Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obv. razlaga, 73/95 – odl. US, 9/96 –
odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97 – dopolnitev, 70/97,
10/98, 68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – sklep US, 16/99 – popr. sklepa US
in 59/99 – odl. US), tretjega odstavka 47. člena Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list RS, št. 44/97), 7. in 14. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradni list RS, št. 62/99) je Občinski svet občine Ljutomer na 19. seji
dne 13. 11. 2000 sprejel |
|
P R A V
I L N I K
o prodaji, oddaji v zakup (najem), oddaji za gradnjo in menjavi stavbnih
zemljišč v lasti Občine Ljutomer |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem
pravilnikom se določajo načini, pogoji in postopki prodaje, oddaje v
zakup (najem), oddaje za gradnjo in zamenjave zazidanih in nezazidanih
stavbnih zemljišč, ki so v lasti Občine Ljutomer (v nadaljevanju:
občina). |
2. člen |
Določbe
tega pravilnika se smiselno uporabljajo tudi za prodajo, zamenjavo in
oddajo v zakup kmetijskih zemljišč ter drugih nepremičnin, ki so v lasti
občine, če zakon ali drugi pravilnik ne določa drugače. |
|
3. člen |
Odločitev o prodaji, oddaji v zakup (najem), oddaji za gradnjo in
menjavi stavbnih zemljišč sprejme skladno z zakonom in statutom občine
občinski svet oziroma župan. |
|
II.
PRODAJA, ODDAJA IN MENJAVA STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
4. člen |
Prodaja
stavbnega zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice
in posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega lastnik je občina, na
izbranega interesenta.
Oddaja v zakup (najem) stavbnega zemljišča po tem pravilniku pomeni
prenos neposredne posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega lastnik in
neposredni posestnik je občina, na izbranega interesenta.
Oddaja za gradnjo po tem pravilniku pomeni prenos pravice do gradnje na
stavbnem zemljišču, ki ostane v lasti občine. Izbrani interesent s
sklenitvijo pogodbe o oddaji zemljišča za gradnjo pridobi skladno z
razpisnimi pogoji pravico gradnje objekta na zemljišču.
Menjava zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice
občinskega zemljišča na sopogodbenika z istočasno pridobitvijo
lastninske pravice bremen prostega zemljišča, ki ga daje v zamenjavo
sopogodbenik.
Nezazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na območju, ki je s
prostorskim planom namenjena za graditev objektov.
Zazidano stavbno zemljišče je zemljiška parcela na območju, ki je s
prostorskim planom namenjena za graditev objektov, na kateri je objekt
že zgrajen. |
|
5. člen |
Občina
proda, odda zemljišča v zakup (najem) ali odda za gradnjo na podlagi
predhodno izvedenega javnega razpisa ali javne dražbe, če zakon, statut
občine ali ta pravilnik ne določajo drugače.
Občina lahko skladno z zakonom in tem pravilnikom zamenja stavbna
zemljišča brez predhodno izvedenega javnega razpisa ali javne dražbe. |
|
III.
POSTOPEK ZA PRODAJO IN ODDAJO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA ZA GRADNJO |
6. člen |
Postopek
prodaje in oddaje stavbnega zemljišča za gradnjo se izvede preko javnega
razpisa, kadar to izrecno določa zakon ali kadar je namen občine
pridobiti nedoločeno število konkurenčnih vlog za posamezno stavbno
zemljišče, razen v primerih določenih z zakonom ali s tem pravilnikom.
V primeru, da je za isto zemljišče skladno z vsemi razpisnimi pogoji
pravočasno in pravilno prispelo več enakovrednih vlog, ki so bolj ugodne
od ostalih vlog, prispelih za to zemljišče, lahko župan na predlog
komisije iz 25. člena tega pravilnika odloči, da se v takšnem primeru
izvede javna dražba, na katero se povabi vse interesente, ki so
predložili enakovredno vlogo za isto zemljišče.
Javna dražba se praviloma okliče v primeru, ko je znano končno število
interesentov in se ne išče nedoločenega števila vlog. |
|
7. člen |
Odločitev o tem ali bo za sklenitev pravnega posla izveden javni razpis
ali javna dražba, sprejme glede na svojo pristojnost občinski svet
oziroma župan.
Določbe tega pravilnika, ki se nanašajo na javni razpis, se smiselno
uporabljajo tudi za javno dražbo, če ni s tem pravilnikom izrecno
drugače določeno. |
|
8. člen |
Občina
lahko stavbna zemljišča proda ali odda za gradnjo brez javnega razpisa,
če je izpolnjen vsaj eden izmed naslednjih pogojev:
– za gradnjo objektov za potrebe obrambe,
– za gradnjo objektov javna infrastrukture,
– za gradnjo objektov za potrebe zdravstva, socialnega varstva, šolstva,
kulture, znanosti, športa, pravosodja in javne uprave,
– za gradnjo socialnih in neprofitnih ter zadružnih stanovanj in
stanovanjskih hiš,
– za gradnjo nadomestnih objektov,
– za gradnjo na zemljišču, ki je s prostorskim izvedbenim načrtom
predvideno za določenega investitorja, če je izpolnjen eden od
naslednjih pogojev:
– da investitor v celoti poravna vse stroške priprave in sprejema
celotnega PIN in celotnega opremljanja stavbnih zemljišč na območju
PIN,
– da občinski svet ugotovi, da je gradnja v občinskem interesu (v tem
primeru lahko občinski svet delno ali v celoti oprosti investitorja
plačila stroškov priprave in sprejema PIN),
– za zemljišča, za katera je bil javni razpis ali javna dražba dvakrat
neuspešna,
– za zemljišča, ki so potrebna za smotrno izkoriščanje ali zaokrožitev
stavbnega zemljišča,
– če je ocenjena vrednost stavbnega zemljišča nižja od 500.000 SIT.
Občina lahko zamenja nepremičnino za drugo enakovredno nepremičnino brez
javnega razpisa. |
|
9. člen |
Javni
razpis prodaje, oddaje v zakup (najem) in oddaje za gradnjo se objavi v
sredstvih javnega obveščanja in oglasni deski Občine Ljutomer. Javni
razpis se objavi še na drug način, če tako določa zakon.
Javni razpis in javno dražbo objavi župan. |
|
10. člen |
Objava
javnega razpisa mora vsebovati:
– ime oziroma naziv in sedež naročnika javnega razpisa,
– vrsto pravnega posla, ki bo pravni temelj za prenos pravice (prodaja,
oddaja v zakup, oddaja za gradnjo),
– označbo in opis stavbnega zemljišča (parc. št., kultura, izmera,
katastrska občina, lega, pravno in dejansko stanje zemljišča),
– navedbo, ali gre za javni razpis s končnim rokom oddaje vlog ali za
javni razpis, ki je odprt do prodaje oziroma oddaje vseh stavbnih
zemljišč,
– navedbo, kdo je lahko udeleženec javnega razpisa,
– podatke o namembnosti zemljišč in pogojih za gradnjo,
– poziv, da interesenti navedejo svoj polni naziv oziroma ime in sedež
oziroma naslov,
– rok, v katerem lahko interesenti predložijo vloge (datum in čas
predložitve); rok za predložitev vloge ne sme biti krajši od dneva
objave javnega razpisa,
– način predložitve vloge (naziv in sedež občine, navedba listin, ki jih
je potrebno priložiti),
– naslov, prostor, datum in uro javnega odpiranja ponudb,
– način revalorizacije vrednosti zemljišč do sklenitve pogodbe,
– vrednost zemljišča z opisom in izračunom komunalne opremljenosti
zemljišča,
– merila za izbiro najugodnejše vloge,
– višino varščine, ki jo je treba položiti kot garancijo za resnost
ponudbe in ki ne sme biti nižja od 10% od izklicne cene stavbnega
zemljišča ter navedbo računa, kamor se varščino vplača; po sklenjenem
pravnem poslu za posamezno stavbno zemljišče se varščina vrne tistim
interesentom, ki na javnem razpisu niso uspeli, uspelemu interesentu se
položena varščina všteje v ceno,
– navedbo, ali se lahko interesenti pred potekom javnega razpisa
seznanijo s podrobnejšimi lastnostmi zemljišč in eventualno ogledajo
predmet javnega razpisa,
– način in rok plačila kupnine oziroma zakupnine (najemnine),
– rok pričetka in dokončanja gradnje na stavbnem zemljišču,
– rok v katerem bodo ponudniki obveščeni o izidu javnega razpisa,
– druge morebitne pogoje in zahteve, ki jih morajo izpolnjevati
interesenti. |
|
11. člen |
Interesent lahko vlogo za odkup ali zakup (najem) stavbnega zemljišča
ali pridobitev stavbnega zemljišča za gradnjo umakne, nadomesti z drugo
ali dopolni do roka za predložitev vloge, ki je določen v javnem
razpisu. V primeru umika vloge se že plačana varščina vrne. |
|
12. člen |
V
primeru javne dražbe se v objavi navede tudi morebitni najnižji znesek
višanja.
Na javni dražbi so lahko poleg organizatorja dražbe prisotni le
povabljeni interesenti, ki so pravilno položili varščino ob prijavi
oziroma njihovi zakoniti zastopniki in pooblaščenci, če se ustrezno
izkažejo.
Na javni dražbi, ki se izjemoma izvede namesto javnega razpisa in katere
namen je pridobitev nedoločenega števila vlog, lahko poleg organizatorja
k dražbi pristopijo vsi interesenti, ki so pravilno položili varščino
(in imajo s seboj ustrezno dokazilo) oziroma njihovi zakoniti zastopniki
oziroma pooblaščenci, ki se ustrezno izkažejo. |
|
IV.
OBRAVNAVA VLOG |
13. člen |
V
postopku primerjave prispelih vlog za sklenitev pravnega posla po tem
pravilniku se upoštevajo naslednja merila:
– ponujena cena za zemljišče,
– rok in način plačila kupnine,
– rok pričetka in dokončanja izgradnje objekta,
– mnenje občinske strokovne službe, pristojne za prostorsko planiranje,
– predvideni program dejavnosti,
– skladnost predvidenega programa s programi dejavnosti sosednjih
oziroma bližnjih uporabnikov zemljišč,
– vpliv na socialnoekonomsko stanje v občini,
– druga merila, navedena v javnem razpisu.
Navedena merila se upoštevajo posamično ali kumulativno, glede na
predviden namen gradnje na zemljišču. V primeru, da na podlagi navedenih
meril najugodnejšega interesenta ni mogoče (ponudbe so vsebinsko
identične), ima prednost ponudnik s slabšimi socialnoekonomskimi pogoji
(manjšo stanovanjsko površino, manjši delovni prostori in podobno). |
|
14. člen |
Interesent, ki ne predloži popolne vloge, se v primeru javnega razpisa s
končnim rokom oddaje vlog izloči iz nadaljnjega postopka. V primeru
javnega razpisa z odprtim rokom se interesenta pozove k dopolnitvi
vloge, razen če je za isto zemljišče prispela tudi vloga, ki je že na
prvi pogled ustreznejša oziroma ugodnejša.
Vloga interesenta, ki je podal vlogo, iz katere izhaja, da ne izpolnjuje
pogojev za pridobitev razpisanega stavbnega zemljišča, se zavrne. |
|
|
15. člen |
Pri
obravnavanju vloge interesenta za odkup, zamenjavo ali oddajo za gradnjo
njegovemu zemljišču sosednjega ali bližnjega občinskega zemljišča v
smislu smotrnega izkoriščanja ali zaokroževanja njegovega stavbnega
zemljišča, komisija izvede predvsem naslednji postopek (brez javnega
razpisa):
– ugotovi interese občine do zemljišča, za katerega je vloga prispela; v
primeru, da ima občina poseben namen, ki izhaja iz veljavnih prostorskih
dokumentov ali se pripravlja na sprejem takšnega dokumenta, komisija
predlaga županu, da vlogo zavrne,
– ugotovi, ali je mogoče in smotrno zemljišče samo ali skupaj s
sosednjim ali delom sosednjega zemljišča obravnavati kot samostojno
lokacijo,
– preveri, ali obstaja kakšen interes drugih sosednjih lastnikov
zemljišč, za kar lahko opravi tudi skupni ogled in soočenje
zainteresiranih lastnikov sosednjih zemljišč; če tak interes obstaja,
komisija razvrsti interesente skladno z merili iz 13. člena tega
pravilnika,
– če mnenje občinske strokovne službe, pristojne za prostorsko
planiranje, v mnenju predlaga delitev občinskega zemljišča med dva ali
več interesentov, komisija preveri ali kateri od teh ne izkazuje v tem
primeru več svojega interesa (t.j. pridobitev samo dela zemljišča); če
posamezni interesent interesa ne izkazuje več, komisija izdela predlog
delitve občinskega zemljišča med preostale interesente,
– izdela predlog sklepa prodaje oziroma drugega pravnega posla in ga
pošlje v potrditev županu; v predlogu sklepa se navede tudi vrednost
zemljišča.
Komisija lahko po pregledu in analizi prispelih vlog predlaga tudi
odločitev, da se posamezni vlogi ne ugodi. |
|
16. člen |
Na vlogo
interesenta lahko občina proda ali zamenja tudi zemljišče, ki ima status
javnega dobra, če se predhodno takšen status ukine.
Komisija poleg postopka iz prejšnjega člena ugotovi še:
– ali je zemljišče še v funkciji javnega dobra ter v ta namen pridobi
mnenje lokalne skupnosti; če lokalna skupnost pismenega mnenja ne izdela
v roku 20 dni, se šteje, da z ukinitvijo statusa javnega dobra soglaša.
O ukinitvi javnega dobra odloči občinski svet na predlog župana.
Določila tega člena se smiselno uporabljajo tudi za podelitev statusa
javnega dobra zemljišču. |
|
|
V. ZAKUP
(NAJEM) STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
17. člen |
Interesenti lahko pridobijo v zakup (najem) občinsko zemljišče, če
predložijo vlogo na javnem razpisu ali če podajo vlogo za zakup (najem)
za druga občinska zemljišča.
V zakup (najem) je mogoče oddati tudi zemljišča, ki imajo status javnega
dobra v času predložitve vloge, če občinski svet skladno s 16. člena
tega pravilnika status javnega dobra predhodno ukine.
V primeru, da interesent poda vlogo za oddajo v zakup (najem) zemljišče,
katero meji tudi na zemljišča drugih lastnikov, ki bi lahko bili
zainteresirani za najem istega zemljišča, se smiselno uporabijo določbe
četrte in pete alinee 15. člena tega pravilnika. |
|
18. člen |
Pri
oddaji zemljišča v najem za postavitev začasnih objektov se smiselno
uporabljajo določbe 15. člena tega pravilnika.
Javni razpis za oddajo v najem se ne objavi, če se neposredno po
prekinitvi najemne pogodbe pojavi nov najemnik, ki je odkupil začasni
objekt od dotedanjega najemnika. |
|
19. člen |
V
primeru, ko interesent poda vlogo za izdajo soglasja za časovno omejeno
rabo zemljišča (npr. za odlaganje materiala), mu lahko izda občinska
pristojna služba, soglasje, v katerem navede obdobje veljave soglasja,
odškodnino za uporabo občinskega zemljišča, obveznost o vzpostavitvi
zemljišča v prvotno stanje in druge pogoje, ki jih mora izpolniti
interesent. |
|
20. člen |
V
primeru, da interesent poda vlogo za pridobitev v zakup (najem)
zemljišča, katero meji tudi na zemljišča drugih lastnikov, ki bi lahko
bili zainteresirani za najem istega zemljišča, se smiselno uporabijo
določbe prve, četrte in pete alinee 15. člena tega pravilnika. Pred
izdelavo predloga o dodelitvi mora komisija pridobiti mnenje Komisije za
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči občine Ljutomer. Komisija mora v
mnenju navesti svoje stališče: ali se ugodi vlogi interesenta v celoti
ali se zemljišče razdeli tudi med ostale sosede ali da se vlogo
interesenta v celoti zavrne. |
|
VI.
DOLOČITEV VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
21. člen |
Vrednost
stavbnega zemljišča, ki je predmet prodaje ali oddaje za gradnjo se
določi na podlagi veljavnega sklepa o povprečni gradbeni ceni, stroških
komunalnega urejanja stavbnih zemljišč in vrednosti stavbnih zemljišč v
Občini Ljutomer in odlokom o plačilu sorazmernega deleža stroškov
opremljanja stavbnega zemljišča na območju Občine Ljutomer (Uradni list
RS, št. 30/96).
Občinski svet oziroma župan lahko skladno s svojo pristojnostjo odloči,
da se opravi cenitev s strani ustrezno usposobljenega zapriseženega
sodnega cenilca. |
|
22. člen |
Višino
zakupnine (najemnine) za posamezne vrste rabe zemljišč določi na predlog
župana občinski svet s sklepom o oblikovanju najemnin za zemljišča v
lasti Občine Ljutomer. |
|
23. člen |
Pri
zamenjavi zemljišč mora biti nepremičnina, ki jo interesent ponudi v
zamenjavo, praviloma ocenjena po isti metodi kot občinsko zemljišče. Če
nepremičnini, ki sta predvideni za zamenjavo, nista enakovredni, mora
lastnik nižje ocenjene nepremičnine doplačati razliko v sporazumno
dogovorjeni obliki. |
|
24. člen |
Plačilne
pogoje in ugodnosti za plačilo kupnine za zemljišče določi na predlog
župana občinski svet, za vsako območje oziroma vsak primer posebej. |
|
VII.
KOMISIJA ZA ODDAJO STAVBNIH ZEMLJIŠČ |
25. člen |
Postopek
javnega razpisa vodi občinska strokovna služba, pristojna za
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči.
Vloge, ki prispejo na javni razpis in druge vloge, katere podajo
interesenti za pridobitev občinskih zemljišč, obravnava komisija za
oddajo stavbnih zemljišč. Pristojnosti komisije opravlja Komisija za
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči občine Ljutomer.
Komisija je sklepčna, če je na seji navzoča vsaj polovica članov. |
|
26. člen |
O
pregledovanju vlog komisija vodi zapisnik, v katerega vpiše:
– podatke o kraju, datumu in času seje,
– imena prisotnih članov komisije in ostalih prisotnih,
– navedbo javnega razpisa, na katerega so prispele vloge,
– ugotovitve o popolnosti posameznih vlog,
– ugotovitve o morebitnem večjem številu vlog za isto stavbno
zemljišče,
– v primeru javnega razpisa s končnim rokom oddaje vlog, navedbo števila
pravočasno prispelih vlog in prepozno predloženih vlog,
– druge relevantne podatke, ki zadevajo posamezno vlogo.
Zapisnik o odpiranju ponudb komisija posreduje vsem ponudnikom.
Po pregledu in analizi prispelih vlog komisija sprejme sklepe, s
katerimi predlaga županu rešitev posameznih vlog. |
|
VIII.
IZBIRA NAJUGODNEJŠEGA INTERESENTA |
27. člen |
Najugodnejšega interesenta izbere s sklepom župan. Za izdajo sklepa
lahko župan pooblasti tudi predstojnika upravnega organa, pristojnega za
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči ali koga drugega.
Zoper županov sklep o izbiri najugodnejšega interesenta se lahko na
javnem razpisu neuspeli interesent pritoži pri županu v roku osmih dni
po prejemu sklepa. O pritožbi po ponovni presoji na predlog komisije
odloči župan z odločbo. Odločba je dokončna. Zoper odločbo je dovoljen
upravni spor. |
|
IX.
PONOVITEV IN RAZVELJAVITEV RAZPISA TER SKLENITEV POGODBE |
28. člen |
Javni
razpis oziroma javna dražba se ponovi, če:
– se na razpis ne javijo interesenti za odkup oziroma zakup (najem)
celotnega zemljišča, ki je predmet razpisa,
– je razpis uspešen le za posamezna stavbna zemljišča, zemljišča pa se
ne prodajajo ali oddajajo v kompleksu, se razpis ponovi za preostala
zemljišča,
– če komisija za izbor najugodnejšega ponudnika le-tega ne izbere vseh
prispelih ponudb,
– če izbrani ponudnik v roku ne sklene pogodbe,
– če komisija javni razpis razveljavi. |
|
29. člen |
Kolikor
župan ugotovi, da se postopek javnega razpisa ne vodi skladno z
določbami tega pravilnika ali so bili v postopku nepravilnosti, ki bi
lahko imele nepopravljive posledice za interesente, lahko župan postopek
javnega razpisa razveljavi ali zadrži do odprave nepravilnosti. |
|
30. člen |
Pogodba
mora biti sklenjena najkasneje v 15 dneh po pravnomočnosti sklepa o
izbiri najugodnejšega interesenta oziroma po vročitvi sklepa o pozitivni
rešitvi vloge.
Če interesent v tem roku ne sklene pogodbe zaradi njegovih lastnih
razlogov, se šteje, da je od vloge odstopil. Vplačana varščina se v tem
primeru ne vrne. |
|
31. člen |
V
pogodbi se določi, kdo krije stroške notarskega zapisa oziroma
overovitve podpisa, davka na promet nepremičnin in morebitne
parcelacije. |
|
X.
PRODAJA IN ODDAJA OSTALIH NEPREMIČNIN |
32. člen |
Ostale
nepremičnine v občinski lasti se prodajajo in oddajajo po predhodno
ugotovljeni vrednosti nepremičnine na podlagi sklepa Občinskega sveta
občine Ljutomer. |
|
33. člen |
Župan
lahko odloči, da se določbe tega pravilnika smiselno uporabljajo tudi za
prodajo in menjavo poslovnih prostorov v lasti Občine Ljutomer. |
|
XI.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
34. člen |
Z
začetkom veljavnosti tega pravilnika preneha veljati odlok o oddajanju
stavbnih zemljišč v Občini Ljutomer (Uradni list SRS, št. 16/86). |
|
35. člen |
Določila, ki se nanašajo na oddajo stavbnih zemljišč za gradnjo se
uporabljajo v skladu z drugim odstavkom 52. člena zakona o stavbnih
zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97). |
|
36. člen |
Ta
pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št.
465-02-7/00-3343 |
Ljutomer, dne 15. novembra 2000. |
|
|
Župan
Občine
Ljutomer |
|
Jožef Špindler, inž. kmet. l. r. |
|