Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB1, Ur. l. RS, št. 100/05, 21/06 in 60/07) in 16. člena Statuta Občine Makole (Uradno glasilo slovenskih občin 2/2007) je Občinski svet občine Makole na 12. redni seji dne 30.10.2007 sprejel

ODLOK

O NAČINU IN POGOJIH IZVAJANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE NA PODROČJU OPRAVLJANJA POKOPALIŠKE

IN POGREBNE DEJAVNOSTI

I.          SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom, Občina Makole, določa vsebino ter organizacijsko in prostorsko zasnovo izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne službe na področju pokopališke in pogrebne dejavnosti. Določajo se okvirni pogoji in temelji izvajanja javne službe, pravice in obveznosti uporabnikov storitev, viri financiranja, nadzor nad izvajanjem ter drugo, kar je za normalno izvajanje te javne službe potrebno.

II.        PREDMET IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE

2. člen

(1) Pokopališka in pogrebna dejavnost je organizirana, načrtovana in nadzorovana lokalna gospodarska javna služba. Izvaja se v skladu z zakoni, tem odlokom, tehničnimi pravili pristojnih organov države in kodeksi strokovnih združenj izvajalcev.

(2) Opravljanje pokopališke dejavnosti po tem odloku je:

-         opravljanje pokopaliških storitev,

-         opravljanje pogrebnih dejavnosti

-         urejanje pokopališča

(3) Občina podrobneje uredi postopke izvajanja pokopališke dejavnosti z odlokom o urejanju pokopališč, pokopališki in pogrebni dejavnosti.

3. člen

Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so predvsem naslednje:

-         zagotovitev uporabe mrliške vežice,

-         izvajanje pogrebnih svečanosti,

-         izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov,

-         prva ureditev groba,

-         izvajanje pokopališke dežurne službe.

4. člen

(1) Pogrebna dejavnost se opravlja praviloma izven pokopališča in zajema predvsem naslednje dejavnosti:

-         urejanje dokumentacije,

-         ureditev pokojnika,

-         prevoz pokojnika in

-         druge sorodne dejavnosti.

(2) Postopke izvajanja pogrebnih dejavnosti lahko uredijo strokovna združenja izvajalcev s posebnim kodeksom.

5. člen

Urejanje pokopališča je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališča, razdelitev na posamezne zvrsti grobov, prekope grobov, zajema pa predvsem naslednja dela:

-         čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega,

-         odvoz odpadkov na odlagališče,

-         košnja zelenic,

-         urejanje in obrezovanje žive meje,

-         vzdrževanje poti,

-         manjša vzdrževalna dela na objektih in napravah,

-         vodenje katastra pokopališča in

-         določanje posamezne zvrsti grobov.

III.       OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE

6. člen

Pokopališke storitve in pogrebne dejavnosti se v skladu s tem odlokom izvajajo na  pokopališču Makole

IV.       POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

7. člen

Gospodarska javna služba pokopališka in pogrebna dejavnost se lahko zagotavlja:

-         s podeljevanjem koncesij na podlagi tega odloka ter koncesijske pogodbe,

-         v okviru javnega podjetja,

-         v okviru režijskega obrata.

8. člen

V primeru, da se javna služba opravlja s podelitvijo koncesije, se lahko podeli le ena koncesija.

V.         POGOJI ZA IZVAJANJE IN PODELITEV KONCESIJE

9. člen

Koncesionar za opravljanje pogrebne dejavnosti mora izpolnjevati naslednje pogoje:

1. Da je fizična ali pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma ima obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,

2. V primeru, da je koncesionar registriran kot družba, predloži: sklep o vpisu družbe v sodni register, odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti,

3. V primeru, da je koncesionar organiziran kot samostojni podjetnik, predloži: priglasitveni list, obrtno dovoljenje in odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje dejavnosti,

4. Da ima poravnane davke in prispevke,

5. Da zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov,

6. Da ni v postopku stečaja ali likvidacije,

7. Da predloži program izvajanja pogrebne dejavnosti z vidika kadrov, organizacije del, strokovne opremljenosti,

8. Da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi materialnimi sredstvi za izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.

10. člen

Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile.

VI.       JAVNA POOBLASTILA

11. člen

(1) Koncesionar ima javno pooblastilo za izdajo soglasij za pokop, za postavitev spomenika in odstranjevanje dreves.

(2) Za opravljanje pokopaliških storitev se podeljuje monopol.

(3) Za opravljanje pogrebne dejavnosti in urejanje pokopališča se lahko zagotavlja monopol.

(4) Drugi obsegi pooblastil se določijo v koncesijski pogodbi.

VII.      ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE

12. člen

(1) Koncesija se podeli za obdobje najmanj 5 let.

(2) Rok iz prejšnjega odstavka začne teči z dnem pravnomočnosti odločbe o podelitvi koncesije.

VIII.     FINANCIRANJE

13. člen

Za izvajanje pokopališke dejavnosti koncesionar pridobiva finančna sredstva iz cene za opravljanje storitve, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom. Soglasje k predloženemu ceniku da Občinski svet Občine Makole z odredbo o določitvi najvišjih cen za pogrebne storitve.

IX.       NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA

14. člen

Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili Zakona o gospodarskih javnih službah in Zakona o gospodarskih družbah.

15. člen

Koncesionar je dolžan vsako leto trajanja koncesije do konca meseca marca predložiti Občini Makole poročilo o višini prihodkov in odhodkov z opravljanjem svoje dejavnosti.

X.         ODŠKODNINSKA ODGOVORNOST KONCESIONARJA

16. člen

Koncesionar je odgovoren za škodo, ki jo je pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesije povzročil koncedentu ali drugim pravnim oziroma fizičnim osebam.

X.         NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE

17. člen

(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja občinska uprava Občine Makole. Koncesionar mora občinski upravi Občine Makole kadarkoli posredovati informacijo o poslovanju in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.

(2) Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta.

(3) Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost.

(4) Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge pristojne organe in službe.

XI.       PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

18. člen

Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:

1. S prenehanjem koncesijske pogodbe,

2. Z odvzemom koncesije,

3. Z odkupom koncesije in

4. S prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijski obrat.

19. člen

Koncesijska pogodba preneha:

-         s potekom časa, za katerega je sklenjena, če je pogodbeni strani ne podaljšata,

-         z razdrtjem, pri čemer se razlogi in pogoji za razdrtje, medsebojne pravice in obveznosti določijo v koncesijski pogodbi.

20. člen

Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ali prevzame v režijo:

-         če koncesionar ne začne z izvajanjem koncesije v dogovorjenem roku,

-         če koncesionar pri izvajanju koncesije koncedentu povzroča škodo zavestno ali z veliko malomarnostjo in

-         če je izražen utemeljen javni interes, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.

XII.      JAVNI RAZPIS IN IZBOR KONCESIONARJA

21. člen

(1) Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na podlagi javnega razpisa.

(2) Javni razpis za podelitev koncesije se objavi na spletni strani občine Makole in na portalu javnih naročil.

(3) Javni razpis za podelitev koncesije pripravi in razpiše strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan Občine Makole. Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana.

(4) Po končanem postopku pripravi komisija predlog za izbor koncesionarja. O izbiri koncesionarja odloča Občinski svet Občine Makole. Občinska uprava izda upravno odločbo o podelitvi koncesije.

(5) O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan.

(6) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu Občine Makole njen župan.

22. člen

Javni razpis mora vsebovati:

1. Predmet in območje koncesije,

2. Začetek in čas trajanja koncesije,

3. Pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

4. Obvezne sestavine prijave na razpis,

5. Strokovne reference in druga dokazila, ki morajo biti predložena za ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja,

6. Merila, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja,

7. Roke in način predložitve prijav,

8. Roke za izbor koncesionarja,

9. Rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja in

10. Odgovorne osebe za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom.

23. člen

(1) Javni razpis traja od dneva objave na portalu javnih naročil do poteka razpisnega roka, ki ne sme biti krajši od 20 dni.

(2) Izbira najugodnejšega interesenta se lahko opravi, če se je na javni razpis prijavil vsaj en prijavitelj.

Javni razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni predložene nobene veljavne prijave.

(3) Prijava na razpis je neveljavna, če ne vsebuje vseh obveznih sestavin prijave na razpis ali če ni prispela v razpisanem roku.

(4) Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.

24. člen

Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem naslednji kriteriji:

-         ponudbena cena storitev za končnega uporabnika,

-         ponudbena cena stroškov vzdrževanja in urejanja pokopališča

-         strokovna, organizacijska in finančna usposobljenost prijavitelja.

XIII.     SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE

25. člen

(1) Koncesija začne veljati z dnem podpisa pogodbe, s katero se podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in koncesionarjem.

(2) V primeru neskladja s tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka.

XIV.     KONČNA DOLOČBA

26. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Št. 20-033-013-2007

Makole, dne 30.10.2007