|
Na podlagi 49. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94,
14/95) in na podlagi 54. člena
statuta Občine Gornji Grad je Občinski svet občine Gornji Grad na 6.
seji dne 12. 5. 1995 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o
organizaciji in delovnih področjih občinske uprave Občine Gornji Grad |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem
odlokom se določa skladno s statutom Občine Gornji Grad organizacijo
občinske uprave, ter delovna področja upravnega organa in opredeljuje
funkcionarje in vodilne delavce občinske uprave Občine Gornji Grad (v
nadaljnjem besedilu: občinska uprava). |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska
uprava je samostojna pri organiziranju svojih nalog v okviru ustave,
zakona in drugih predpisov in je za svoje delo odgovorna svetu in
županu, v zadevah od države posameznih pristojnostih pa tudi pristojnemu
resornemu ministru. |
|
|
II. ORGANIZACIJA IN PRISTOJNOSTI |
|
|
3. člen |
|
|
Občinska
uprava je organizirana kot enoten občinski urad, ki opravlja njene
upravne naloge in je individualno voden. |
|
|
V
občinski upravi se po potrebi lahko organizirajo notranje organizacijske
enote – uradi, oddelki ali službe. |
|
|
V
sestavi občinskega urada delujejo strokovne službe oziroma strokovnjaki
za področja dela: |
|
|
1.
gospodarska infrastruktura, urejanje ter varstvo okolja in gospodarske
dejavnosti (industrija, podjetništvo, obrt, kmetijstvo, trgovina in
turizem); |
|
|
2.
strokovna in organizacijska dela za občinski svet, odbore, komisije in
druge, upravni postopek, volitve in imenovanja, zaščita in reševanje,
javni red in mir; |
|
|
3. družbene dejavnosti, premožensko pravne zadeve in finance (proračun –
knjigovodstvo); |
|
|
4.
administrativno tajniške zadeve ter druga splošna dela (zapisniki sveta,
odborov, komisij). |
|
|
4. člen |
|
|
Občinsko
upravo vodi župan. Delo opravlja neprofesionalno oziroma
polprofesionalno v okviru določenega števila uradnih ur v uradu.
Dneve in ure uradovanja sprejme svet s posebnim sklepom. |
|
|
5. člen |
|
|
Za
neposredno izvajanje nalog občinskega urada skrbi tajnik občinske
uprave, ki ga na predlog župana imenuje občinski svet. |
|
|
Župan
lahko pooblasti tajnika ali sekretarja za podpisovanje določenih aktov
poslovanja. |
|
|
Tajnik
je za svoje delo in delo urada odgovoren županu, disciplinsko pa je
odgovoren občinskemu svetu, ki ga imenuje in razrešuje. |
|
|
6. člen |
|
|
Občinska
uprava izvaja določeno politiko in izvršuje zakone, odloke in druge
predpise ter splošne akte sveta občine in župana, izvaja razvojne
smernice svet, spremlja stanje na področju, za katerega je ustanovljena,
daje pobude za reševanje problemov s teh področij, izdaja izvršilne
predpise in pristojnosti sveta župana in servisna dela za svet in
župana, njena delovna telesa in občine. |
|
|
Občinska
uprava sodeluje z upravnimi organi občin in države, s krajevnimi
skupnostmi, javnimi zavodi, gospodarskimi javnimi službami in drugimi
organizacijami v zadevah lokalnega pomena. |
|
|
Občinska
uprava s svojim delom zagotavlja uspešno uresničevanje pravic, potreb in
interesov občanov. |
|
|
7. člen |
|
|
Občinska
uprava in njene strokovne službe lahko nudijo določene strokovne naloge
za agencije, sklade, zveze, društva idr. po predhodno sklenjenem
sporazumu. |
|
|
Občinska
uprava lahko naroči izvajanje nekaterih strokovnih nalog pri zunanjih
sodelavcih, organizacijah in posameznikih, vendar le v skladu s
sklenjeno pogodbo in v soglasju z županom ali v skladu s koncesijskim
aktom, sprejetim na svetu. |
|
|
8. člen |
|
|
Če
občinska uprava ne opravlja svojih obveznosti po tem odloku kakovostno
in pravočasno, lahko svet in župan pričneta in vodita postopek za oceno
dela občinske uprave in tajnika. |
|
|
9. člen |
|
|
Občinska
uprava mora v zvezi z opravljanjem svojih nalog skrbeti za napredek in
racionalizacijo organizacije in strokovno izobraževanje in
izpopolnjevanje delavcev. |
|
|
Občinska
uprava mora organizirati opravljanje svojega dela tako, da bo občanom
omogočeno, da v čim krajšem času in na najbolj kakovosten način
uveljavljajo svoje pravice in potrebe ter izvršujejo svoje obveznosti. |
|
|
10. člen |
|
|
Upravne
naloge občinske uprave opravljajo delavci občinskega urada: tajnik,
višji upravni delavec, upravni in strokovno tehnični delavec.
|
|
|
Tajnika, sekretarja imenuje občinski svet na predlog župana, ostale pa
župan. |
|
|
Delovno
razmerje pa sklene župan z vsemi zaposlenimi v občinski upravi oziroma
uradu v skladu z načrtom delovnih mest. |
|
|
11. člen |
|
|
V
upravnih stvareh iz občinske in prenešene državne pristojnosti, odloča
na prvi stopnji sekretar. |
|
|
Do
izdaje odločbe lahko opravljajo dejanja v upravnem postopku tudi druge
uradne osebe. |
|
|
Sekretar
skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem
postopku in za druge pooblaščene naloge. Ob teh pogojih lahko na prvi
stopnji o enostavnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo
strokovno izobrazbo. |
|
|
12. člen |
|
|
O
pritožbah zoper posamične akte iz izvršne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Kolikor občani zaznajo nepravilnosti pri odločanju organov
– urada, se lahko pritožijo tudi na občinski svet. |
|
|
Zoper
odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
O
pritožbah zoper posamične akte iz prenešene državne pristojnosti odloča
ministrstvo (oziroma njegov organ), pristojno za ustrezno področje. |
|
|
13. člen |
|
|
Delo
občinske uprave je javno. |
|
|
O delu
občinske uprave obvešča javnost župan ali od njega pooblaščena oseba.
|
|
|
Občinska
uprava oziroma njeni delavci morajo varovati tajnost podatkov, ki so z
zakonom ali drugimi predpisi določeni kot osebna, občinska, državna ali
uradna tajnost. |
|
|
14. člen |
|
|
Način
oblikovanja sistemizacije delovnih mest določi župan skladno s statutom
občine in tem odlokom, nomenklature enotnih nazivov za skupino
istovrstnih nalog, enotne zahteve glede strokovne izobrazbe in drugih
pogojih za opravljanje dela in plačila v občinski upravi – uradu.
|
|
|
Župan
lahko od občinskega sveta dobi mnenje o načrtu delovnih mest v občinski
upravi. |
|
|
15. člen |
|
|
Vse
pravice in dolžnosti, disciplinska odgovornost, odškodninska
odgovornost, pričetek in prenehanje delovnega razmerja, izločitev
upravnega delavca, način dajanja plač in dodatkov ter povračil
zaposlenih v občinski upravi se upošteva zakon o delavcih v državnih
organih (Uradni list RS, št. 15/90). |
|
|
16. člen |
|
|
Vrednotenje delovnih mest v občinski upravi se določi po zakonu o
razmerju plač v javnih zavodih, državnih organih in organih lokalnih
skupnosti (Uradni list RS, št. 18/94) ter po začasnem sklepu komisije za
volitve, imenovanja in administrativne zadeve Državnega zbora RS (št.
102-02/89-2 z dne 6.
4. 1995). |
|
|
Za
razporeditev višjih upravnih, upravnih in strokovno tehničnih delavcev
se uporablja navodilo ministrstva za pravosodje RS (št. 403-14/94 z dne
28. 10. 1994 v prilogi), ter pravilnik o napredovanju zaposlenih v
državni upravi (Uradni list RS, št. 41/94). |
|
|
Višino
dela plače za delovno uspešnost za najvišje vrednoteno funkcijo,
nadomestilo za opravljanje nepoklicne funkcije v občinskih organih ter
nadomestilo za stroške določa občinska komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja, po za to pripravljenem občinskem pravilniku ter
prej omenjenih zakonih. |
|
|
III.
DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
|
17. člen |
|
|
Občinska
uprava opravlja upravne in strokovne naloge, lokalne zadeve javnega
pomena, določene z zakonom ali splošnimi akti občine, posebej pa naloge
iz naslednjih področij po posameznih službah oziroma strokovnjakih:
|
|
|
1.
Tajnik občinske uprave opravlja naloge strokovnega in organizacijskega
značaja, pomembne za delo občinske uprave, zlasti na naslednjih
področjih: |
|
|
–
pospeševanje razvoja gospodarskih dejavnosti (turizma, obrti, gostinstva
in trgovine), |
|
|
–
kmetijstvo in gozdarstvo (skrb za vzdrževanje javnih gozdnih cest),
|
|
|
–
spremljanje in analiziranje gospodarskih gibanj v občini, |
|
|
– lokalne gospodarske javne službe, |
|
|
– lokalne javne ceste in javne poti, |
|
|
– stanovanjsko gospodarstvo, |
|
|
– urejanje prostora in urbanizem, |
|
|
–
varstvo okolja (skrb za razvoj, financiranje in delovanje javnih služb),
|
|
|
–
komunalna dejavnost (parkirišča, pokopališča in pogrebna služba,
dimnikarstvo), |
|
|
– druge
zadeve strokovnega in organizacijskega značaja, pomembne za delo
občinske uprave; |
|
|
– spremljanje predpisov na svojem področju dela. |
|
|
2. Sekretar občinskega sveta in pomočnik oziroma namestnik predstojnika
občinske uprave |
|
|
– strokovna in organizacijska dela za svet, odbore, komisije in druge,
|
|
|
– volitve in imenovanja, |
|
|
– lokalne volitve, |
|
|
– kadrovske zadeve, |
|
|
– organizacijske zadeve, |
|
|
– pravne zadeve po vodenju upravnega postopka, |
|
|
– priprava drugih aktov, |
|
|
– izven sodna poravnava sporov, |
|
|
– skrb
za razvoj in delovanje zaščite in reševanja (gasilstvo, CZ, prva pomoč),
|
|
|
– skrb
za možnost izvajanja mobilizacijsko-vojaških zadev, |
|
|
–
priprava potrebnih občinskih aktov za področje zaščite in reševanja ter
delo v vojni, |
|
|
–
izvajanje strokovnih sklepov za preprečevanje in odpravljanje posledic
elementarnih nesreč, |
|
|
–
področje javnega reda v občini (shodi, prireditve), |
|
|
– področje krajevnih skupnosti, |
|
|
– druge skupne naloge in dela po naročilu župana in predsednika sveta;
|
|
|
– spremljanje predpisov na svojem področju dela. |
|
|
3. Samostojni strokovni sodelavec za finance in družbene dejavnosti,
|
|
|
–
ugotavljanje in zbiranje podatkov o potrebah uporabnikov sredstev
proračuna, |
|
|
–
sestavljanje osnutka in predloga proračuna ter osnutka in predloga
zaključnega računa, |
|
|
– sestavljanje osnutka in predloga premoženjske bilance občine,
|
|
|
–
sestavljanje predloga finančnih načrtov posameznih računov, |
|
|
–
zbiranje podatkov o potrebnih sredstvih za delo občinskih organov,
|
|
|
– spremljanje izvajanja proračuna občine, |
|
|
–
finančno poslovanje za potrebe občine in občinske uprave, |
|
|
–
premoženjskopravne zadeve (sklad stavbnih zemljišč, stanarine),
|
|
|
– področje naravne in kulturne dediščine, |
|
|
– področju kulture, informiranja, |
|
|
– področje zdravstva in lekarništva, |
|
|
– področje otroškega varstva, socialnega varstva in skrbstva,
|
|
|
– področje vzgoje in izobraževanja, |
|
|
– področje športa in rekreacije, |
|
|
– druge skupne naloge in dela po naročilu župana ali tajnika,
|
|
|
– spremljanje predpisov in sprememb na svojem področju. |
|
|
4. Administrativni sodelavec in tajniške zadeve |
|
|
–
administrativne, organizacijske, tehnične in druge naloge, ki so
skupnega pomena za delovanje občinskega sveta, njihovih odborov ter
komisij in uprave, |
|
|
– poslovanje s strankami in arhiviranje spisov, |
|
|
–
sprejem, knjiženje in odprava pošte, |
|
|
– druga skupna dela po nalogu tajnika, |
|
|
– spremljanje predpisov in sprememb na svojem področju dela. |
|
|
IV.
PRISTOJNOSTI IN OBVEZNOSTI FUNKCIONARJEV, VIŠJIH UPRAVNIH DELAVCEV IN
DELAVCEV S POSEBNIMI POOBLASTILI |
|
|
18. člen |
|
|
Vodilni
funkcionar oziroma predstojnik urada občinske uprave je tajnik občinske
uprave, ki ga na predlog župana imenuje občinski svet. |
|
|
Tajnik
občinske uprave vodi in koordinira delo urada občinske uprave ter
podpisuje vse upravne akte, za katere ga pooblasti župan. |
|
|
Namestnik predstojnika in vodje morebitnih oddelkov, referatov in služb
občinske uprave so odgovorni za delo s področja, ki ga pokrivajo.
|
|
|
Namestnika in vodje imenuje župan, ter jih lahko pooblasti za
podpisovanje določenih aktov. |
|
|
Tajnik
in namestnik ne moreta opravljati funkcijo ali začeti opravljati
dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo oziroma delovnim mestom. |
|
|
V. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
|
19. člen |
|
|
V roku
30 dni po uveljavitvi tega odloka izda župan načrt delovnih mest o
sistematizaciji delovnih mest v upravi. |
|
|
Na
osnovi omenjenega načrta pa lahko župan sklene delovna razmerja
zaposlenih oziroma izda odločbo o zaposlitvi. |
|
|
20. člen |
|
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
Št. 061-5/95 |
|
|
Gornji Grad, dne 15. maja 1995. |
|
|
Predsednik |
|
|
Občinskega sveta |
|
|
občine Gornji Grad |
|
|
Jakob Filač l. r. |
|