|
Na podlagi 1. člena
zakona o dimnikarski službi (Uradni list SRS, št. 16/74 in Uradni
list RS, št. 14/90), 20. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
29. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 19. člena
statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 50/95) ter 4. člena
odloka o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 72/95) je Občinski svet
občine Trebnje na 34. seji dne 29. 7. 1998 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o načinu izvajanja obvezne
lokalne javne službe za pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Občina Trebnje s tem odlokom določa predmet, območja, pogoje za
podelitev koncesije, javna pooblastila, splošne pogoje za izvajanje
koncesije, začetek in čas trajanja koncesije, vire financiranja, način
plačila koncesionarja in način plačila odškodnine za izvrševanje obvezne
lokalne službe, nadzor nad izvajanjem koncesije, prenehanje
koncesijskega razmerja, organ, ki opravi izbor koncesionarja, organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe ter druge pomembne elemente,
potrebne za določitev in izvajanje obvezne lokalne službe pregledovanja,
nadzorovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka. |
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je izvajanje obvezne javne službe iz prvega člena tega
odloka na celotnem območju Občine Trebnje. |
|
|
3. člen |
|
|
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa za celotno območje Občine
Trebnje. |
|
|
II. POGOJI ZA KONCESIONARJA |
|
|
4. člen |
|
|
Na javni razpis za podelitev koncesije za opravljanje storitev
dimnikarske službe se lahko prijavi fizična ali pravna oseba, ki
izpolnjuje naslednje pogoje: |
|
|
– da je registrirana za opravljanje dimnikarske dejavnosti, kar dokazuje
z ustrezno določbo, oziroma ima ustrezno obrtno dovoljenje, če je
fizična oseba, |
|
|
– da ima izkušnje na področju dejavnosti, ki so predmet koncesije, |
|
|
– da razpolaga z zadostnim številom strokovnih kadrov, |
|
|
– da ima ali bo sklenil zavarovanje proti odgovornosti za škodo, ki jo
lahko povzroči tretji osebi, |
|
|
– da pripravi in predloži program izvajanja dimnikarske službe, ki je
predmet koncesije ter pogoje in način upravljanja z infrastrukturnimi
objekti, potrebnimi za izvajanje dejavnosti, |
|
|
– da ni v kazenskem postopku in da ni bil pravnomočno obsojen na kaznivo
dejanje, |
|
|
– da se izkaže o finančnem stanju, ki omogoča dejavnosti iz 1. člena
tega odloka, |
|
|
– da predloži reference o sedanjem delu, |
|
|
– da predloži osnovno ceno za svoje storitve, |
|
|
– da zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,
potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov, |
|
|
– da izpolnjuje dodatne pogoje iz javnega razpisa. |
|
|
III. JAVNA POOBLASTILA |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesionar ima v okviru izvajanja koncesionirane javne službe na
celotnem območju Občine Trebnje naslednja pooblastila: |
|
|
– izključno pravico opravljanja dejavnosti, ki je predmet koncesije na
območju celotne Občine Trebnje, |
|
|
– izvajanje dimnikarske službe na malih in srednjih kurilnih napravah na
vsa goriva, kot jih določa uredba o emisiji snovi v zrak in kurilnih
naprav (Uradni list RS, št. 73/93), |
|
|
– pomožne naprave, ki so povezane z obratovanjem kurilnih naprav kot so:
naprava za čiščenje odpadnih plinov, naprava za pripravo goriva, naprave
za odvod ostankov izgorevanja, |
|
|
– naprave za prezračevanje prostorov, v katerih se nahajajo kurilne
naprave in naprave za dovod zgorevalnega zraka v kurilno napravo ter
naprave za prezračevanje vseh drugih prostorov in poteka prezračevanja
na osnovi naravnega ali umetnega obtoka zraka. |
|
|
Koncesionar dimnikarske službe opravlja tudi vsa druga opravila, ki so
povezana z organiziranostjo in izvajanjem dimnikarske službe. |
|
|
Koncesionar je pooblaščen za vodenje razvida kurilnih naprav, dimnih
vodov in prezračevalnih naprav na območju, za katerega mu je podeljena
koncesija. Razvidi morajo biti kadarkoli med delovnim časom na vpogled
koncedentu. |
|
|
6. člen |
|
|
Koncesionar mora izvajati koncesidirano javno službo tako, da zagotavlja
javnim uporabnikom svoje storitve neprekinjeno in kvalitetno, da skrbi
za vzdrževanje in ohranjanje vseh infrastrukturnih objektov v skladu z
drugimi pogoji, ki jih predpiše koncedent. |
|
|
IV. PRAVICE IN OBVEZNOSTI KONCESIONARJA |
|
|
7. člen |
|
|
Koncesionar ima pravico opravljati nadzor, čiščenje in pregledovanje
kurilnih in dimnih vodov v rokih, ki jih določajo zakoni na podlagi
zakona izdani predpisi – zakon o dimnikarski sližbi (Uradni list SRS,
št. 16/74), pravilnik o rokih in načinu čiščenja in pregledovanja
kurilnih naprav, dimovodov in prezračevalnih naprav ter meritve dimne in
druge emisije kurišča (Uradni list SRS, št. 1/76). |
|
|
8. člen |
|
|
Obveznosti koncesionarja so: |
|
|
– da opravlja dimnikarske usluge v svojem imenu in za svoj račun, |
|
|
– da zagotavlja zadostno število strokovnih kadrov in za izvajanje
storitev zadosten obseg tehničnih sredstev, kot je to opredeljeno v
programu izvajanja dimnikarske službe za čas trajanja koncesije, |
|
|
– da vodi kataster emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz
kurilnih naprav, |
|
|
– da zagotavlja intervencijsko izvajanje dimnikarske službe ob vsakem
času, |
|
|
– da na zahtevo koncedenta ali pristojnih inšpekcijskih služb omogoči
strokovni in finančni nadzor ter nadzor zakonitosti dela, |
|
|
– da dosledno zahteva tehnične, stroškovne vzdrževalne, organizacijske
in druge standardne ter normative za opravljanje dimnikarske službe. |
|
|
9. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan opravljati storitve dimnikarske službe tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastali zaradi višje sile. |
|
|
V. ZAČETEK IN TRAJANJE KONCESIJE |
|
|
10. člen |
|
|
Koncesija za opravljanje dimnikarske službe na območju Občine Trebnje
prične veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe ter je podeljena za
dobo petih let. Koncesijska pogodba se lahko podaljša še za določen čas,
največ za dobo petih let, vendar samo ob izrecnem pisnem soglasju
koncedenta in komisionarja. |
|
|
Koncesionar je dolžan pričeti z izvajanjem dimnikarske službe z dnem
uveljavitve koncesijske pogodbe. |
|
|
Koncesijska pogodba |
|
|
11. člen |
|
|
S koncesijsko pogodbo koncedent in koncesionar uredita medsebojna
razmerja v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe, zlasti pa: |
|
|
– način in roke plačil ter morebitne varščine, |
|
|
– dolžnost koncesionarja poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih,
ki utegnejo vplivati na izvajanje javne službe na način in pod pogoji,
določenimi v koncesijskem aktu, |
|
|
– način nadzora s strani koncedenta, |
|
|
– pogodbene sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja javne
službe, |
|
|
– medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z izvajanjem
ali neizvajanjem javne službe, |
|
|
– razmerja ob sprejemljivih in nepredvidljivih okoliščinah, |
|
|
– način spreminjanja koncesijske pogodbe, |
|
|
– prenehanje pogodbe in njeno morebitno podaljšanje, |
|
|
– druge določbe, ki so pomembne za urejanje razmerij med koncesionarjem
in koncedentom. |
|
|
Koncesijska pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki, sicer nima
pravne veljave. |
|
|
VI. VIRI FINANCIRANJA |
|
|
12. člen |
|
|
Za izvajanje dimnikarske službe pridobiva koncesionar finančna sredstva
iz cene za storitve dimnikarske službe, ki jih zaračunava neposredno
uporabnikom storitev dimnikarske službe. |
|
|
13. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije do konca marca
tekočega leta plačati koncedentu plačilo za koncesijo v višini 3% od
prometa, ustvarjenega z izvajanjem dimnikarske službe. |
|
|
S koncesijsko pogodbo se lahko dogovori tudi tekoče polletno plačilo za
podeljeno koncesijo v višini 3% od prometa. Sredstva iz prejšnjega
odstavka so prihodek proračuna občine in se uporabljajo za razvoj
gospodarskih javnih služb. |
|
|
VII. POSTOPEK JAVNEGA RAZPISA |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesija za dejavnosti iz prvega člena tega odloka se podeli na podlagi
javnega razpisa. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. Javni razpis vsebuje naslednje elemente: |
|
|
– predmet koncesije, |
|
|
– dokazila, da je ponudnik fizična ali pravna oseba, ki je registrirana
za opravljanje dimnikarske službe oziroma ima obrtno dovoljenje, |
|
|
– zahtevek za predložitev ustreznega bonitetnega poročila, |
|
|
– dokazila, da ponudnik ni v postopku prisilne poravnave ali stečaja, |
|
|
– pogoje za pridobitev koncesije, ki jih mora podeljevati koncesionar, |
|
|
– elemente, ki jih mora vsebovati prijava na razpis, |
|
|
– rok za predložitev prijav, |
|
|
– pričetek in trajanje koncesije, |
|
|
– rok za izbor koncesionarja, |
|
|
– rok, v katerem bodo prijavljeni obveščeni o izbiri, |
|
|
– odgovorna oseba koncedenta za dajanje informacij v zvezi z razpisom. |
|
|
V javnem razpisu se lahko določijo tudi drugi posebni pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dimnikarske službe. |
|
|
Izpolnjevanje pogojev mora koncesionar dokazovati z originali javnih
listin. |
|
|
15. člen |
|
|
Javni razpis je uspešen, če se nanj prijavi toliko ponudnikov kot jih
določa zakon o javnih naročilih. |
|
|
Če javni razpis ni uspel se ponovi. |
|
|
V primeru, da ponovljeni javni razpis ni uspel, sme naročnik oddati
javno naročilo z neposredno pogodbo edinemu ponudniku. |
|
|
VIII. IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
16. člen |
|
|
Postopek za izbor koncesionarja se izvede v skladu z določbami zakona o
splošnem upravnem postopku. |
|
|
O izboru koncesionarja odloči z upravno odločbo na prvi stopnji tajnik
občine, na drugi stopnji pa župan. |
|
|
17. člen |
|
|
Postopek za oddajo javnega naročila mora potekati v skladu z določili
zakona o javnih naročilih. |
|
|
Strokovno komisijo imenuje naročnik. Strokovna komisija posreduje županu
Občine Trebnje poročilo skupaj z zapisnikom ter celotno ponudbeno
dokumentacijo. |
|
|
IX. SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
|
|
18. člen |
|
|
Z izbranim koncesionarjem sklene koncedent koncesijsko pogodbo, s katero
pogodbeni stranki uredita medsebojna razmerja v zvezi z upravljanjem
dimnikarske službe. |
|
|
Za koncedent sklene koncesijsko pogodbo župan Občine Trebnje. Župan
podpiše koncesijsko pogodbo, če je ob podpisu predloženo dokazilo o
zavarovanju proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko po opravljanu
dimnikarskih storitev povzroči koncesionar fizičnim in pravnim osebam
zaradi nevestnega opravljanja storitev. |
|
|
19. člen |
|
|
Če izbrani ponudnik ne pristopi k izvajanju dimnikarske službe v roku 30
dni od prejema poziva, se šteje, da je odstopil od dane ponudbe. |
|
|
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
|
20. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja nadzorni odbor občine, kateremu
mora koncesionar, kadarkoli med delovnim časom, posredovati informacije
o poslovanju in omogočiti delavcem upravnega organa občine vpogled v
poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe. |
|
|
Delavci oziroma osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžni podatke o
poslovanju obravnavati kot poslovno tajnost. |
|
|
21. člen |
|
|
Za strokovni nadzor lahko koncedent po potrebi pooblasti tudi drugo
pravno osebo. |
|
|
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
22. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila
sklenjena. |
|
|
Razmerje med koncesionarjem in koncedentom pa lahko preneha, če
koncesionar ne opravlja storitev dimnikarske službe v skladu s predpisi
ali kršenja določil koncesijske pogodbe. |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem lahko preneha: |
|
|
– če koncedent ne prične opravljati službe v roku, določenega v 19.
členu tega odloka; |
|
|
– če koncesionar preneha izpolnjevati pogoje iz 4. člena tega odloka; |
|
|
– če se s spremembo odloka o načinu izvajanja dimnikarske službe
predpiše, da se preneha izvajati dimnikarska služba kot koncesionirana
javna služba. V tem primeru traja odpovedni rok za razdrtje
koncesijskega razmerja 6 mesecev po uveljavitvi spremembe odloka; |
|
|
– v primeru stečaja koncesionarja. |
|
|
Koncesijska pogodba se lahko sporazumno prekine vsak čas. Razlogi za
sporazumno prekinitev koncesijskega razmerja morajo biti določeni v
koncesijski pogodbi, prav tako odpovedni rok ter medsebojne pravice in
obveznosti ob sporazumnem razdrtju pogodbe. |
|
|
XII. KONČNA DOLOČBA |
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
Št. 35209-01/98-4
Trebnje, dne 29. julija 1998.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Trebnje
Marjan Peter Pavlin, dr. med. l. r. |
|