to področje, oziroma |
– na drug način, ki
omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
O delu občinske
uprave obveščajo javnost župan, podžupan in tajnik občine. Drugi javni
uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s svojega delovnega področja
po predhodnem pooblastilu župana. |
Pri poslovanju s
strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti
in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim lažje in čim hitreje
uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
Občinska uprava je
dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega
dela ter pripombe in kritike obravnavati in nanje odgovarjati v razumnem
roku. |
7. člen |
Za opravljanje nalog
občinske uprave se v Občini Hodoš ustanovi enovit organ občinske uprave.
Občinska uprava občine Hodoš ima svoj sedež v Hodošu, na naslovu Hodoš
52, pošta, 9205 Hodoš – Hodoš. |
V okviru enovitega
organa občinske uprave so ustanovi režijski obrat kot samostojna
notranja organizacijska enota za zagotavljanje lokalnih gospodarskih
javnih služb. |
Za opravljanje
posameznih nalog za več občin se lahko ustanovi en ali več organov
skupne občinske uprave. |
8. člen |
Občinsko upravo
usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave.
|
Delo občinske uprave
neposredno vodi tajnik občine. |
9. člen |
Občinska uprava
izvršuje predpis, ki jih sprejemata občinski svet in župan. Občinska
uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom
odloča o upravnih zadevah iz svoje in iz državne/prenesene/
pristojnosti. |
Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na delovnih področjih, za katere je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotavlja pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne naloge. |
10. člen |
O upravnih nalogah iz
občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča z zakonom določen pristojni državni
organ. |
O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu
odloča pristojno sodišče. |
11. člen |
O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v primeru
izločitve o zadevi tudi odloči, ali je zaposleni pooblaščen za odločanje
v upravnih zadevah. |
O izločitvi župana
ali tajnika občine odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o zadevi
tudi odloči. |
12. člen |
Za izvedbo nalog, ki
zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami ali pa glede na
naravo dela to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi izvajalci
sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
III. JAVNI USLUŽBENCI |
13. člen |
V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s
posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z
zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
Vodenje postopkov in
odločanje o prekrških opravljajo delavci, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom, ki ureja prekrške. |
14. člen |
Položaj, na katerem
se opravljajo naloge vodenja občinske uprave, je tajnik občine.
|
Naloge zaščite in
reševanja lahko opravlja javni uslužbenec na položaju. |
15. člen |
O zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev na položaj odloča
župan. |
Tajnika občine
imenuje na položaj župan. |
16. člen |
Tajnik občine je
odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, ki
se nanašajo na izvajanje nalog lokalne skupnosti. |
17. člen |
Tajnik občine je za
svoje delo in delo občinske uprave odgovoren županu. |
Tajnik občine:
|
– vodi in usklajuje
delo občinske uprave, |
– skrbi za zakonito,
dosledno učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave,
|
– izdaja odločbe v
upravnem postopku na prvi stopnji, |
– opravlja
najzahtevnejše naloge občinske uprave, |
– opravlja druge
organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za
sodelovanje z drugimi organi, |
– na podlagi
pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje
kontrole, |
– predlaga županu
sprejem določenih odločitev, |
– koordinira pripravo
dokončnega osnutka in predloga proračuna ter njenih sprememb in
dopolnitev, |
– koordinira pripravo
dokončnega načrta razvojnih programov, |
– nudi pomoč županu
in članom občinske sveta pri pripravi splošnih aktov iz pristojnosti
občinskega sveta in župana, |
– opravlja druge
naloge, določene z zakoni in s predpisi občine ter po odredbah župana.
|
Mandat tajnika občine
traja 5 (pet) let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v naziv v
skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
18. člen |
Javni uslužbenec
občinske uprave opravlja naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi,
v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih ima.
|
Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti in
strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev. |
Javni uslužbenci
morajo pri svojem delu vedno skrbeti, da ohranijo in krepijo zaupanje
strank in javnosti v postopkih v poštenost, nepristranskost, kvaliteto,
hitrost in učinkovitost opravljanja nalog iz pristojnosti občine.
Ustrezno morajo varovati tajnost podatkov, ki so jih izvedeli pri
opravljanju svojega dela. Pri svojem delu morajo ravnati po pravilih
stroke in se v ta namen stalno usposabljati in izpopolnjevati, pri čemer
pogoje za stalno usposabljanje in izpopolnjevanje zagotovi delodajalec.
|
Javni uslužbenec pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih.
|
Javni uslužbenec mora
gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja
najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatov ob
najnižjih stroških. |
S primernim
upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec
dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse
informacije in dokumente, ki jih je pridobil med opravljanjem svojega
dela. |
Za presojo
nezdružljivosti del in konfliktnosti interesov se za vse javne
uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. |
Za svoje delo so
javni uslužbenci odgovorni tajniku občine, disciplinsko in odškodninsko
pa županu. |
IV. DELOVNO PODROČJE
OBČINSKE UPRAVE |
19. člen |
Občinska uprava
opravlja upravne in strokovno-tehnične naloge iz svoje pristojnosti
zlasti na naslednjih področjih: |
– splošnih kadrovskih
zadev, |
– javnih financ,
|
– gospodarskih
dejavnosti, |
– negospodarskih
(družbenih dejavnosti), |
– varstva okolja in
urejanja prostora, |
– inšpekcijskega
nadzora. |
Delovno področje
občinske uprave se določi z Načrtom delovnega področja občinske uprave,
ki je sestavni del akta o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest. Načrt delovnega področja občinske uprave, njegove
spremembe in dopolnitve sprejme župan občine na predlog tajnika občine. |
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
20. člen |
Župan mora v skladu s
tem odlokom sprejeti ustrezen akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest občinske uprave najkasneje v roku 60 dni od
uveljavitve tega odloka. |
21. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave (Uradni list RS, št. 69/99). |
22. člen |
Ta odlok se objavi v
Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi. |
Št.
596/05-LS |
Hodoš, dne 21.
oktobra 2005 |
Župan |
Občine Hodoš
|
Ludvik Orbán l.r. |