Na podlagi 64.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno
prečiščeno besedilo in 21/06 – odl. US) je Občinski svet Občine Log -
Dragomer na 3. redni seji dne 4. 4. 2007 sprejel |
|
S T A T U T
Občine Log - Dragomer |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(1) Občina Log -
Dragomer (v nadaljnjem besedilu: občina) je samoupravna lokalna
skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij:
Dragomer, Log pri Brezovici in Lukovica pri Brezovici. |
(2) Sedež občine je
v Dragomerju, Na Grivi 5. |
(3) Občina je
pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
(5) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremenijo z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. |
(6) Območja in
imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim
odlokom. |
|
2. člen |
(1) Občina v okviru
ustave in zakona samostojno ureja in opravlja naloge, določene v 21.
členu Zakona o lokalni samoupravi, ter naloge, določene s predpisi
občine na podlagi zakona. |
(2) Občina lahko
opravlja posamezne naloge iz državne pristojnosti, če država za to
zagotovi potrebna sredstva. |
|
3. člen |
(1) Osebe, ki imajo
na območju občine stalno prebivališče, so občanke in občani (v
nadaljnjem besedilu: občani). |
(2) Občani odločajo
o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo svobodno in
tajno na podlagi neposredne, enake in splošne volilne pravice.
|
(3) Občani
sodelujejo pri odločanju o lokalnih javnih zadevah tudi na zborih
občanov, z referendumom in preko ljudske iniciative. |
(4) Na osnovi
odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo
tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so
lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
4. člen |
(1) Občina lahko
pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi
občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
(2) Občina lahko
sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
(3) Občina sodeluje
z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja skupne organe
ter organe skupne občinske uprave, javne sklade, javne zavode, javna
podjetja. |
(4) Občina se lahko
zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave ter
usklajevanja in skupnega zagotavljanja interesov povezuje z drugimi
občinami v združenja. |
(5) Občina
samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti,
na način in po postopku, predpisanem v zakonu. |
|
5. člen |
(1) Simbola občine
sta grb in zastava, katerih oblika, vsebina in uporaba se določijo z
odlokom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino vseh članov.
|
(2) Občina ima žig,
ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis
˝OBČINA LOG - DRAGOMER˝, na spodnji polovici kroga pa ˝DRAGOMER˝. V
sredini žiga je grb občine ter napis organa občine – ˝Občinski svet˝,
˝Župan˝, ˝Nadzorni odbor˝, ˝Občinska uprava˝ ali ˝Volilna komisija˝.
|
(3) Velikost,
uporabo in hrambo žiga občine določi župan s sklepom. |
(4) Občina ima
praznik, ki se določi z odlokom, katerega sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino vseh članov. |
|
6. člen |
Za prispevek k
razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in
drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. |
|
II. NALOGE
OBČINE |
7. člen |
Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z
zakonom ali s tem statutom, zlasti pa: |
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
– sprejema statut
in druge predpise občine, |
– sprejema proračun
in zaključni račun občine, |
– načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
– predpisuje davke
in prispevke iz svoje pristojnosti, |
– sprejema programe
razvoja občine. |
2. Upravlja
občinsko premoženje tako, da: |
– ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
– pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
– sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
– sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja.
|
3. Omogoča pogoje
za gospodarski razvoj občine tako, da: |
– spremlja in
analizira gospodarske rezultate v občini, |
– sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
– oblikuje
politiko, ki pospešuje gospodarski razvoj, |
– sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov,
|
– z javnimi
sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog
oziroma gospodarskih subjektov. |
4. Ustvarja pogoje
za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
– v prostorskih
aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
– sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
– spremlja in
analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
– spremlja ponudbo
in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg,
|
– gradi stanovanja
za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za gradnjo
stanovanj, |
– v skladu s
predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj, |
– sodeluje z
gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju
stanovanjske problematike občanov. |
5. Skrbi za lokalne
javne službe tako, da: |
– zagotavlja
izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom,
|
– nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
– gradi in vzdržuje
komunalno infrastrukturo. |
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da:
|
– ustanovi
vzgojno-izobraževalni zavod (javna osnovna šola in javni vrtec) in v
skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
– zagotavlja javno
zdravstveno službo v skladu z zakonom, |
– v skladu z
zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
– sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
– z različnimi
ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
– ustvarja pogoje
za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok,
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da:
|
– spremlja stanje
na tem področju, |
– zagotavlja javne
službe za osebno pomoč ter za pomoč na domu, |
– pristojnim
organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju,
|
– sodeluje s
centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami. |
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
– omogoča
dostopnost kulturnih programov in skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
– določa občinski
program športa, |
– zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
– z dotacijami
spodbuja te dejavnosti, |
– sodeluje z
društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine, |
– omogoča
dostopnost programov za mlade in podpira izvedbo teh programov z
nudenjem ustreznih finančnih in prostorskih pogojev. |
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da:
|
– izvaja naloge, ki
jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja,
|
– spremlja stanje
na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s
katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
– sprejema splošne
akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
– sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
– z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
– občinske ceste,
ulice, javne poti ter gozdne ceste, |
– površine za pešce
in kolesarje, |
– igrišča za šport
in rekreacijo ter otroška igrišča, |
– objekte za
kulturno dejavnost, |
– javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
– zagotavlja
varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini.
|
11. Skrbi za
požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
– organizira
reševalno pomoč v požarih, |
– organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
– zagotavlja
sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in
varstva pred naravnimi nesrečami, |
– zagotavlja
sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč,
|
– sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
– opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red
v občini tako, da: |
– sprejema programe
varnosti, |
– določa prekrške
in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
– organizira
občinsko redarstvo, |
– opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno. |
13. Opravlja druge
naloge iz svoje pristojnosti. |
|
8. člen |
V okviru lokalnih
zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na:
|
– ugotavljanje
javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z
zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine,
|
– določanje
namembnosti prostora, |
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo,
|
– evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
– zagotavljanje
varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
– mrliško ogledno
službo, |
– ureja druge
lokalne zadeve javnega pomena. |
|
9. člen |
(1) Občina opravlja
statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe.
|
(2) Občina obdeluje
podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in
jih pridobi v skladu z zakonom. |
|
III. ORGANI
OBČINE |
1. Skupne
določbe |
10. člen |
(1) Organi občine
so: |
– občinski svet,
|
– župan in
|
– nadzorni odbor.
|
(2) Občina ima
volilno komisijo kot samostojni organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih
volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo
volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov.
|
(3) Občina ima tudi
druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom in tem statutom. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
|
11. člen |
(1) Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti.
|
(2) Občinska uprava
odloča o upravnih zadevah iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter
opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma
drugih služb nadzora. |
(3) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za
občinske organe. |
(4) Občinsko upravo
ustanovi občinski svet na predlog župana z odlokom, s katerim določi
njeno notranjo organizacijo in delovno področje. |
(5) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
12. člen |
(1) Če ni v zakonu
ali tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na
sejah, sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa
občine. |
(2) Organi občine
iz prejšnjega odstavka sprejemajo odločitve z večino opredeljenih glasov
navzočih članov organa občine, če ni v zakonu ali tem statutu drugače
določeno. |
|
13. člen |
(1) Delo organov
občine je javno. |
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih
organov ter vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. |
(3) Splošni akti
občine se objavljajo v Uradnem listu Republike Slovenije ali uradnem
glasilu občine. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakoni, ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
(5) Občani in
njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so
podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in
pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
2. Občinski svet |
14. člen |
(1) Občinski svet
je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
(2) Občinski svet
šteje 13 članov. |
(3) Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta
se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja
do prve seje na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta,
če ni z zakonom drugače določeno. |
(4) Občinski svet
se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov občinskega sveta. |
(5) Prvo sejo
občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi
članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben drugi krog
volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
|
15. člen |
(1) Volitve članov
občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi splošne in
enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z zakonom.
|
(2) O oblikovanju
volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči občinski svet z
odlokom. |
|
16. člen |
(1) Občinski svet
sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge
predpise občine ter sprejema mnenja o vsebini predlogov zakonov in
drugih predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
(2) V okviru svojih
pristojnosti občinski svet predvsem: |
– sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine ter program opremljanja
stavbnih zemljišč, |
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun proračuna na predlog župana, |
– sprejme odlok o
notranji organizaciji in delovnem področju občinske uprave na predlog
župana, |
– v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
– daje soglasje k
prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o zadevah,
prenesenih na občino iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah
ne odloča drug občinski organ, |
– nadzoruje delo
župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
– potrjuje mandate
članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, |
– imenuje člane
nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
– imenuje in
razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
– določi, kateri
izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo župana, če
temu predčasno preneha mandat, podžupan pa je razrešen, |
– odloča o
pridobitvi, odtujitvi in obremenitvi občinskega premoženja, kolikor s
tem statutom ali odlokom ni določeno drugače, |
– odloča o najemu
posojila in dajanju poroštva, |
– razpisuje
referendum, |
– s svojim aktom, v
skladu z zakonom, določa plače občinskim funkcionarjem, višino sejnine
članov občinskega sveta in plačila za opravljanje nalog članov drugih
občinskih organov in delovnih teles, ki jih imenuje, merila za določitev
plače direktorjev javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v
njihovih organih ter v soglasju z ministri, pristojnimi za posamezna
področja, določa plačne razrede za določitev plač ravnateljev ali
direktorjev javnih zavodov, agencij in javnih skladov, |
– določa vrste
lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb,
|
– ustanavlja javne
zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
– imenuje in
razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in člane
drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
– določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
– sprejme program
in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del
je tudi letni načrt varstva pred požari, |
– sprejme odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred
požari, ki se opravlja kot javna služba, |
– določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni,
|
– lahko sprejme
akt, v katerem glede na potrebe gostov in značilnosti ter potrebe kraja
določi podrobnejša merila za določitev obratovalnega časa gostinskih
lokalov, |
– odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
17. člen |
(1) Člani
občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
(2) Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami,
za katere tako določa zakon. |
(3) Član občinskega
sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
18. člen |
(1) Občinski svet
predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan. Župan nima pravice
glasovanja. |
(2) Za vodenje seje
občinskega sveta lahko župan pooblasti podžupana ali drugega člana
občinskega sveta. Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali za
vodenje seje pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta že
sklicane seje ne more voditi, jo vodi najstarejši navzoči član
občinskega sveta. |
(3) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic
seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
(4) Župan mora
sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov
občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko je bila
podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog dnevnega
reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo občinski
upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni red seje
predlagane točke, predlagani dnevi red pa lahko dopolni še z novimi
točkami. |
(5) Če seja
občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve,
jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Župan in
občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
|
19. člen |
Strokovno pripravo
gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega
sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter
njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
20. člen |
(1) Občinski svet
dela in odloča na sejah. |
(2) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
(3) Vsak član
občinskega sveta ter odbori in komisije občinskega sveta lahko
predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih
aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih
sprejme občinski svet na predlog župana. |
(4) Župan mora
predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta.
|
(5) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na
vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
(6) Za vsako sejo
občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu, članom občinskega
sveta, predsedniku nadzornega odbora in direktorju občinske uprave. O
sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna občila. |
(7) Predsednik
nadzornega odbora, predsedniki komisij in odborov občinskega sveta ter
direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje občinskega sveta in
odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo
vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področja dela. |
|
21. člen |
(1) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(2) Odločitve
občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
(3) Župan in
direktor občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta
poročata občinskemu svetu na rednih sejah, pisno pa tudi ob zaključku
proračunskega leta. |
|
22. člen |
(1) Predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
(2) Članu
občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi
poročila Komisije za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in
administrativne zadeve ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za
prenehanje mandata. |
(3) Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega
odstavka tega člena. |
(4) Izvolitev
oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta določa
zakon. |
|
2.1 Odbori in
komisije občinskega sveta |
23. člen |
(1) Občinski svet
lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali
občasna delovna telesa. |
(2) Organizacijo in
delovno področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa
poslovnik občinskega sveta. |
(3) Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
24. člen |
(1) Občinski svet
ima Komisijo za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in
administrativne zadeve. |
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in administrativne zadeve ima
pet članov, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov.
|
(3) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in administrativne zadeve
opravlja zlasti naslednje naloge: |
– občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
– občinskemu svetu
ali županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji
v občini, |
– pripravlja
predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi
prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega
sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih
funkcionarjev, |
– obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet, |
– izdaja akte v
zvezi s pravicami in obveznostmi funkcionarjev. |
|
25. člen |
(1) Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
– Odbor za
negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti, |
– Odbor za
gospodarstvo, varstvo okolja in gospodarske javne službe, |
– Odbor za
prostorsko planiranje in gospodarjenje z nepremičninami, |
– Statutarno-pravna
komisija. |
(2) Odbori štejejo
praviloma pet članov. Delovno področje in število članov posameznega
delovnega telesa se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
26. člen |
(1) Člane odborov
in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov, lahko pa tudi
izmed drugih občanov, vendar ne več kot polovico. Predlog kandidatov za
člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in
administrativne zadeve na pobudo svetniških skupin. |
(2) Delo delovnega
telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik.
|
(3) Prvo sejo
delovnega telesa skliče župan. |
(4) Članstvo v
komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
27. člen |
(1) Komisije in
odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja, v skladu s
tem statutom in poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
tem statutu določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
28. člen |
Občinski svet lahko
razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta
ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi Komisija za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in
administrativne zadeve do prve naslednje seje občinskega sveta. |
|
3. Župan |
29. člen |
(1) Župana volijo
volivci, ki imajo v občini stalno prebivališče, na neposrednih in tajnih
volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z zakonom. |
(2) Mandatna doba
župana traja štiri leta. |
(3) Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
(4) Župan opravlja
funkcijo nepoklicno, lahko pa se odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O svoji odločitvi mora pisno obvestiti občinski svet. |
|
30. člen |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino. |
(2) Poleg tega
župan predvsem: |
– predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
– izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
– skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta,
|
– odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi
nepremičnega premoženja občine, če z odlokom ni določeno drugače,
|
– skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
– predlaga
ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije, na predlog direktorja občinske uprave
določi sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o
imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega
razmerja zaposlenih v občinski upravi ter lahko pooblasti direktorja
občinske uprave oziroma podžupana za te naloge, |
– imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave, |
– usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
|
– opravlja druge
naloge, ki jih določata zakon in ta statut. |
(3) Župan v skladu
z zakonom odloča o zadevah, prenesenih na občino iz državne
pristojnosti. |
|
31. člen |
(1) Župan zadrži
objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit, in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(2) Če občinski
svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko
vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo
in zakonom. |
(3) Župan zadrži
izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je
v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga
občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri
čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(4) Ob zadržanju
izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo
na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
(5) Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
32. člen |
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa:
|
– skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
– imenuje
poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
– sprejme načrt
zaščite in reševanja, |
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
– določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
– ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
– sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati,
|
– v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev,
|
– predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
33. člen |
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, občinski svet pa se ne more pravočasno sestati, lahko župan
sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu
svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
34. člen |
(1) Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina podžupana. Podžupana izmed članov
občinskega sveta imenuje in razrešuje župan. |
(2) Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti. |
(3) Podžupan
nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času
nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in
tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
(4) Podžupan v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno opravlja funkcijo
župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovanja
na občinskem svetu. |
(5) V soglasju z
županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije podžupana odloči občinski
svet. |
|
35. člen |
(1) Kadar nastopijo
razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije,
nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne
določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
36. člen |
(1) Če je tako
določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije
in druge strokovne organe občine. |
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
37. člen |
(1) Predčasno
prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
(2) Županu preneha
mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga
Komisije za mandatna vprašanja, volitve, imenovanja in administrativne
zadeve ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata.
|
(3) Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana pisna izjava, ali
najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega
člena. |
(4) Ugotovitveni
sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če
županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe,
razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
(5) Podžupanu
preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta.
|
(6) Podžupanu
preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo novega
župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje mandata
podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na
njegov mandat člana občinskega sveta. |
|
4. Nadzorni
odbor |
38. člen |
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2) Nadzorni odbor
ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
– opravlja nadzor
nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
– nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3) Nadzorni odbor
v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, ožjih delov občine,
javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih
porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih proračunskih sredstev. |
|
39. člen |
(1) Nadzorni odbor
ima pet članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora
morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za člane
nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu Komisija za mandatna
vprašanja, volitve, imenovanja in administrativne zadeve. |
(2) Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, člani svetov ožjih delov občine, direktor občinske uprave,
delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
občinskih proračunskih sredstev. |
(3) Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi
občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
40. člen |
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora.
|
(3) Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(4) Sedež
nadzornega odbora je na sedežu občine. Nadzorni odbor za seje uporablja
prostore občine. |
|
41. člen |
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru koledarskega leta
predloži županu. |
(2) Nadzorni odbor
mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor: |
– proračuna in
zaključnega računa proračuna občine, |
– finančnih načrtov
in zaključnih računov ožjih delov občine in |
– finančnih načrtov
ter zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3) Nadzorni odbor
lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v nadzornem
programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v
nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev
nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu. Enako velja za
spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba nadzornega
programa mora biti obrazložena. |
(4) Nadzorni odbor
mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu
do konca meseca januarja koledarskega leta za preteklo leto.
|
(5) Nadzorni odbor
mora sodelovati z županom in občinskim svetom ter drugimi organi občine
in njenih ožjih delov, organi uporabnikov občinskih proračunskih
sredstev in drugimi osebami. |
(6) Predsednik ali
od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje
občinskega sveta, ko obravnava predlog proračuna in druge zadeve, za
katere nadzorni odbor oceni, da so pomembne za njegovo delo. |
|
42. člen |
(1) Na občini in
pri občinskih organih nadzorni odbor lahko opravlja neposredni nadzor.
|
(2) Nadzorni odbor
preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev na
podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov ter
sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev in po
potrebi druge pridobljene dokumentacije. |
(3) Nadzorni odbor
pred nadzorom obvesti o nadzoru župana in odgovorno osebo uporabnika
proračuna. |
(4) V postopku
nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru
oziroma članu predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
43. člen |
(1) Nadzorni odbor
izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na seji v
primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
(2) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če je član nadzornega odbora:
|
– z odgovorno
osebo, zakonitim zastopnikom, prokuristom ali pooblaščencem nadzorovane
osebe v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega
četrtega kolena, ali če je z njo v zakonski zvezi ali v svaštvu do
vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza prenehala, ali če z
njo živi ali je živel v izvenzakonski skupnosti, |
– skrbnik,
posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe, zakonitega
zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
– udeležen ali je
sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora, |
– z nadzorovano
osebo v poslovnem odnosu ali je bil pri njej zaposlen, pa od prenehanja
zaposlitve ni preteklo več kot dve leti. |
(3) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
44. člen |
(1) Nadzor se začne
z izdajo sklepa o izvedbi nadzora. Sklep mora vsebovati opredelitev
vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe
(organ ali organizacija z odgovornimi osebami) ter določitev člana
nadzornega odbora, ki bo nadzor izvedel (v nadaljnjem besedilu:
nadzornik). Sklep o izvedbi nadzora se vroči nadzorovani osebi
|
(2) Nadzornik
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru. |
(3) Predsednik
nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na osnutek
poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v
roku osem dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
(4) Osnutek
poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku
poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora.
Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme predlog poročila o nadzoru.
|
(5) Če predlog
poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(6) Predlog
poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora. |
|
45. člen |
(1) Nadzorni odbor
pošlje nadzorovani osebi predlog poročila o nadzoru najpozneje v roku
osem dni po sprejemu. Nadzorovana oseba ima pravico v roku 15 dni od
prejema predloga poročila o nadzoru vložiti ugovor. Nadzorni odbor mora
o ugovoru odločiti v 15 dneh od prejema ugovora. |
(2) Po preteku
rokov iz prejšnjega odstavka oziroma po odločitvi o ugovoru nadzorovane
osebe sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga pošlje
nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
46. člen |
(1) Poročilo o
nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom.
|
(2) V ugotovitvah
se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo
ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenja, priporočila
oziroma predlogi. |
(3) Z ocenami
nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni in ali je bilo
poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na uporabljena sodila v
nadzoru. |
(4) V mnenju se
izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in ali je bilo
smotrno. |
(5) Nepravilno
poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s
predpisi, proračunom in drugimi akti, ki bi jih morala upoštevati pri
svojem poslovanju. |
(6) Nesmotrno
poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in/ali neuspešno
poslovanje. |
(7) Negospodarno
poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke
lahko dosegla pri manjših stroških. |
(8) Neučinkovito
poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba
dosegla večje učinke. |
(9) Neuspešno
poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane
osebe. |
(10) Priporočila
vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma
smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
|
47. člen |
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v 15 dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
(2) V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
48. člen |
(1) Nadzorovane
osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega
odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
(2) Župan je dolžan
nadzorni odbor tekoče seznanjati s pomembnimi zakoni in drugimi predpisi
ter akti občine, ki se nanašajo na javne finance in lokalno samoupravo
(proračun občine, odlok, statut, akt o sistemizaciji delovnih mest in
akt, ki določa plačni sistem, akti o ustanovitvi pravnih oseb javnega
prava, katerih ustanoviteljica je občina in drugi akti) ter z
odločitvami, pomembnimi za poslovanje občine, in sicer z: |
– zadolževanjem
občine nad 100.000 EUR, |
– načrtovanjem
oziroma izvajanjem investicij nad 50.000 EUR, |
– pridobitvijo,
odtujitvijo ali zamenjavo stvarnega premoženja nad 50.000 EUR,
|
– naložbo denarnih
sredstev, nakupom in prodajo vrednostnih papirjev in deležev nad 50.000
EUR, |
– odpisi terjatev
nad 500 EUR, |
– ustanovitvijo
javnega podjetja, javnega zavoda in drugega uporabnika občinskih
proračunskih sredstev. |
(3) Župan je dolžan
vabiti predsednika nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter ga
obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti občinskega sveta,
ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja občine ali finančno
poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina. |
|
49. člen |
Nadzorni odbor mora
županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in
porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
50. člen |
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. |
(2) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost dela
omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov,
dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom,
drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali
zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna
tajnost. |
(3) Nadzorni odbor
lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega
poročila o njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno
objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja
dostop do informacij javnega značaja določa kot razloge, zaradi katerih
je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
(4) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
(5) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
51. člen |
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Župan določi
javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju
sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega
odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za
opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna
tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Strokovno pomoč
lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci zaposleni v občinski
upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi. Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet.
Nadzorni odbor je odgovoren za nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali
izvid izvedenca ali mnenje zunanjega strokovnjaka, ne pa ko se opira na
poročilo notranje revizijske službe. |
|
52. člen |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu v posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
53. člen |
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
s Pravilnikom o plačilih občinskim funkcionarjem, članom delovnih teles
občinskega sveta, članom nadzornega odbora ter o povračilih stroškov, ki
ga sprejme občinski svet. Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada
plačilo, ki se določi v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki jo
sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi Pravilnika
o sodnih izvedencih in sodnih cenilcih. |
|
54. člen |
Podrobneje uredi
nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov
svojih članov. |
|
5. Občinska
uprava |
55. člen |
(1) Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
(2) Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi na predlog direktorja občinske uprave
določi župan. |
|
56. člen |
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z več drugimi
občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
(2) Organizacija in
delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o ustanovitvi, ki ga na
skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. |
|
57. člen |
(1) Organi občine
in nosilci javnih pooblastil odločajo o pravicah in dolžnostih
posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih
zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
(3) O upravnih
zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
(4) O pritožbah
zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v
katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
58. člen |
(1) Posamične
upravne akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske
uprave po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za
pooblaščanje drugih uradnih oseb občinske uprave, ki izpolnjujejo
zakonske pogoje za odločanje v upravnih zadevah, za opravljanje
posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka.
|
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti, če zakon ne določa drugače. |
|
59. člen |
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
60. člen |
O upravnih zadevah
iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in izpolnjuje pogoje v skladu z
uredbo ter ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka. |
|
61. člen |
(1) O pritožbah
zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča
župan. Zoper posamičen akt župana je dopusten upravni spor v kolikor je
bil z njim postopek odločanja končan. |
(2) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi
stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
62. člen |
(1) O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki o
zadevi tudi odloči, če je zaposleni pooblaščen za odločanje v upravnih
zadevah. |
(2) O izločitvi
direktorja občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o zadevi tudi odloči. |
|
6. Občinsko
pravobranilstvo |
63. člen |
(1) Občina lahko
sama ali skupaj s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ
občinskega pravobranilstva. |
(2) Po pooblastilu
lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki so
jih ustanovile občine. |
(3) Občinsko
pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v katerem občinski svet določi
njegovo delovno področje oziroma pooblastila. Za občinsko
pravobranilstvo se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno
pravobranilstvo. |
|
7. Drugi organi
občine |
64. člen |
Organizacijo,
delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu
s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih
javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s
sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
65. člen |
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
IV. OŽJI DELI
OBČINE |
66. člen |
(1) Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih
naselij lahko občinski svet z ustrezno spremembo in dopolnitvijo tega
statuta ustanovi kot ožje dele občine krajevne ali vaške skupnosti.
|
(2) Če ožji deli
občine niso ustanovljeni, lahko občinski svet kot svoja posvetovalna
telesa z odlokom ustanovi krajevne ali vaške odbore. |
(3) Krajevne ali
vaške skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcionalnem,
organizacijskem, premoženjsko-finančnem in pravnem smislu. |
(4) Pobudo za
ustanovitev krajevne ali vaške skupnosti oziroma odbora, ukinitev ali
spremembo območja lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali pet
odstotkov volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen
s tem statutom za ljudsko iniciativo. |
|
V. NEPOSREDNO
SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
67. člen |
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum
in ljudska iniciativa. |
|
1. Zbor občanov |
68. člen |
(1) Občani na zboru
občanov: |
– obravnavajo
pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža
ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
– obravnavajo
predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v
širše samoupravne lokalne skupnosti, |
– obravnavajo
pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine
oziroma za spremembo njihovih območij, |
– predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
– opravljajo naloge
zborov volivcev v skladu z zakonom, |
– imenujejo in
razrešujejo člane krajevnih ali vaških odborov, |
– dajejo predloge
občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja,
|
– oblikujejo
stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest,
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari,
|
– obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine, ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
69. člen |
(1) Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino, za posamezno naselje ali zaselek.
|
(2) Zbor občanov
skliče župan najmanj enkrat letno na lastno pobudo ali na pobudo
občinskega sveta ali sveta oziroma odbora ožjega dela občine.
|
(3) Župan mora
sklicati zbor občanov na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev iz
kraja, kjer je podana zahteva za sklic zbora. |
(4) Zahteva
volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog
zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam
volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek
volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove
podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni
podprlo zadostno število volivcev. Slep z obrazložitvijo se vroči
pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v 30 dneh po prejemu pravilno vložene
zahteve. |
|
70. člen |
(1) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic zbora
volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
71. člen |
(1) Zbor občanov
vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan ali druga pooblaščena
oseba. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora,
ki naj zbor vodi. To je dolžan storiti vedno v primeru, če je zbor
sklican na pobudo volivcev ali vodstva ožjega dela občine. |
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
(3) Javni
uslužbenec občinske uprave, ki ga določi direktor občinske uprave,
ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za
njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana
ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
2. Referendum o
splošnem aktu občine |
72. člen |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet
mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev
v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
73. člen |
(1) Predlog za
razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta
najkasneje v 15 dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Najkasneje v 15
dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet pisno
seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma.
|
(3) Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
74. člen |
(1) Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
(2) Če je splošni
akt občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora
župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
(3) Če je splošni
akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne
objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni.
|
(4) Odločitev
volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali
so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki
je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
75. člen |
(1) Pobuda volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
(2) Pobudo volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec,
politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti
podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo
volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in
priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
(3) Pobudnik o
pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
(4) Če župan meni,
da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena
ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko
v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
76. člen |
(1) Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma s podpisovanjem na seznamu ali z
osebnim podpisovanjem. |
(2) O načinu
dajanja podpore odloči župan z aktom, s katerim določi obrazec seznama
ali obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem in rok za zbiranje
podpisov. Obrazca morata vsebovati jasno izraženo zahtevo za razpis
referenduma. |
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice. |
(4) Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
77. člen |
(1) Občinski svet
razpiše referendum v 15 dneh po sprejemu odločitve o predlogu župana ali
občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v 15 dneh od vložitve
zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom
prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom zahteva ustavnosodno
presojo take zahteve. |
(2) Referendum se
izvede ne prej kot 30. in ne pozneje kot 45. dan od dne razpisa, v
nedeljo ali na drug dela prost dan. |
(3) Z aktom o
razpisu referenduma določi občinski svet referendumsko območje, vrsto
referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove
določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o
katerem se bo odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA”
oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
(5) 15 dni pred
dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
|
78. člen |
(1) Pravico
glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
(2) Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
79. člen |
(1) Postopek za
izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru
zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
(2) Glede
glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakonov, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni
samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3) Poročilo o
izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija
občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen
za objavo splošnih aktov občine. |
|
3. Svetovalni
referendum |
80. člen |
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine. |
(4) Odločitev
volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
4. Drugi
referendumi |
81. člen |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
5. Ljudska
iniciativa |
82. člen |
(1) Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu
občine. |
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne
pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
83. člen |
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
VI. OBČINSKE
JAVNE SLUŽBE |
84. člen |
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih
služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
(2) Opravljanje
javnih služb zagotavlja občina: |
– neposredno v
okviru občinske uprave, |
– z ustanavljanjem
javnih zavodov in javnih podjetij, |
– z dajanjem
koncesij, |
– z vlaganjem
lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
85. člen |
(1) Na področju
družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje
naslednjih dejavnosti: |
– osnovnošolsko
izobraževanje, |
– predšolska vzgoja
in varstvo otrok, |
– osnovno zdravstvo
in lekarna, |
– osebna pomoč
družini in |
– knjižničarstvo.
|
(2) Občina lahko
zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
86. člen |
Občina lahko skupaj
z drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja
javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
javne službe. |
|
87. člen |
Na področju
gospodarskih javnih služb občina zagotavlja: |
– oskrbo s pitno
vodo, |
– ravnanje s
komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
– odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
– javno snago in
čiščenje javnih površin, |
– urejanje javnih
poti, površin za ceste in zelenih površin, |
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
– vzdrževanje
občinskih javnih cest in na drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
88. člen |
Občina lahko določi
kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
89. člen |
Pravne osebe
javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z
odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
90. člen |
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj
z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
občinskih javnih služb. |
|
91. člen |
(1) Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega prava, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. |
(2) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
92. člen |
Občina mora
zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
VII. PREMOŽENJE
IN FINANCIRANJE OBČINE |
93. člen |
(1) Premoženje
občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
(2) Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
(3) Za odločanje o
odtujitvi in pridobitvi premoženja občine je pristojen občinski svet.
Občinski svet na predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega
finančnega in stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj.
Sprejeti letni program prodaje izvršuje župan. |
(4) Odprodaja ali
zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za odprodajo in
zamenjavo državnega premoženja. |
(5) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
94. člen |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
95. člen |
(1) Prihodki in
drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
(2) Občinski svet
mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s
1. januarjem leta, za katero se sprejema. |
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
(4) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
96. člen |
(1) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.
|
(2) Splošni del
proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
(3) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna
občine. |
(4) Načrt razvojnih
programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov neposrednih
uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
97. člen |
(1) Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. |
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugimi splošnimi akti občine. |
(3) Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne javne uslužbence občinske
uprave. |
(5) Župan poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Poročilo mora
vsebovati podatke in informacije, določene z zakonom. |
|
98. člen |
(1) Proračun občine
se sprejme z odlokom o proračunu občine, rebalans proračuna pa z odlokom
o spremembi proračuna. |
(2) Odlok o
proračunu občine določa tudi ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o
proračunu se določijo obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans
proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem ne more uravnovesiti
proračun občine. |
|
99. člen |
(1) Če proračun
občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo
leto in za iste programe kot v preteklem letu. |
(2) Župan sprejme
sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri
mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta
podaljša še za tri mesece. |
|
100. člen |
(1) Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
(2) S sredstvi
proračuna je potrebno zagotoviti enakomeren razvoj občine. |
|
101. člen |
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo, oziroma če se
uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna,
na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko
rezervo. |
(3) Župan mora o
izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu juliju. |
|
102. člen |
(1) Po preteku
leta, za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog
zaključnega računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem.
|
(2) O sprejetju
zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo, pristojno za
finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
103. člen |
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
104. člen |
(1) Javna podjetja
in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo
in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji,
ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
|
105. člen |
Finančno poslovanje
občine izvršuje knjigovodska služba občine, občina pa si lahko zagotovi
izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi
občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
106. člen |
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave ali
skupnega organa občinske uprave. |
(2) Opravljanje
posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme
župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma
pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
107. člen |
Nabavo blaga,
nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VIII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
1. Splošni akti
občine |
108. člen |
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči
z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
109. člen |
(1) Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut se
sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
110. člen |
S poslovnikom, ki
ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov,
se uredijo organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
111. člen |
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
112. člen |
Z odredbo uredi
občina določene razmere, ki imajo splošen pomen, ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
|
113. člen |
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega
izvrševanja. |
|
114. člen |
Z navodilom se
lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske oprave pri
izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
115. člen |
Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem listu Republike
Slovenije in začnejo veljati 15. dan po objavi, če ni v njih drugače
določeno. |
|
2. Posamični
akti občine |
116. člen |
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi
akti odloča občina o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
117. člen |
(1) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah
zoper posamične akte izdane v upravnih zadevah iz prenesene državne
pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
IX. VARSTVO
OBČINE IN PRAVIC POSAMEZNIKOV IN ORGANIZACIJ |
118. člen |
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine. |
|
119. člen |
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
120. člen |
(1) Župan lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
(2) Župan mora od
pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi
predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
|
121. člen |
Župan lahko vstopi
v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient,
če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
122. člen |
Delovna telesa so
dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
|
X. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA |
123. člen |
(1) Vsako
ministrstvo na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in
posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan,
občinski svet in pooblaščeni delavci občinske uprave. |
(2) Ministrstvo
mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno
pomoč organom občin. |
(3) V zadevah, ki
jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva
tudi nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela.
|
(4) Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
XI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
124. člen |
Do sprejema odloka
iz prvega odstavka 5. člena tega statuta uporablja občina žig iz drugega
odstavka 5. člena tega statuta brez grba v sredini. |
|
125. člen |
Do sprejema novih
predpisov se v občini uporabljajo predpisi, ki so jih sprejeli organi
Občine Vrhnika, če niso v nasprotju z zakonom ali tem statutom. |
|
126. člen |
Z uveljavitvijo
tega statuta preneha veljati Statutarni sklep Občine Log - Dragomer
(Uradni list RS, št. 121/06). |
|
127. člen |
Ta statut začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 67/2007 |
Log pri Brezovici,
dne 4. aprila 2007 |
|
Občina
Log - Dragomer |
|
Mladen
Sumina l.r., župan |
|