Na podlagi
32., 33. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998 - ZZLPPO, 127/2006 - ZJZP, 38/2010
- ZUKN, 57/2011), ter 16. člena Statuta
Občine Videm
( Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/10 UPB-1, 38/12, 57/14) je
občinski svet Občine Videm na svoji 10. redni seji, dne 1. 12. 2015,
sprejel |
|
ODLOK |
O
PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE
LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ODVAJANJA IN ČIŠČENJA KOMUNALNE IN
PADAVINSKE ODPADNE VODE V OBČINI VIDEM |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Občine Videm (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem
odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
·
območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
·
javna pooblastila
koncesionarju, |
·
splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
·
vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
·
začetek in čas
trajanja koncesije, |
·
viri financiranja
javne službe, |
·
način plačila
koncesionarja, |
·
nadzor nad izvajanjem
javne službe, |
·
prenehanje
koncesijskega razmerja, |
·
organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
·
organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
II. Predmet javne službe |
|
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Storitve
javne službe se nanašajo na komunalno odpadno vodo, ki nastaja v stavbah
zaradi sobivanja in opravljanja dejavnosti, in padavinsko odpadno vodo,
ki se odvaja v javno kanalizacijo iz streh in javnih površin. |
(2)
Odvajanje in čiščenje industrijske odpadne vode ter padavinske odpadne
vode iz površin, ki niso javne, se ne šteje za storitev javne službe, ne
glede na to, če se takšna odpadna voda odvaja v javno kanalizacijo in
čisti v komunalni ali skupni čistilni napravi. Izvajalec javne službe,
storitve iz tega odstavka, lahko izvaja v okviru prostih zmogljivosti
javne kanalizacije kot posebno storitev z uporabo javne infrastrukture,
a le v soglasju z lastnikom infrastrukture. |
(3)
Podrobneje obseg javne službe določa odlok o načinu izvajanja predmetne
javne službe. |
|
III. Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do
uporabnikov |
|
4. člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
Javno službo
zagotavlja Občina Videm v obliki koncesionirane javne službe na celotnem
območju Občine Videm v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom,
odlokom o načinu izvajanja javne službe, zakonom, ki ureja varstvo
okolja ter drugimi veljavnimi predpisi. |
|
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega
zagotavljanja storitev izvajalca javne službe, ki je enako dostopna vsem
uporabnikom na območju občine. |
(2)
Priključitev na javno kanalizacijo je obvezna pod pogoji, ki jih določa
občinski odlok o načinu izvajanja predmetne javne službe, razen v
primerih, določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetih
predpisov. |
|
IV. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
6. člen |
(pogoji) |
Koncesionar
mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje pogoje: |
·
da je registriran za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
·
da je organizacijsko,
kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe, |
·
da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
·
da ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
|
V. Javna pooblastila koncesionarju |
|
7. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1)
Izvajalec javne službe izdaja v upravnih postopkih sledeče dokumente: |
·
smernice za
načrtovanje predvidene prostorske ureditve, |
·
mnenja k dopolnjenim
predlogom prostorskih aktov, |
·
projektne pogoje k
idejni zasnovi, |
·
projektne pogoje k
idejni zasnovi, |
·
soglasja k projektnim
rešitvam, |
·
soglasja za
priključitev obstoječih objektov oziroma drugih objektov na javno
kanalizacijo, |
·
soglasja za ukinitev
priključkov na javno kanalizacijo, |
·
soglasja k spremembam
priključkov. |
(2) Za
izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec
javne službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz
upravnega postopka. |
|
|
VI. Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar
izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva
okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi
občine in splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
|
VII. Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega
odloka, na območju občine iz četrtega člena tega odloka, se podeli enemu
koncesionarju. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na območju občine. |
|
VIII. Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko
razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija se
podeli za obdobje 5 let. |
|
IX. Viri financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar
pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
·
plačil uporabnikov
storitev javne službe, |
·
iz proračuna občine, |
·
iz dotacij, donacij
in subvencij, |
·
iz drugih virov,
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
X. Način plačila koncesionarja |
|
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
|
XI. Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent. |
Koncedent
lahko za posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti
pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2)
Koncesionar mora koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne
prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze, …), v kataster oziroma vodene
zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(3) Nadzor
mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
4) O nadzoru
se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in
koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
XII. Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko
razmerje preneha: |
·
s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
·
z odkupom koncesije, |
·
z odvzemom koncesije, |
·
s prevzemom javne
službe v režijo, |
·
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
·
z razdrtjem, |
·
v drugih primerih,
določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2) Razlogi
in pogoji za razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti
ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
18. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
·
če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
·
če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
·
če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
·
zaradi ponovljenih in
dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
·
če koncesionar
preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji
in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII. Način podelitve koncesije |
|
20. člen |
(način
podelitve koncesije) |
(1)
Koncesija po tem odloku se podeli neposredno družbi Komunalno podjetje
Ptuj d.d. v upravnem postopku, skladno s predpisi, ki urejajo postopek
podelitve koncesije gospodarske javne službe. |
(2) Na
podlagi upravne odločbe iz prejšnjega odstavka občina s koncesionarjem
sklene koncesijsko pogodbo. |
|
XIV.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
21. člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo. |
|
XV.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
22. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko
pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
|
XVI.
Druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
1.
Višja sila |
|
23. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
2. Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
24. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar
je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v
zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje
uporabnikom ali drugim osebam. |
|
3. Začasen prevzem |
|
25. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
4. Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
26. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
5. Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
27. člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
XVII.
Končna določba |
|
28. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka:
007-02/2015-018 |
Datum: 2.
12. 2015 |
|
|
Občina Videm |
|
Friderik Bračič, župan |
|