Na podlagi 29. in 57. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 100/08, 79/09 in 51/10), 29. člena Zakona o javnih financah
(Ur. list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09) ter 61. člena Statuta Občine Veržej
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 61/2016) je Občinski svet Občine
Veržej na seji dne 28. marca 2017 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE VERŽEJ ZA LETO 2017 |
|
I. Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Veržej za leto
2017 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II. Višina splošnega dela
proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani
prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin
kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV |
v evrih |
Skupina/Podskupina kontov/ Konto |
proračun leta 2017 |
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74+78) |
1.249.661 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.087.053 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
873.263 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
688.083 |
703 Davki na premoženje
|
85.280 |
704 Domači davki na blago in
storitve |
99.900 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
213.790 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja |
148.115 |
711 Takse in pristojbine |
1.300 |
712 Globe in druge denarne kazni |
20.400 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
43.975 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
0 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
162.608 |
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
162.608 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
1.242.138 |
40 TEKOČI ODHODKI |
360.369 |
400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim |
104.253 |
401 Prispevki delodajalcev za
socialno varnost |
15.731 |
402 Izdatki za blago in storitve |
219.823 |
403 Plačila domačih obresti
|
5.300 |
409 Rezerve |
15.262 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
583.629 |
410 Subvencije |
34.287 |
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
337.852 |
412 Transferi neprofitnim
organizacijam in ustanovam |
53.873 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
157.617 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI
|
237.637 |
420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev |
237.637 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
60.503 |
431 Investicijski transferi pravnim
in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
46.585 |
432 Investicijski transferi
proračunskim uporabnikom |
13.918 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK
(I.-II.) |
7.523 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2017 |
IV. PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 Kupnine iz naslova
privatizacije |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 Dana posojila |
0 |
441 Povečanje kapitalskih deležev
in naložb |
0 |
442 Poraba sredstev kupnin iz
naslova privatizacije |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2017 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
50.000 |
50 ZADOLŽEVANJE |
50.000 |
500 Domače zadolževanje |
50.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
66.865 |
55 ODPLAČILO DOLGA (550) |
66.865 |
550 Odplačila domačega dolga |
66.865 |
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-9.342 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) |
-16.865 |
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.) |
-7.523 |
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
NA DAN 31.12. PRETEK. LETA |
42.393 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni
načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske
dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme,
predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov.
Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine
kontov in podkonte, določene s predpisanim kontnim planom. |
Posebni del proračuna na ravni proračunskih
postavk - podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani Občine Veržej. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo
projekti. |
|
III. Postopki izvrševanja
proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanja proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske
postavke-podkonta. |
|
4. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna Občine Veržej
so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena
Zakona o javnih financah tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki iz naslova pristojbine za
vzdrževanje gozdnih cest, |
·
prihodki iz naslova požarne takse,
|
·
prihodki iz naslova namenskih
sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih skladov, |
·
prihodki iz EU za investicije, |
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski
prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni
izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih
prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta neposrednega
uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena
v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
|
5. člen |
(sredstva za delovanje proračunskih
uporabnikov) |
Za delovanje neposrednih proračunskih
uporabnikov se v proračunu zagotavljajo sredstva za plače in prispevke,
za druge osebne prejemke, za plačila blaga in storitev in za
investicijske izdatke. |
Sredstva za financiranje in sofinanciranje
programov posrednih uporabnikov se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki
urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev za sofinanciranje programov
posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo. Sredstva za posamezno
nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo oziroma
računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z izvajalci za plačilo obveznosti
iz naslova investicij in investicijskega vzdrževanja v tekočem
proračunskem letu je 31. oktober. |
|
6. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je
zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
O prerazporeditvah pravic porabe v
posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe v okviru
proračunskega uporabnika odloča na predlog neposrednega uporabnika
župan. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna
ob polletju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2017 in njegovi realizaciji. |
|
7. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračuna prihodnjih let) |
Župan lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih pri tekočih odhodkih (konti-40) in
tekočih transferih (konti- 41) ne sme presegati 50 % pravic porabe
proračuna za leto 2016. |
Omejitve iz prvega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
8. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v
načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za
več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa
plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v
tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi
proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
9. člen |
(proračunski skladi) |
|
Proračunski skladi so: |
·
Podračun proračunske rezerve,
oblikovanje po ZJF, |
Proračunska rezerva se v letu 2017 oblikuje
v višini 1.300,00 EUR. |
O uporabi proračunske rezerve občine za
namene iz drugega odstavka 49. člena Zakona o javnih financah odloča
župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet v polletnem poročilu
in v zaključnem računu proračuna. |
|
10. člen |
(proračunska rezervacija) |
V proračunu se del predvidenih proračunskih
prejemkov v naprej ne razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska
rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne proračunske rezervacije se
uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da
niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi
proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske rezervacije ne
smejo presegati 0,5 % bilance prihodkov in odhodkov. |
O uporabi sredstev splošne proračunske
rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske
rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
11. člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
V primeru neenakomernega pritekanja
prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ do višine 5 % vseh
prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko obdobje, ki mora
biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O najetju posojila iz
tega člena in uporabi sredstev rezerve odloča župan, ki mora o tem
obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
12. člen |
(rebalans proračuna) |
Če se med proračunskim letom zaradi
nastanka novih obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna
ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan zadrži
izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja
zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali
prerazporedi proračunska sredstva. O odločitvi iz prejšnjega odstavka
župan obvesti občinski svet. |
Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora
župan predlagati rebalans proračuna. |
|
13. člen |
(odredbodajalec) |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan
občine. Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. S prostimi
denarnimi sredstvi na računih upravlja župan in jih lahko nalaga v Banko
Slovenije, ostale banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju
načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. O obliki naložbe
odloča župan skladno s predpisi Ministrstva za finance Republike
Slovenije. |
|
14. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega
odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko župan v letu 2016
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 500 evrov. |
|
IV. Obseg zadolževanja in
poroštev občine ter javnega sektorja |
|
15. člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
Občina Veržej se v letu 2016 ne bo dodatno
dolgoročno zadolževala. |
Občina Veržej za izpolnitev obveznosti
javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je, v letu
2016 ne bo dajala poroštev. |
|
16. člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev
posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je občina) |
Pravne osebe javnega sektorja na ravni
občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je
občina) se v letu 2017 se smejo zadolževati le s soglasjem občinskega
sveta. |
Pravne osebe javnega sektorja na ravni
občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je
občina) v letu 2017 smejo izdajati poroštva le s soglasjem občinskega
sveta. |
|
V. Nadzor |
|
17. člen |
(nadzor nad porabo proračunskih
sredstev) |
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov
proračunskih sredstev ter smotrnost in namembnost porabe teh sredstev
opravlja Nadzorni odbor Občine Veržej v skladu z zakonom in statutom. |
Občinski organi, javna podjetja in javni
zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica je občina
ter drugi uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti
članom nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi
vse potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna.
Nadzorni odbor mora postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
Pristojni občinski upravni organ lahko
opravlja nadzor nad materialnim, finančnim in računovodskim poslovanjem
uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in dinamiki porabe. Uporabniki
proračuna so dolžni poročila o porabi proračunskih sredstev za preteklo
leto dostaviti do konca februarja tekočega leta. |
|
VI. Prehodne in končne določbe |
|
18. člen |
(začasno financiranje v letu 2018) |
V obdobju začasnega financiranja Občine
Veržej v letu 2018, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta
odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
19. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 410-4/2017-10 |
Datum: 28. 3. 2017 |
|
|
Občina Veržej |
|
Slavko Petovar, župan |
|