Na podlagi 32. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 Odl. US: Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/08 in 100/08 Odl. US: U-I-427/06-9, 79/09, 14/10 Odl.
US: U-I-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl. US: U-I-176/08-10, 40/12 – ZUJF in
14/15 – ZUUJFO) ter na podlagi 53. člena Statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 83/11, 24/14 in 66/16) je Nadzorni odbor Občine
Črnomelj na 7. seji dne 17. 1. 2018 sprejel |
|
P O S L O V N I K |
o delu Nadzornega odbora Občine Črnomelj |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) S tem poslovnikom se določa podrobnejša organizacija dela Nadzornega
odbora Občine Črnomelj (v nadaljevanju: nadzorni odbor). |
(2) Za vprašanja, ki niso urejena s tem poslovnikom, se uporabljajo
določila vsakokrat veljavnega Zakona o lokalni samoupravi, Statuta
Občine Črnomelj in Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega
odbora občine. V primeru nasprotujočih oziroma nejasnih določil med
naštetimi predpisi in tem poslovnikom se neposredno uporabljajo določila
navedenih predpisov. |
(3) V poslovniku uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični
obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
|
2. člen |
|
(1) Nadzorni odbor je samostojen organ Občine Črnomelj (v nadaljevanju:
občina) in najvišji organ nadzora javne porabe v Občini Črnomelj. |
(2) Nadzorni odbor je pri svojem delu neodvisen. Delo opravlja pošteno,
strokovno in nepristransko, v skladu z določbami vsakokrat veljavnega
Zakona o lokalni samoupravi, Statuta Občine Črnomelj in Pravilnika o
obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
|
3. člen |
|
Sedež nadzornega odbora je v Črnomlju, Trg svobode 3, 8340 Črnomelj. |
|
4. člen |
|
(1) Nadzorni odbor ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem
krogu na zgornji polovici napis »Občina Črnomelj«, v zunanjem krogu na
spodnji polovici pa napis »Nadzorni odbor«. V notranjem krogu ima
navedbo sedeža občine: »Črnomelj, Trg svobode 3«. V sredini žiga je grb
občine. |
(2) Žig nadzornega odbora hrani pooblaščeni javni uslužbenec občinske
uprave. |
|
II. PRISTOJNOSTI IN NALOGE NADZORNEGA
ODBORA |
|
5. člen |
|
(1) V okviru svoje pristojnosti nadzorni odbor: |
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine; |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev; |
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(2) Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih
delov občine (krajevnih skupnosti), javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
|
6. člen |
|
(1) V okviru svojih pristojnosti nadzorni odbor kot organ občine deluje
samostojno in neodvisno. |
(2) Člani nadzornega odbora opravljajo svoje naloge nepoklicno. |
|
III. JAVNOST DELA |
|
7. člen |
|
(1) Delo nadzornega odbora je javno. |
(2) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen
predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo predsednik za to
pooblasti. |
|
8. člen |
|
(1) Nadzorni odbor obvešča javnost o svojem delu tako, da na spletni
strani občine objavi: |
– letni nadzorni program ter njegove spremembe in dopolnitve; |
– letno poročilo o svojem delu; |
– dokončna poročila, ki so bila izkazano vročena nadzorovani osebi. |
(2) Javnost svojega dela zagotavlja nadzorni odbor tudi s predložitvijo
letnega nadzornega programa in letnega poročila o delu županu in
občinskemu svetu. |
|
9. člen |
|
(1) Dokončna poročila, ki so bila izkazano vročena nadzorovani osebi, so
informacije javnega značaja. |
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko za vsako posamezno dokončno
poročilo pripravi kratek povzetek in ga predstavi javnosti, tako da ga
objavi na spletni strani občine. |
(3) Osnutki poročil niso informacije javnega značaja. |
(4) Dostop do dokumentov in gradiv v zvezi z delom nadzornega odbora se
zainteresiranim osebam omogoči skladno z določili veljavnih predpisov,
ki urejajo dostop do informacij javnega značaja. |
(5) Javni uslužbenec, ki je zadolžen za strokovno in administrativno
pomoč nadzornemu odboru, o vloženi zahtevi za posredovanje informacije
javnega značaja v zvezi z delom nadzornega odbora, nemudoma seznani
predsednika nadzornega odbora. |
|
10. člen |
|
Nadzorni odbor lahko odloči, da se javnost dela omeji ali izključi, če
to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov ali državnih, uradnih in
poslovnih skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine ali uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
IV. PRAVICE IN DOLŽNOSTI ČLANOV
NADZORNEGA ODBORA |
|
11. člen |
|
(1) Predsednika in člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov v skladu s statutom občine. |
(2) Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji, ki jo skliče
predsednik nadzornega odbora, navzoča večina članov. |
(3) Nadzorni odbor predstavlja predsednik, ki tudi sklicuje in vodi
njegove seje. |
(4)
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in predloge na seji,
na kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino glasov
članov. |
|
12. člen |
|
(1) Člani nadzornega odbora imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej
nadzornega odbora in opravljati nadzore ter druge naloge, za katere jih
pooblasti oziroma zadolži nadzorni odbor ali njegov predsednik. |
(2) Če se član nadzornega odbora ne more udeležiti seje, mora o tem in o
razlogih za to najpozneje do začetka seje obvestiti javnega uslužbenca,
ki opravlja strokovna in administrativna dela za nadzorni odbor. |
|
13. člen |
|
Vsak
član nadzornega odbora ima pravico zahtevati in dobiti podatke od
občinskih organov, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če
teh podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor. |
|
14. člen |
|
Člani nadzornega odbora so pri svojem delu dolžni varovati osebne
podatke, državne, uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene
z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij
uporabnikov proračunskih sredstev in spoštovati dostojanstvo, dobro ime
in integriteto posameznikov. |
|
15. člen |
|
Poleg pravic in obveznosti, ki jih ima kot član nadzornega odbora,
predsednik nadzornega odbora opravlja naslednje naloge: |
– predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje; |
– vodi in organizira delo nadzornega odbora; |
– predlaga dnevni red za seje nadzornega odbora; |
– skrbi za red na seji; |
– predlaga člane, ki bodo opravili nadzor; |
– podpisuje sklepe, zapisnike, pooblastila, osnutke poročil, poročila s
priporočili in predlogi ter druge akte nadzornega odbora; |
– skrbi za izvajanje sklepov nadzornega odbora; |
– pripravi predlog programa dela, ki vsebuje letni nadzorni program in
predlog finančnega načrta; |
– skrbi za izvajanje določil tega poslovnika; |
– sodeluje z občinskim svetom in županom; |
– sodeluje na sejah občinskega sveta, ko se obravnavajo zadeve iz
pristojnosti nadzornega odbora in je vabljen na sejo. |
|
V. STROKOVNA IN ADMINISTRATIVNA POMOČ |
|
16. člen |
|
(1) Strokovno in administrativno pomoč za nemoteno delo nadzornega
odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Župan določi javnega uslužbenca, ki je zadolžen za strokovno in
administrativno pomoč nadzornemu odboru. |
|
17. člen |
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet ob pogoju, da so za
ta namen zagotovljena sredstva v okviru proračuna. |
|
VI. DELO NADZORNEGA ODBORA |
|
18. člen |
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni
nadzorni program in predlog finančnega načrta. |
(2) Predlog finančnega načrta predloži nadzorni odbor županu v postopku
priprave občinskega proračuna. |
(3) Med letom lahko nadzorni odbor letni nadzorni program spremeni ali
dopolni. |
(4) Z letnim nadzornim programom in njegovimi dopolnitvami in
spremembami mora nadzorni odbor seznaniti občinski svet in župana ter ga
objaviti na spletni strani občine. |
(5) Ob koncu posameznega leta nadzorni odbor sprejme letno poročilo o
svojem delu ter porabi sredstev in ga mora posredovati županu in
občinskemu svetu do konca meseca januarja koledarskega leta za preteklo
leto. |
(6) Nadzorni odbor sodeluje z županom in občinskim svetom ter drugimi
organi občine in krajevnih skupnosti, organi uporabnikov občinskih
proračunskih sredstev in drugimi osebami. |
(7) Nadzorni odbor predloge župana ali občinskega sveta obravnava kot
pobude, da nadzorni odbor opravi kak izredni pregled poslovanja občinske
uprave ali drugih oseb, ki so po zakonu predmet nadzora. |
|
19. člen |
|
(1) Nadzorni odbor dela in sprejema odločitve na sejah, ki potekajo v
primernem prostoru na sedežu občine. |
(2) Seje sklicuje predsednik nadzornega odbora na lastno pobudo ali na
pobudo posameznega člana nadzornega odbora ter v skladu s sprejetim
programom dela. |
(3) Seje nadzornega odbora niso javne. |
(4) Zaradi vsebine dela nadzornega odbora, se smejo seje nadzornega
odbora udeležiti le izrecno povabljeni na sejo. |
|
20. člen |
|
(1) Nadzorni odbor veljavno odloča, če je na seji prisotna večina članov
odbora. |
(2) Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in predloge z
večino glasov članov. |
(3) Nadzorni odbor glasuje na sejah javno, z dvigom rok. |
|
21. člen |
|
(1) Vabilo in gradivo za sejo nadzornega odbora se vsaj pet dni pred
sejo posreduje članom nadzornega odbora v elektronski obliki na njihov
elektronski naslov ali v obliki redne pošte na naslov njegovega
prebivališča, če tako izrecno zahteva posamezen član. |
(2) Na sejo nadzornega odbora se vabijo tudi posamezne osebe, katerih
prisotnost je, zaradi razjasnitve določenega vprašanja, potrebna in
sicer samo v delu, ko je njihova prisotnost potrebna. |
(3) V vabilu za sejo nadzornega odbora mora biti naveden predlog
dnevnega reda. |
(4) Vabilu mora biti predloženo: |
– zapisnik zadnje seje nadzornega odbora, če gre za vabilo na redno
sejo; |
– gradivo za posamezne predlagane točke dnevnega reda. |
(5) Izjemoma, kadar so za to podani utemeljeni razlogi, se lahko gradivo
k posameznim točkam vroči članom nadzornega odbora pozneje oziroma pred
samim začetkom seje. |
|
22. člen |
|
(1) Sejo nadzornega odbora vodi predsednik, v primeru njegove zadržanost
pa od njega pooblaščeni član nadzornega odbora (predsedujoči). |
(2) Na začetku vsake seje predsedujoči obvesti navzoče člane nadzornega
odbora, kdo od članov je opravičil svojo odsotnost in ugotovi, ali je
nadzorni odbor sklepčen ter poda pojasnila v zvezi z delom na seji in
drugimi vprašanji ter člane obvesti, če je kdo povabljen na sejo. |
|
23. člen |
|
(1) O sprejemu dnevnega reda odloča nadzorni odbor na začetku seje. |
(2) Predlog dnevnega reda seje določi predsednik nadzornega odbora,
pobude za uvrstitev posamezne zadeve na dnevni red pa lahko podajo vsi
člani nadzornega odbora. |
(3) Na vsaki seji je potrebno na dnevni red seje uvrstiti točko
potrditev zapisnika prejšnje seje in točko razno. |
(4) Na dnevni red seje se lahko uvrsti dodatna točka, če je zanjo
pripravljeno gradivo za vse člane nadzornega odbora. O tem nadzorni
odbor glasuje na začetku seje. |
(5) Iz dnevnega reda seje se lahko umakne točka, za katero gradivo ni
dovolj temeljito pripravljeno ali pa ni prisotne osebe, ki je potrebna
za razjasnitev posameznega vprašanja. O tem nadzorni odbor razpravlja in
glasuje na začetku seje pri določanju dnevnega reda ali med samo
obravnavo te točke. |
(6) Predlagatelj točke dnevnega reda lahko točko sam umakne vse do
glasovanja o dnevnem redu. O predlagateljevem umiku točke nadzorni odbor
ne razpravlja in ne glasuje. |
(7) Seja poteka po točkah dnevnega reda. |
|
24. člen |
|
(1) Po sprejemu dnevnega reda se odloča o sprejemu zapisnika prejšnje
seje. |
(2) Člani nadzornega odbora imajo pravico dati pripombe k zapisniku
prejšnje seje in zahtevati, da se zapisnik ustrezno spremeni ali
dopolni. O utemeljenosti zahtevanih sprememb ali dopolnitev odloči
nadzorni odbor. |
(3) Zapisnik se lahko sprejme z ugotovitvijo, da nanj niso bile dane
pripombe, lahko pa se sprejme ustrezno spremenjen ali dopolnjen s
sprejetimi pripombami. |
|
25. člen |
|
(1) Na začetku vsake obravnavane točke dnevnega reda predsednik
nadzornega odbora poda kratko obrazložitev, nato da besedo članu
nadzornega odbora – poročevalcu za to zadevo, če je določen in nato še
morebitnim vabljenim na sejo pri tej točki dnevnega reda. |
(2) Po uvodnih obrazložitvah iz prejšnjega odstavka predsedujoči pozove
k razpravi, kjer dobijo besedo člani nadzornega odbora po vrstnem redu,
kakor so se priglasili k razpravi. |
(3) Trajanje razprave posameznega člana nadzornega odbora pri posamezni
točki dnevnega reda je časovno omejeno na deset minut. Nadzorni odbor
lahko na predlog predsednika ali na zahtevo člana nadzornega odbora
odloči, da se razprava pri določni točki časovno podaljša. |
(4) Razpravljavec sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem redu,
ali o katerem teče razprava, h kateri je predsednik pozval. |
(5) V času razprave imajo predlagatelj, morebitni vabljeni ter
poročevalec ves čas pravico pojasnjevati obravnavano gradivo, ko se
priglasijo k razpravi in jim predsednik preda besedo. |
|
26. člen |
|
Če
nadzorni odbor v zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če
nadzorni odbor sklene, da še ni pogojev za končno odločanje, se
dokončanje razprave in odločanje o zadevi preloži na eno od naslednjih
sej nadzornega odbora. |
|
27. člen |
|
(1) Predsednik nadzornega odbora oblikuje po opravljeni razpravi, o
posamezni točki dnevnega reda, predlog sklepa in ga da na glasovanje. |
(2) Predsednik nadzornega odbora po vsakem opravljenem glasovanju
ugotovi in objavi izid glasovanja. Član nadzornega odbor ima pravico
izraziti ločeno mnenje, ki se zapiše v zapisnik. |
(3) Predsednik nadzornega odbora zaključi sejo, ko so obravnavane vse
točke dnevnega reda. |
|
28. člen |
|
(1) Za red na seji nadzornega odbora skrbi predsednik. |
(2) Na seji nadzornega odbora je prepovedano nepooblaščeno zvočno,
slikovno in video snemanje. |
(3) Na seji sme govoriti samo tisti, ki mu da besedo predsednik
nadzornega odbora. |
(4) Razpravljavec na seji sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem
redu seje in glede katerega mu je predsednik dal besedo. |
(5) Članu nadzornega odbora ali drugemu prisotnemu na seji, ki govori,
čeprav ni dobil besede, sega drugemu govorniku v besedo, se pri razpravi
ne drži dnevnega reda ali teme glede katere je dobil besedo, ali če na
kak drug način krši red na seji, predsednik izreče opomin. |
(6) Če se razpravljavec ali drugi prisotni po opominu še vedno ne drži
dnevnega reda ali teme glede katere je dobil besedo, mu predsednik lahko
besedo odvzame. Zoper odvzem besede lahko razpravljavec ugovarja. O
ugovoru odloči nadzorni odbor. |
(7) Odstranitev s seje lahko predsednik izreče razpravljavcu ali drugemu
prisotnemu, če kljub izrečenemu opominu ali odvzemu besede krši red na
seji tako, da moti delo nadzornega odbora. Zoper odstranitev s seje
lahko razpravljavec ali drug prisotni ugovarja. O ugovoru odloči
nadzorni odbor. |
(8) Če predsednik z rednimi sredstvi ne more ohraniti reda na seji, jo
prekine in preloži. |
(9) Vsi ukrepi se zapišejo v zapisnik seje nadzornega odbora. |
|
29. člen |
|
(1) O vsaki seji nadzornega odbora se piše zapisnik. |
(2) Zapisnik seje nadzornega odbora obsega glavne podatke o delu na
seji, zlasti pa: |
– zaporedno številko seje, datum, kraj ter čas začetka in zaključka seje
ali njene prekinitve; |
– navedbo prisotnih in odsotnih članov nadzornega odbora na seji in ob
posameznem glasovanju (opravičeno ali neopravičeno); |
– prisotnost in odsotnost vabljenih na sejo ter ostale morebitne
prisotne; |
– ugotovitev sklepčnosti; |
– sprejet dnevni red seje; |
– potek seje z navedbo poročevalcev; |
– postopkovne odločitve predsednika in nadzornega odbora; |
– predloge sklepov in izide glasovanja o posameznih predlogih; |
– sprejete sklepe in izid glasovanja pri posameznih sklepih oziroma
točkah dnevnega reda ter |
– morebitna ločena mnenja pri glasovanju o predlaganih sklepih. Ločeno
mnenje poda član odbora, ki se ne strinja s sprejeto odločitvijo ali
mnenjem in želi svoje mnenje še posebej poudariti. |
(3) Sprejeti sklepi nadzornega odbora morajo biti formulirani in
zapisani tako, da je v njih na nedvoumen način opredeljeno stališče
nadzornega odbora do posamezne zadeve, ki jo je nadzorni odbor
obravnaval. |
(4) Sklepi morajo praviloma vsebovati rok, do katerega morajo biti
izvršeni in kdo je zadolžen za njihovo izvedbo. |
(5) Zapisnik seje ne sme vsebovati ugotovitev o opravljenem nadzoru. |
(6) Originalu zapisnika morajo biti priložena vabila in vsa gradiva, ki
so bila predložena na seji nadzornega odbora. |
|
30. člen |
|
(1) Za zapisnik seje nadzornega odbora skrbi javni uslužbenec, ki je
zadolžen za strokovno in administrativno pomoč nadzornemu odboru. |
(2) Sprejeti zapisnik podpišeta predsednik in uslužbenec, ki je vodil
zapisnik. |
(3) Zapisnike sej in gradiva nadzornega odbora hrani občinska uprava v
zbirki dokumentarnega gradiva Občine Črnomelj skladno z veljavnimi
predpisi. |
|
VII. POSTOPEK NADZORA TER PRAVICE IN
OBVEZNOSTI UDELEŽENCEV NADZORA |
|
31. člen |
|
(1) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor
določen v letnem nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti
nadzor, ki ni vključen v letni nadzorni program, mora najprej dopolniti
letni nadzorni program. |
(2) Nadzorni odbor vodi postopek nadzora na podlagi določb tega
poslovnika, statuta občine, zakonov in predpisov, ki urejajo delo
nazornega odbora in javne finance v občini. |
(3) Nadzorovana oseba v postopku nadzora je uporabnik sredstev
občinskega proračuna. |
(4) Za posamezen nadzor je zadolžen član nadzornega odbora (nadzornik),
ki je določen v nadzornem programu. |
(5) Za vsak nadzor izda nadzorni odbor sklep o izvedbi nadzora, ki
vsebuje opredelitev vsebine nadzora, čas in kraj nadzora, navedbo oseb,
ki bodo nadzor opravile ter navedbo nadzorovane osebe (organa ali
organizacije) in njenega zakonitega zastopnika. Sklep podpiše predsednik
nadzornega odbora in se vroči županu, nadzorovani osebi in članu
nadzornega odbora, ki je zadolžen za izvedbo nadzora. |
|
32. člen |
|
(1) Nadzorni odbor opravi nadzor v prostorih nadzorovane osebe. |
(2) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni
nadzornemu odboru oziroma nadzorniku predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopkih nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. |
(3) Člani nadzornega odbora ne smejo odnašati izvirnikov dokumentov, ki
so predmet nadzora, iz upravne zgradbe nadzorovane osebe, lahko pa si
pridobijo fotokopije predmetnih dokumentov, razen tistih dokumentov, za
katere drugače določajo veljavni predpisi. |
|
33. člen |
|
(1) Po opravljenem nadzoru pripravi nadzornik v skladu z veljavnimi
predpisi osnutek poročila in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora.
Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o
nadzoru. |
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na
osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo nadzornega
odbora najpozneje v roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o
nadzoru. V istem roku predsednik skliče sejo tudi v primeru, da sam nima
pripomb na osnutek poročila. |
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora
o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik
nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor z glasovanjem
sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(4) Če osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor
sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Nadzornik mora
upoštevati usmeritve in osnutek poročila o nadzoru dopolniti in ga
ponovno posredovati nadzornemu odboru v sprejem. |
(5) Osnutek poročila mora vsebovati vse obvezne sestavine in obliko v
skladu z zakoni in predpisi, ki urejajo obvezne sestavine in obliko
osnutka poročila nadzornega odbora občine. |
(6) Osnutek poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora. |
|
34. člen |
|
(1) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru
najpozneje v roku 8 dni po sprejemu. |
(2) Nadzorovana oseba ima pravico v roku 15 dni od prejema osnutka
poročila odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno poročilo). Odzivno
poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila nadzorovane osebe za
vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi
dokazili, jih priloži odzivnemu poročilu. |
(3)
Po poteku roka iz prejšnjega ostavka nadzorni odbor na podlagi osnutka
poročila in odzivnega poročila nadzorovane osebe pripravi in sprejme
poročilo o nadzoru s priporočili in predlogi. Poročilo s priporočili in
predlogi je dokončni akt nadzornega odbora, kar mora biti jasno navedeno
v njegovem naslovu. |
(4) Poročilo o nadzoru nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi,
občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču in
ministrstvu. |
(5) Dokončno poročilo, ki je bilo izkazano vročeno nadzorovani osebi, se
objavi na spletni strani Občine Črnomelj. |
|
35. člen |
|
(1) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z
zakonom in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora
občine. |
(2) V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki
je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(3) Z ocenami nadzorni odbor presodi kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na uporabljena sodila v nadzoru. |
(4) V mnenju se izrazi ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno
in smotrno. |
(5) Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(6) Nesmotrno poslovanje je negospodarno, neučinkovito ali neuspešno. |
(7) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(8) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(9) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji
poslovanja nadzorovane osebe. |
(10) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti
poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in
uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S priporočili oziroma
predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako naj nadzorovana oseba
izboljša poslovanje tako, da nakaže poti za izboljšanje. |
|
36. člen |
|
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v tem poslovniku,
mora o teh kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila obvestiti
pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
(2) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da
je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
37. člen |
|
Za
hujšo kršitev in nepravilnost pri poslovanju štejejo: |
– poraba proračunskih sredstev v nasprotju z nameni, ki so določeni s
proračunom; |
– oddaja javnih naročil v brez izvedbe ustreznega postopka v skladu z
zakonom; |
– razpolaganje z občinskim premoženjem pod pošteno tržno vrednostjo kot
je ugotovljena v skladu z zakonom; |
– druge kršitve, ki se po zakonodaji štejejo za prekršek ali kazniva
dejanja. |
|
38. člen |
|
O
vsakem nadzoru se vodi posebna zadeva, v katero se evidentira in vlaga
vse beležke ter druge veljavne listine, osnutek poročila, odzivno
poročilo in poročilo s priporočili in predlogi. |
|
VIII. NASPROTJE INTERESOV |
|
39. člen |
|
(1) Član nadzornega odbora mora biti pozoren na vsako dejansko ali možno
nasprotje interesov in mora storiti vse, da se mu izogne. |
(2) Član nadzornega odbora svoje funkcije ne sme uporabiti zato, da bi
sebi ali komu drugemu uresničil kakšen nedovoljen zasebni interes. |
(3) Član nadzornega odbora, ki ob nastopu funkcije ali med njenim
izvajanjem, ugotovi nasprotje interesov ali možnost, da bi do njega
prišlo, mora o tem takoj pisno obvestiti predsednika nadzornega odbora.
Ob tem mora takoj prenehati z delom v zadevi, v kateri je prišlo do
nasprotja interesov. |
(4) Določbe iz prejšnjih odstavkov smiselno veljajo tudi za predsednika
nadzornega odbora, ki mora o obstoju teh okoliščin takoj obvestiti
nadzorni odbor. |
|
40. člen |
|
(1) Član nadzornega odbora se mora izločiti iz nadzora in odločanja na
seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti ali vzbujajo videz nasprotja interesov. |
(2) Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku nadzornega odbora pisno. |
(3) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
– je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
– je
član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik
odgovorne osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca
nadzorovane osebe, |
– če
je član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
(4) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi kateri koli
drugi član nadzornega odbora ali nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev
mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi
odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
(5) Član nadzornega odbora, o katerega izločitvi se odloča, nima
glasovalne pravice pri odločanju o njegovi izločitvi. |
|
41. člen |
|
(1) V primeru obstoja okoliščin in razlogov iz prejšnjega člena za
izločitev predsednika nadzornega odbora, se mora iz nadzora in odločanja
na seji izločiti tudi predsednik. Predsednik mora svojo odločitev o
izločitvi takoj sporočiti nadzornemu odboru, ki v tem primeru z večino
glasov vseh članov odloči, kateri od članov bo v tem primeru nadomestil
predsednika nadzornega odbora. |
(2) Izločitev predsednika nadzornega odbora lahko zahteva tudi kateri
koli drugi član nadzornega odbora ali nadzorovana oseba, ki mora zahtevo
za izločitev vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi
odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov in hkrati odloči,
kateri od članov bo v tem primeru nadomestil predsednika nadzornega
odbora. |
|
IX. ARHIV IN DOKUMENTACIJA |
|
42. člen |
|
(1) Vso dokumentarno in arhivsko gradivo nadzornega odbora se hrani v
zbirki gradiva občinske uprave v skladu z veljavnimi predpisi. |
(2) O pošti, ki prispe na naslov nadzornega odbora, mora uslužbenec
občinske uprave, ki za nadzorni odbor opravlja strokovno in
administrativno pomoč, redno obveščati predsednika nadzornega odbora. |
|
X. FINANCIRANJE NADZORNEGA ODBORA |
|
43. člen |
|
(1) Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu na posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa
dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo teh sredstev
župan določi skrbnika. |
(2) Predlog finančnega načrta za posamezno leto predloži nadzorni odbor
županu v postopku priprave predloga občinskega proračuna. |
|
44. člen |
|
(1) Predsednik in člani nadzornega imajo pravico do plačila za
opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta. |
(2) Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s
podjemno pogodbo ali avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo
izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence. |
|
XI. KONČNE DOLOČBE |
|
45. člen |
|
(1) Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik
nadzornega odbora Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 56/01). |
(2) Postopki, pričeti pred uveljavitvijo tega poslovnika, se dokončajo
po določbah Poslovnika nadzornega odbora Občine Črnomelj (Uradni list
RS, št. 56/01). |
|
46. člen |
|
(1) Ta poslovnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in prične
veljati petnajsti dan po objavi. |
(2) Z dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik
nadzornega odbora Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 56/01). |
|
Št. 007-2/2018-2 |
Črnomelj, dne
17. januarja 2018 |
|
Andrej Matkovič l.r. |
Predsednik nadzornega odbora |