|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in
dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B in 127/06 – ZJZP) in 16. člena
Statuta Občine Bled (Uradni list RS, št. 119/03 – UPB in 84/06) je
Občinski svet Občine Bled na 8. seji dne 5. 2. 2008 sprejel |
|
ODLOK |
|
o proračunu Občine Bled za leto
2009 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za
Občino Bled za leto 2009 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PROR. IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina
splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni štirimestnih kontov. |
|
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
------------------------------------------------------------ |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV v evrih |
|
------------------------------------------------------------ |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto Proračun leta |
|
2009 |
|
------------------------------------------------------------ |
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) 10.153.847 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) 8.421.431 |
|
70 DAVČNI
PRIHODKI 6.456.697 |
|
700 Davki
na dohodek in dobiček 4.176.763 |
|
703 Davki
na premoženje 1.463.202 |
|
704
Domači davki na blago in 816.732 |
|
storitve |
|
706 Drugi
davki – |
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 1.964.734 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki 368.832 |
|
od
premoženja |
|
711 Takse
in pristojbine 16.692 |
|
712 Globe
in druge denarne kazni 68.008 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in 143.092 |
|
storitev |
|
714 Drugi
nedavčni prihodki 1.368.110 |
|
72
KAPITALSKI PRIHODKI 176.441 |
|
720
Prihodki od prodaje osnovnih 26.216 |
|
sredstev |
|
721
Prihodki od prodaje zalog – |
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč in 150.225 |
|
neopredmetenih dolgoročnih sr. |
|
73 PREJETE
DONACIJE – |
|
730
Prejete donacije iz domačih |
|
virov |
|
731
Prejete donacije iz tujine |
|
74
TRANSFERNI PRIHODKI 1.555.975 |
|
740
Transferni prihodki iz drugih 1.555.975 |
|
javnofinančnih institucij |
|
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) 10.072.147 |
|
40 TEKOČI
ODHODKI 3.531.268 |
|
400 Plače
in drugi izdatki 619.344 |
|
zaposlenim |
|
401
Prispevki delodajalcev za 93.630 |
|
socialno
varnost |
|
402
Izdatki za blago in storitve 2.759.050 |
|
403
Plačila domačih obresti 24.400 |
|
409
Rezerve 34.844 |
|
41 TEKOČI
TRANSFERI 2.505.775 |
|
410
Subvencije 82.700 |
|
411
Transferi posameznikom in 188.800 |
|
gospodinjstvom |
|
412
Transferi neprofitnim 630.695 |
|
organizacijam in ustanovam |
|
413 Drugi
tekoči domači transferi 1.603.580 |
|
414
Tekoči transferi v tujino – |
|
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 3.780.494 |
|
420 Nakup
in gradnja osnovnih 3.780.494 |
|
sredstev |
|
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 254.610 |
|
431 Inv.
transf. prav. in fiz. os., 172.510 |
|
ki niso
PU |
|
432 inv.
transf. proračunskim 82.100 |
|
uporabnikom |
|
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) +81.700 |
|
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
|
------------------------------------------------------------ |
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
------------------------------------------------------------ |
|
IV. PREJETA
VRAČ. DANIH POSOJIL IN 16.000 |
|
PRODAJA
KAPIT. DELEŽEV |
|
(750+751+752) |
|
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL 16.000 |
|
750
Prejeta vračila danih posojil 16.000 |
|
751
Prodaja kapitalskih deležev |
|
752
Kupnine iz naslova |
|
privatizacije |
|
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE 0 |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
(440+441+442+443) |
|
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
440 Dana
posojila |
|
441
Povečanje kapitalskih deležev |
|
in
finančnih naložb |
|
442
Poraba sredstev kupnin iz |
|
naslova
privatizacije |
|
443
Povečanje namenskega premoženja |
|
v javnih
skladih in drugih osebah |
|
javnega
prava, ki imajo premoženje |
|
v svoji
lasti |
|
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN 16.000 |
|
SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.- |
|
V.) |
|
------------------------------------------------------------ |
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
------------------------------------------------------------ |
|
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) 0 |
|
50
ZADOLŽEVANJE – |
|
500
Domače zadolževanje – |
|
VIII. ODPLAČILA
DOLGA (550) 97.700 |
|
55 ODPLAČILA
DOLGA 97.700 |
|
550
Odplačila domačega dolga 97.700 |
|
IX. POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA 0 |
|
RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
– ali 0
ali + |
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) –97.700 |
|
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.- –81.700 |
|
IX.) = –
III. |
|
------------------------------------------------------------ |
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. |
|
12.
PRETEKLEGA LETA |
|
9009 Splošni
sklad za drugo (- ali 0 ali 0 |
|
+) |
|
------------------------------------------------------------ |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Bled.
|
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke – štirimestnega konta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
1. lastni prihodki
krajevnih skupnosti, ki se uporabijo za financiranje izdatkov krajevnih
skupnosti, predvidenih v finančnem načrtu; |
|
2. prihodki iz naslova
turistične takse; |
|
3. prihodki iz naslova
okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda;
|
|
4. prihodki iz naslova
okoljske dajatve za onesnaževanja okolja zaradi odlaganja odpadkov;
|
|
5. požarna taksa;
|
|
6. prihodki iz naslova
Nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, ki se uporabijo za
financiranje odhodkov predvidenih v načrtu razvojnih programov;
|
|
7. prihodki iz naslova
komunalnega prispevka; |
|
8. sredstva rezervnega
sklada na stanovanjskem področju; |
|
9. pristojbina in
sredstva MKGP za vzdrževanje gozdnih cest; |
|
10. priključna taksa na
komunalno omrežje; |
|
11. sredstva zbrana iz
naslova kanalščine in čiščenja odpadnih voda; |
|
12. prejemki iz
državnega proračuna za določene namene. |
|
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini
dejanskih prejemkov povečata obseg prihodkov in odhodkov proračuna.
|
|
Med namenska sredstva
sodijo tudi sredstva proračunske postavke za odpravo plačnih
nesorazmerij. |
|
Pravice porabe na
proračunski postavki, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
Prerazporeditve v
finančnih načrtih neposrednih uporabnikov se izvajajo na nivoju
proračunske postavke – štirimestni konto. |
|
O prerazporeditvah
pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti, odloča predsednik
sveta brez omejitev. |
|
O prerazporeditvah
pravic porabe v finančnem načrtu neposrednih uporabnikov: |
|
– občinski svet,
|
|
– nadzorni odbor,
|
|
– župan, odloča župan
brez omejitev. |
|
O prerazporeditvah
pravic porabe na predlog vodje pristojnega oddelka odloča župan.
|
|
Župan lahko
prerazporeja proračunska sredstva (prerazporeja pravice porabe) v
posebnem delu proračuna in sicer v finančnem načrtu občinske uprave med
glavnimi programi v okviru posameznega področja proračunske porabe.
|
|
V obseg prerazporeditev
ne štejejo prerazporeditve, ki so potrebne zaradi pravilne opredelitve
odhodka po programski klasifikaciji in prerazporeditve iz splošne
proračunske rezervacije (za nepredvidene namene) ter prerazporeditve
povezane z organizacijskimi spremembami proračunskih uporabnikov.
|
|
Prerazporeditev
proračunskih sredstev župan izvede na podlagi pisnega dokumenta, iz
katerega je razvidno, katera proračunska postavka se zmanjšuje in katera
povečuje, s čimer ostane proračun uravnotežen. |
|
Prerazporejanje
sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev
in naložb ter računom financiranja ni dovoljeno, razen v primeru, da so
izpolnjeni pogoji 39. člena ZJF. |
|
Župan s poročilom o
polletnem izvrševanju proračuna in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o izvršenih prerazporeditvah med proračunskimi
postavkami. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
|
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
|
1. v letu 2010 70%
navedenih pravic porabe in |
|
2. v ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
|
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
|
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
|
Ne glede na določbe
prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka tega člena lahko
neposredni proračunski uporabnik prevzema obveznosti za pogodbe, ki se
sofinancirajo iz namenskih sredstev Evropske unije, sredstev državnega
proračuna ali sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
udeležbe Občine Bled. |
|
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski
svet. |
|
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
|
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski skladi so:
|
|
1. proračunska rezerve,
oblikovana po ZJF. |
|
Proračunska rezerva (za
naravne nesreče) se v letu 2009 ne oblikuje. |
|
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 5.000
evrov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
9. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
V proračunu se do
višine določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva splošne proračunske
rezervacije, ki je namenjena financiranju nepredvidenih odhodkov, ki jih
ob sprejemu proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče
predvideti zadostnih sredstev. |
|
Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 2,0% prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov. |
|
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča na predlog pristojnih oddelkov
občinske uprave s sklepom o prerazporeditvi sredstev župan do višini
5.000 evrov za posamezen namen. |
|
O sklepih o
prerazporeditvah sredstev splošne proračunske rezervacije, ki presega
županova pooblastila, odloča občinski svet. |
|
Znesek splošne
proračunske rezervacije za leto 2009 je določen v višini 34.844,00
evrov. |
|
4. POSEBNOSTI UPR. IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
10. člen |
|
(odpis dolga) |
|
Župan lahko dolžniku do
višini 5.000,00 evrov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, in sicer, če bi
bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatev ali če
terjatve ni mogoče izterjati. |
|
11. člen |
|
(nakup zemljišč) |
|
Župan lahko samostojno
odloča o nakupu zemljišč do površini 300 m2. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in
izdanih poroštev občine) |
|
Posebnosti zadolževanja
občin ureja 85. člen ZJF. |
|
Iz proračuna občine
(splošni del proračuna – račun financiranja) je razvidno, da se Občina
Bled v letu 2009 ne predvideva dodatnih zadolžitev. |
|
Občina lahko izdaja
skladno s 86. členom ZJF tudi poroštva. |
|
Občina sme dajati
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljice so, vendar največ do 5% realiziranih prihodkov v
letu, v katerem daje poroštvo. |
|
Župan lahko samostojno
– do višine 50.000,00 evrov – odloča o dajanju poroštev za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov. |
|
O dajanju poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov nad vrednostjo
50.000,00 evrov, odloča Občinski svet Občine Bled. |
|
Poroštvene pogodbe
lahko v imenu občine podpiše župan ali oseba, ki jo župan pisno
pooblasti. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2010) |
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Bled v letu 2010, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporabljata odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
14. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije uporablja pa
se od 1. 1. 2009 dalje. |
|
|
|
Št. 410-18/2008 |
|
Bled, dne 5. februarja
2008 |
|
Župan Občine Bled |
|
Janez Fajfar l.r. |