|
Na podlagi 32. in 32.a člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 45/94,
57/74, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97,
10/98 in 74/98), 31. in 32. člena
statuta Občine Trebnje (Uradni list
RS, št. 50/95, 80/98) je Nadzorni odbor občine Trebnje dne 25. 5. 2000
sprejel |
|
|
P O S L O V N I K |
|
|
Nadzornega odbora občine Trebnje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem poslovnikom se ureja organizacija in določa način dela nadzornega
odbora ter statut članov odbora kot organa občine. |
|
|
2. člen |
|
|
Nadzorni odbor je pri svojem delu neodvisen, njegovo delo določajo
državni in lokalni predpisi. Na slednjih temelji tudi razmerje do drugih
občinskih organov. |
|
|
3. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno in v skladu s tem poslovnikom. Po
predhodni presoji nadzorni odbor lahko javnost izključi. |
|
|
4. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela na sejah, katere se sklicujejo od januarja do julija
in od septembra do decembra; zaradi nujnih primerov pa tudi na izrednih
sejah izven tega časa. |
|
|
5. člen |
|
|
Sedež nadzornega odbora je v Trebnjem, Goliev trg 5. |
|
|
Nadzorni odbor ima svoj žig, ki ima v sredini grb Občine Trebnje. V
zgornjem polkrogu je napis “Občina Trebnje“, v spodnjem polkrogu pa
napis “nadzorni odbor“. |
|
|
6. člen |
|
|
Nadzorni odbor predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi
odsotnosti pa namestnik predsednika, ki ga izmed članov izvoli nadzorni
odbor. |
|
|
II. NASTANEK IN SESTAVA NADZORNEGA ODBORA |
|
|
7. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima pet članov: predsednika in štiri člane. Imenuje jih
občinski svet za dobo 4 let izmed občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, člani svetov krajevnih oziroma mestne skupnosti, tajnik
občine, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov,
javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so
uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
8. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima tajnika, ki je delavec občinske uprave ali pa delo
tajnika opravlja član nadzornega odbora. Tajnika imenuje nadzorni odbor. |
|
|
9. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora ureja poslovnik, ki ga sprejme odbor z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov. |
|
|
10. člen |
|
|
Člane nadzornega odbora na predlog nadzornega odbora razreši občinski
svet. |
|
|
Ni mogoče razrešiti nadzornega odbora ali njegovega člana zaradi
podanega mnenja izvedenca, v času opravljanja funkcije. |
|
|
11. člen |
|
|
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
|
|
12. člen |
|
|
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do sejnine za
opravljanje funkcije in povrnitve drugih stroškov kot člani občinskega
sveta, v skladu s pravilnikom o plačah in delih plač funkcionarjev
Občine Trebnje, članov delovnih teles občinskega sveta in župana ter
članov nadzornega odbora. |
|
|
Izvedencu iz 19. člena pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu,
na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence (Uradni list RS, št.
61/97 in 72/98). |
|
|
III. PRISTOJNOSTI NADZORNEGA ODBORA |
|
|
13. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave, svetov
krajevnih skupnosti in mestne skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij
ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih
oseb, ki razpolagajo z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim
premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih
javnih sredstev. |
|
|
IV. POSTOPEK IN NAČIN DELA |
|
|
14. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, zaključnih računov krajevnih skupnosti,
javnih zavodov in javnih podjetij ter nadzor razpolaganja z občinskim
nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko nadzorni odbor
vključi tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski
svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obravnavati
zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
|
|
1. Postopek |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzorni odbor vodi postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in
predpisih, ki urejajo javne finance v občini. Stranka v postopku je
porabnik sredstev občinskih financ (stranka v nadzorovanju, to je
nadzorovana stranka). |
|
|
16. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja redne in občasne nadzore. |
|
|
O izboru nadzorovane stranke se nadzorni odbor odloča samostojno in izda
o tem ustrezen sklep, ki se dostavi nadzorovani stranki. |
|
|
17. člen |
|
|
Redne nadzore si nadzorni odbor določi z letnim načrtom tako, da so na
daljši rok zajeti vsi uporabniki (občinskih) proračunskih sredstev, na
krajši rok pa posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
|
|
18. člen |
|
|
Občasne nadzore si nadzorni odbor določi sproti po lastni presoji na
podlagi: |
|
|
– pobud občinskega sveta; |
|
|
– pobud župana; |
|
|
– pobud članov nadzornega odbora; |
|
|
– na podlagi zahtev 5% volivcev v občini. |
|
|
19. člen |
|
|
Nadzor opravijo člani nadzornega odbora oziroma izvedenec, ki ga na
podlagi predloga nadzornega odbora imenuje občinski svet. Dokumenti
poleg ostalega določajo vrsto, čas in obseg nadzora. |
|
|
20. člen |
|
|
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog
poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe,
predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenje ter morebitna priporočila
in predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga
pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. |
|
|
Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno
poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in
županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču. Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
|
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega
odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in
predloge nadzornega odbora. |
|
|
21. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora ima pravico in dolžnost spremljati
izvajanje nadzora. |
|
|
22. člen |
|
|
O vsakem nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke in druge
merodajne listine ter zapisnik, predhodno poročilo, ugovor in končno
poročilo. |
|
|
23. člen |
|
|
Poročilo izvedenca obravnava nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje
predhodno poročilo in ga pošlje nadzorovani stranki. |
|
|
Stranka lahko v roku petnajst dni od dneva prejema predhodnega poročila
pri nadzornem odboru vloži pisni ugovor, o katerem le-ta odloči v roku
petnajst dni. |
|
|
24. člen |
|
|
Poročilo lahko vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo
proračunskih sredstev v bodoče. |
|
|
Nadzorni odbor v teku postopka opozori nadzorovano stranko, da odpravi
morebitna protipredpisna dejanja in ravnanja. Če nadzirana stranka
opozorila ne upošteva, se to navede v poročilu. |
|
|
25. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne
zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranosti. |
|
|
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
|
|
O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
26. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah
obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončano. Pri obveščanju
javnosti mora spoštovati pravice strank. |
|
|
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati
državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb |
|
|
27. člen |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih
ugotovitvah. |
|
|
28. člen |
|
|
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu, na podlagi izdelanega lastnega programa nadzora. |
|
|
2. Način dela |
|
|
29. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela in odloča na sejah, ki jih sklicuje predsednik
nadzornega odbora: |
|
|
1. na lastno pobudo, |
|
|
2. na zahtevo večine članov odbora, |
|
|
3. na zahtevo 5% volivcev občine. |
|
|
30. člen |
|
|
V nujnih primerih lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega
odbora. V zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za
izredni sklic in praviloma priloženo gradivo, o katerem naj se odloča. |
|
|
31. člen |
|
|
Če predsednik po prejemu zahteve ne skliče v 20 dneh redne in v 5 dneh
izredne seje nadzornega odbora, jo lahko skliče vlagatelj zahteve s
podpisi še treh članov. |
|
|
32. člen |
|
|
Predsednik pripravi predlog dnevnega reda in ga pošlje skupaj z gradivom
7 dni pred sejo članom odbora. Predlagatelj, ki ni član nadzornega
odbora, pa mora gradivo poslati predsedniku vsaj 15 dni pred sejo. |
|
|
33. člen |
|
|
Na izredni seji lahko predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo
članom na sami seji nadzornega odbora. |
|
|
34. člen |
|
|
Sejo nadzornega odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika. Če sejo skliče vlagatelj zahteve (32. člen), jo
tudi vodi. |
|
|
35. člen |
|
|
Člani nadzornega odbora imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu
odbora, udeleževati se sej in odločati na njih. Evidenco udeležbe članov
vodi tajnik nadzornega odbora. |
|
|
36. člen |
|
|
Na seji nadzornega odbora so lahko tudi druge osebe. Prisotne so na
podlagi vabila predsednika ali s soglasjem nadzornega odbora. |
|
|
3. Potek seje |
|
|
37. člen |
|
|
Predsednik na začetku seje ugotovi sklepčnost nadzornega odbora:
zabeležijo se opravičeno odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna
prisotnost drugih oseb. |
|
|
38. člen |
|
|
Za tem je na vrsti sprejem dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni
vrstni red, umaknejo predlogi ali predlaga razširitev dnevnega reda. |
|
|
Dnevni red v celoti da predsednik na glasovanje. |
|
|
39. člen |
|
|
Nato se preide k sprejemu zapisnika prejšnje seje, h kateremu člani
lahko podajo pripombe za ustrezno spremembo in dopolnitev. Zapisnik je
sprejet, če nanj ni pripomb, ali je bil sprejet po dopolnilih. |
|
|
40. člen |
|
|
Dnevni red se obravnava po vrstnem redu posameznih točk, na začetku
vsake predlagatelj lahko poda obrazložitev. |
|
|
41. člen |
|
|
Po končani obrazložitvi predsednik povabi k razpravi, h kateri se člani
prijavljajo z dvigom rok. Razpravljanje posameznika mora biti časovno
primerno omejeno in se mora nanašati na obravnavano točko, sicer ga
predsednik na to opomni, oziroma po neuspešnem opominu vzame besedo. |
|
|
O eventualnem ugovoru o odvzemu besede se odloča nadzorni odbor. |
|
|
42. člen |
|
|
Predsednik zaključi razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljavcev. |
|
|
Če so potrebni za razpravo nadaljnji materiali, se razprava nadaljuje po
pridobitvi le-teh. |
|
|
43. člen |
|
|
Predsednik prekine sejo nadzornega odbora in jo po možnosti preloži na
določen datum, če: |
|
|
– seja ni več sklepčna, |
|
|
– je potrebno dobiti mnenje drugih organov, |
|
|
– tako sklene nadzorni odbor. |
|
|
Nedokončana zadeva se preloži na eno prihodnjih sej. |
|
|
Nadzorni odbor zaključi sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
|
|
44. člen |
|
|
Predsednik skrbi na seji za red in sme kršilca reda opomniti oziroma mu
odvzeti besedo ali v skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. |
|
|
Vsi ukrepi se zapišejo v zapisnik. |
|
|
O morebitne ugovoru, vloženem v roku 3 dni, odloča nadzorni odbor na
prihodnji seji. |
|
|
Predsednik lahko prekine sejo odbora, če reda na njej ni mogoče ohraniti
s prej navedenimi ukrepi. |
|
|
4. Odločanje |
|
|
45. člen |
|
|
Nadzorni odbor veljavno odloča z večino prisotnih glasov. Po končani
razpravi se o predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje. |
|
|
Glasovanje je javno ali tajno. |
|
|
46. člen |
|
|
Javno glasovanje se opravi z dviganjem rok in to po predsednikovem
vprašanju, kdo je za predlog in kdo je proti predlogu. Če je o isti
zadevi več predlogov, se glasuje po vrstnem redu glede na odsotnost
predlogov. |
|
|
Ko je nek predlog sprejet, je glasovanje končano. |
|
|
47. člen |
|
|
Nadzorni odbor lahko sklene, da se odloča s tajnim glasovanjem in se za
vsako glasovanje pripravi pet enako velikih glasovnic z žigom nadzornega
odbora in vpisanima besedama “za“ (na desni strani), “proti“ (na levi
strani); obkroži se le ena izmed teh besed. |
|
|
Tajno glasovanje izvede tajnik in predsednik odbora, slednji tudi objavi
rezultat glasovanja. Oba pa podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu
glasovanja. |
|
|
5. Zapisnik |
|
|
48. člen |
|
|
O sejah nadzornega odbora se piše zapisnik, v katerega se zapišejo
glavni podatki o opravljanem delu s poudarkom na: |
|
|
– udeležencih na seji, |
|
|
– spremembah in dopolnitvah dnevnega reda, |
|
|
– razpravljavcih in sprejetih sklepih. |
|
|
K zapisniku se priložijo gradiva v originalu ali kopiji. Na vprašanja
ali sklepe zapisane v zapisniku seje nadzornega odbora, naj župan ali
občinski svet odgovori v petnajstih dneh po prejemu. |
|
|
49. člen |
|
|
Za zapisnik nadzornega odbora skrbi tajnik. |
|
|
Člani nadzornega odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati z vabilom za
naslednjo sejo. |
|
|
Na seji sprejeti zapisnik podpišeta predsednik in tajnik nadzornega
odbora. |
|
|
50. člen |
|
|
Z gradivom zaupne narave se ravna po ustreznem aktu občinskega sveta. |
|
|
51. člen |
|
|
Celotno gradivo se hrani v arhivu občinske uprave. |
|
|
V. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE |
|
|
52. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme nadzorni
odbor z dvetretjinsko večino glasov vseh članov. |
|
|
VI. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
|
53. člen |
|
|
Ta poslovnik nadzornega odbora začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem listu RS. |
|
|
Trebnje, dne 25. maja 2000.
Predsednik
Nadzornega odbora
občine Trebnje
Vlado Kukenberger l. r. |
|