Na podlagi 1. člena
Zakona
o dimnikarski službi (Uradni list SRS, št. 16/74 in Uradni list RS,
št. 14/90) 3., 6. in 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98),
3., 7. in 9. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Beltinci (Uradni list
RS, št. 5/97), 26. člena Zakona o varstvu narave (Uradni list RS, št.
32/93) in 20. člena
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 41/95) je Občinski svet
občine Beltinci na redni seji dne 14. 12. 1999 sprejel |
|
O D L O K |
o podelitvi
koncesije za izvajanje obvezne gospodarske javne službe za
pregledovanje, nadziranje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka in varstva pred požarom, na območju
Občine Beltinci |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
Obvezna gospodarska
javna služba za pregledovanje, nadziranje in čiščenje kurilnih naprav,
dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka pred škodljivimi
emisijami in varstva pred požarom na območju Občine Beltinci se
zagotavlja na podlagi tega odloka in koncesijske pogodbe. |
S tem odlokom kot
koncesijskim aktom Občina Beltinci (v nadaljnjem besedilu: koncedent)
določa: |
– predmet in
območje izvajanja gospodarske javne službe, |
– pogoje, ki jih
mora izpolnjevati izvajalec gospodarske javne službe (v nadaljnjem
besedilu: koncesionar), |
– javna pooblastila
koncesionarju, |
– splošne pogoje za
izvajanje gospodarske javne službe, |
– začetek in čas
trajanja koncesije, |
– način
financiranja gospodarske javne službe in način plačila odškodnine za
podeljeno koncesijo, |
– nadzor nad
izvajanjem gospodarske javne službe, |
– prenehanje
koncesijskega razmerja, |
– postopek javnega
razpisa in izbire koncesionarja, |
– organ, ki je
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, |
– druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne službe. |
|
II. PREDMET
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
2. člen |
Opravljanje
dimnikarske dejavnosti je predmet podelitve koncesije po tem odloku,
izvaja pa se kot obvezna lokalna gospodarska javna služba. |
Izvajanje
dimnikarske javne službe se zagotavlja na naslednjih napravah:
|
– male in srednje
kurilne naprave na vsa goriva, kot jih določa uredba o emisiji snovi v
zrak iz kurilnih naprav (Uradni list RS, št. 73/93), |
– pomožne naprave,
ki so povezane z obratovanjem kurilnih naprav (npr. naprave za pripravo
goriva, naprave za odvod ostankov zgorevanja), |
– naprave za
prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne naprave. |
Izvajanje
dimnikarske službe zajema: |
– čiščenje in
antikorozijsko zaščito na kurilnih napravah, dimnih vodov in zračnikov
in izžiganje katranskih oblog v odvodih odpadnih plinov in veznih
elementih, |
– pregledovanje,
nadziranje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov, |
– vodenje evidenc
(kataster) o teh napravah, |
– meritve emisij
škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz naprav, navedenih v prvi
alinei tega člena, |
– vodenje evidenc
(kataster) virov onesnaževanja zraka, |
– pripravo mnenj k
uporabi novih in rekonstrukciji obstoječih kurilnih naprav, |
– druge storitve,
ki jih določa zakon ali podzakonski akt. |
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA KONCESIJE |
|
3. člen |
Dejavnost
gospodarske javne službe, ki je predmet podelitve koncesije po tem
odloku, je opravljanje dimnikarske službe na območju celotne Občine
Beltinci. |
Glede na število
naprav na svojem območju in s tem povezanim obsegom potrebnih storitev
dimnikarske službe, lahko koncedent podeli koncesije za opravljanje
dimnikarske službe na svojem območju večim izvajalcem, vendar tako, da
vsak od izvajalcev dimnikarske službe opravlja praviloma vse storitve
dimnikarske službe na svojem območju. |
|
IV. NAČIN
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
Koncesionar
zagotavlja sredstva za opravljanje javne gospodarske službe iz cene
storitev dimnikarske službe, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom
storitev. |
Cenik storitev mora
koncesionar predložiti koncedentu (Občinskemu svetu občine Beltinci) v
soglasje. Soglasje koncedenta je potrebno tudi za spremembo cenika
storitev. |
|
V. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
5. člen |
Interesent za
pridobitev koncesije mora izpolnjevati predvsem naslednje pogoje:
|
– da je pravna
oseba, vpisana v sodni register Republike Slovenije ali samostojni
podjetnik, prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji,
|
– da je registriran
in koncedentu predloži dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije, |
– da ni v postopku
stečaja ali likvidacije, |
– da razpolaga z
zadostnim številom strokovnega kadra za opravljanje koncesijske
dejavnosti, |
– da je ustrezno
tehnično opremljen za izvajanje koncesije, |
– da predloži
reference o dosedanjem delu, |
– da zagotovi, da
bo opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo skladno z
veljavnimi standardi in normativi, |
– da predloži ceno
za svoje storitve, |
– da se obveže
zavarovati za odgovornosti za škodo, ki bi jo lahko z opravljanjem
dimnikarske službe povzročil uporabnikom storitev, tretji osebi, državi
ali Občini Beltinci oziroma da predloži ustrezno varščino. |
|
VI. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
6. člen |
Na območju Občine
Beltinci je koncesionar izključni izvajalec dimnikarske službe s pravico
zaračunavanja storitev neposredno uporabnikom storitev. |
Koncedent lahko
prenese na koncesionarja tudi druga pooblastila v skladu z zakonom in
podzakonskim aktom. Vrste in obseg pooblastil se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
|
VII. POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNE GOSPODARSKE SLUŽBE |
|
7. člen |
Koncesionar izvaja
koncesijo pod naslednjimi pogoji: |
– da zagotavlja
uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionirane
dejavnosti, |
– da opravlja
storitve v skladu s cenami, h katerim dobi soglasje s strani koncedenta,
|
– da zagotavlja
zadostno število strokovnih kadrov za izvajanje storitev ter zadosten
obseg tehničnih sredstev, |
– da na zahtevo
koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni nadzor
in nadzor nad zakonitostjo dela, |
– da predloži
koncedentu letna poročila o poslovanju, najpozneje do konca marca za
preteklo leto, |
– da upošteva
tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde za opravljanje
koncesije, |
– da zagotovi
pogoje za vodenje katastra emisije škodljivih snovi, ki onesnažujejo
zrak, v skladu s predpisi, |
– da zagotovi
pravočasna letna poročila o meritvah škodljivih snovi iz kurilnih naprav
in o tem redno obvešča koncedenta in pristojno inšpekcijsko službo. |
|
VIII. RAZPIS IN
IZBOR KONCESIONARJA |
|
8. člen |
Postopek javnega
razpisa za izvajanje koncesije se opravi na podlagi javnega razpisa, ob
smiselni uporabi določil zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št.
24/97), kolikor v tem odloku ni drugače določeno. |
Javni razpis
vsebuje vsaj podatke o: |
– predmetu in
območju koncesije, |
– začetku in
trajanju koncesije, |
– pogojih za
koncesijo, |
– pogojih, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
– elementih, ki jih
mora vsebovati prijava na razpis, |
– roku in načinu
predložitve prijav, |
– roku za izbiro
koncesionarja, |
– merilih in
postopku za izbiro koncesionarja, |
– roku, v katerem
bodo prijavitelji obveščeni o izbiri, |
– odgovornih osebah
za dajanje informacij med razpisom. |
|
9. člen |
Javni razpis traja
od dneva objave razpisa v Uradnem listu RS in do poteka razpisnega roka,
ki ne sme biti krajši od 20 dni. |
Javni razpis je
neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni predložena nobena veljavna
prijava. Prijava na razpis je neveljavna, če ne vsebuje vseh v razpisu
določenih sestavin prijave ali če ni prispela v razpisnem roku.
|
Če javni razpis ni
uspel, se lahko ponovi. |
|
10. člen |
Odločitev o izbiri
koncesionarja opravi koncedent skladno z zakonom o gospodarskih javnih
službah z upravno odločbo. |
|
11. člen |
Medsebojna razmerja
med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko
pogodbo v skladu z zakonom. |
Koncesijsko pogodbo
sklene v imenu koncedenta župan Občine Beltinci. |
|
IX. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
|
12. člen |
Koncesija začne
veljati s podpisom koncesijske pogodbe in traja pet let. |
Koncesijska pogodba
se po njenem poteku lahko podaljša. |
|
X. PLAČILO ZA
KONCESIJO |
|
13. člen |
Koncesionar je
koncedentu dolžan za vsako leto trajanja podeljene koncesije plačati
odškodnino v višini 5% od fakturirane vrednosti storitev, ustvarjene z
opravljanjem dimnikarske službe v preteklem letu. Podrobnejši pogoji
plačila odškodnine se določijo v koncesijski pogodbi. |
Sredstva iz
prejšnjega odstavka tega člena so prihodek koncedenta in se uporabljajo
za razvoj gospodarskih javnih služb na področju varstva okolja v Občini
Beltinci. |
|
XI. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
14. člen |
Nadzor nad
izvajanjem koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in
pristojni organ oziroma strokovna služba koncendenta. Koncesionar mora
dovoliti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z opravljanjem
dimnikarske službe. |
Pridobljeni podatki
o poslovanju koncesionarja v zvezi z opravljanjem koncesije, se morajo
varovati kot poslovna skrivnost. |
|
XII. NAČINI IN
RAZLOGI PRENEHANJA KONCESIJE |
|
15. člen |
Razmerje med
koncesionarjem in koncedentom preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe v skladu z zakonom, |
– z odvzemom
koncesije, |
– z odkupom
koncesije, |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v režijo, |
– v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– po preteku časa,
za katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo, če
je sklenjena za nedoločen čas, |
– z razdrtjem,
|
– predčasno s
sporazumom. |
Razlogi in pogoji
za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob
odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
Koncedent lahko
odvzame koncesionarju koncesijo: |
– če koncesionar ne
začne z opravljanjem koncesije v za to določenem roku, |
– zaradi
opravljenih, dokumentiranih, ponavljajočih se primerov nekvalitetnih
uslug, nastalih po izključni krivdi koncesionarja, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesija, |
– v primeru stečaja
ali likvidacije koncesionarja, |
– v primeru
neizpolnjevanja enega ali več pogojev za opravljanje koncesijske
dejavnosti. |
Razlogi in pogoji
za odvzem koncesije se podrobneje uredijo v koncesijski pogodbi. |
|
18. člen |
Z odkupom koncesije
preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati
javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame določene
objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil
za namen izvajanja koncesije. Način, obseg in pogoji odkupa se določijo
s koncesijsko pogodbo. |
|
XIII. PRAVICE
KONCEDENTA |
|
19. člen |
Koncedent ima poleg
pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi pravico določiti način
zbiranja podatkov za vodenje katastra emisij škodljivih snovi, ki
onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav. Kataster je potrebno vzpostaviti v
enem letu od podpisa koncesijske pogodbe. |
|
XIV. PRAVICE IN
DOLŽNOSTI UPORABNIKOV |
|
20. člen |
Uporabniki teh
storitev imajo naslednje pravice in obveznosti: |
– pravico do rednih
in kvalitetnih storitev dimnikarske službe, |
– pravico do
pritožb na kakovost storitev koncesionarja, |
– dolžnost redno
plačevati dimnikarske storitve, |
– dolžnost dovoliti
prost vstop do svojih kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov in v
prostore, kjer so te naprave nameščene, zaradi opravljanja dimnikarske
službe, |
– dolžnost
obvestiti koncesionarja o vsaki spremembi na napravah in uporabi vrste
goriva, ki ima posledico spremembo emisij v zraku, |
– dolžnost
prijaviti svoje kurilne naprave, dimne vode in zračnike koncesionarju in
mu nuditi podatke, potrebne za vodenje katastra in drugih evidenc v
zvezi z izvajanjem dimnikarske službe, |
– druge pravice in
dolžnosti, ki jih določa zakon ali podzakonski akt. |
|
XV. DRUGE DOLOČBE |
|
21. člen |
Koncesionar mora
pred začetkom izvajanja koncesionirane dimnikarske službe obvestiti
uporabnike o pogojih uporabe storitev, rokih in načinih čiščenja oziroma
pregledovanja, določenimi z zakonom, pravilnikom in tem odlokom. |
|
22. člen |
Koncesionar je
dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijsko dejavnost
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
V primeru iz prvega
odstavka tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane
gospodarske javne službe, v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
23. člen |
Koncesionar je
uporabnikom storitev dimnikarske službe ali drugim osebam odgovoren za
škodo, ki jo je zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem te
gospodarske javne službe. |
Koncesionar mora po
podpisu koncesijske pogodbe, v roku 30 dni skleniti zavarovanje
odgovornosti za škodo: |
– ki jo zakrivi pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe uporabnikom
dimnikarskih storitev in drugim osebam. |
– ki jo lahko
povzroči tretji osebi, državi ali Občini Beltinci, zaradi nevestnega
izvajanja dimnikarskih storitev. |
Pogodba o
zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti
klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Beltinci, kolikor
pride do prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja. Zavarovanje lahko
koristi tudi Republika Slovenija, v primeru, da mora sama zagotoviti
izvajanje dimnikarske službe, namesto Občine Beltinci. |
Ne glede na določbo
drugega odstavka tega člena, lahko koncesionar namesto zavarovanja iz
drugega odstavka tega člena, plača koncedentu varščino v gotovini.
Višina varščine se določi z razpisnimi pogoji. |
|
24. člen |
Podrobneje se
vprašanja v zvezi z izvajanjem koncesionirane javne službe ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, odgovornostjo
koncesionarja za škodo, prenosom koncesije in druga vprašanja, pomembna
za ureditev medsebojnih razmerij uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
25. člen |
Koncesionar vodi
kataster virov onesnaževanja zraka. |
Obseg in način
vodenja katastra ter način zbiranja podatkov predpiše koncedent, če z
zakonom ni drugače določeno. |
Kataster je last
koncedenta. |
Koncesionar mora
koncedentu sproti pošiljati ažurirane podatke, ki so predmet katastra. |
|
26. člen |
Koncesionar mora v
primeru delnega opravljanja dimnikarske službe na osnovi s
podizvajalcem, v razmerju do koncedenta in uporabnikov nastopati v
svojem imenu. |
|
27. člen |
Koncesionar lahko
prenese koncesijo na drugega koncesionarja le s soglasjem koncedenta. |
|
XVI. KONČNI DOLOČBI |
|
28. člen |
V primeru neskladja
med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka. |
|
29. člen |
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 108/99 |
Beltinci, dne 14.
decembra 1999. |
|
Župan |
Občine Beltinci
|
Jožef Kavaš l. r. |
|