Na podlagi 6. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in
127/06 – v nadaljevanju: ZGJS), 30. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 26/05 – uradno prečiščeno
besedilo in 118/06 – v nadaljevanju: Energetski zakon) ter 16. člena
Statuta Občine Beltinci (Uradni list RS, št. 46/00, 118/00, 67/01,
46/06) je Občinski svet Občine Beltinci dne 11. 10. 2007 na 7. redni
seji sprejel |
|
O D L O K |
o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina za geografsko
območje Občine Beltinci |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta Odlok ureja način izvajanja lokalne gospodarske javne službe (v
nadaljevanju: javna služba): |
– dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina (v nadaljevanju: dejavnost sistemskega operaterja). |
|
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku imajo enak pomen, kot so definirani v predpisih, ki
urejajo energetsko dejavnost ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije:
|
– Javna agencija Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo;
|
– dobavitelj zemeljskega plina: je izvajalec javne službe dobave
tarifnim odjemalcem; |
– sistemski operater: je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja; |
– trošila: so naprave, ki so priključene na plinsko instalacijo in
trošijo plin. |
|
3. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Javna služba se izvaja na območju Občine Beltinci (v nadaljevanju:
občina). |
|
II. IZVAJANJE DEJAVNOSTI SISTEMSKEGA OPERATERJA |
|
1. Opredelitev javne službe in izvajanje |
|
4. člen |
(opredelitev javne službe) |
Gospodarska javna služba dejavnost sistemskega operaterja obsega:
|
– zanesljivo, varno in učinkovito distribucijo zemeljskega plina,
|
– obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja, |
– zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne
zahteve za priključitev in dostop do omrežja, |
– zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno
zmogljivost in zanesljivost omrežja, |
– nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja, |
– zagotavljanje potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem z
omrežji katerih je omrežje, ki ga upravlja, povezano, |
– zagotavljanje potrebnih podatkov upravičenim odjemalcem, da lahko
učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja, |
– napoved porabe zemeljskega plina z uporabo metode celovitega
načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih. |
|
5. člen |
(opredelitev izvajalca in čas trajanja izvajanja javne službe) |
Dejavnost sistemskega operaterja izvaja pravna ali fizična oseba (v
nadaljevanju: sistemski operater). Pravica izvajanja te službe se lahko
podeli največ za 35 let. |
|
2. Javna pooblastila |
|
6. člen |
(javna pooblastila) |
Sistemski operater ima pri izvajanju javne službe naslednja javna
pooblastila: |
– daje smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o
urejanju prostora, |
– določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev
gradbenega dovoljenja, |
– izdaja sistemska obratovalna navodila, |
– izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz
distribucijskega omrežja, |
– daje soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi
objektov za posege in projektnimi pogoji, ki se nanašajo ali imajo vpliv
na omrežje, s katerim upravlja sistemski operater. |
|
3. Financiranje javne službe |
|
7. člen |
(omrežnina) |
Vse naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno službo sistemskega
operaterja, se financirajo iz omrežnine, ki jo plačujejo uporabniki
omrežja sistemskemu operaterju. |
Višino omrežnine določi sistemski operater v skladu z akti, ki jih na
podlagi Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo
omrežnine v Uradnem listu Republike Slovenije mora pridobiti soglasje
Agencije za energijo. |
Sistemski operater zaračunava uporabnikom omrežnino, v skladu z
Energetskim zakonom, aktom, ki ureja določitev metodologije za določitev
obračunavanje omrežnine in kriterijev za ugotavljanje upravičenih
stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina in drugimi
predpisi. |
|
8. člen |
(drugi prihodki sistemskega operaterja) |
Sistemski operater pridobiva prihodke tudi od priključitev in ostalih
prihodkov, ki izvirajo iz opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja. |
|
4. Obveznosti sistemskega operaterja |
|
9. člen |
(pregled zmogljivosti) |
Sistemski operater vsaki dve (2) leti pripravi in objavi pregled, ki
vsebuje: |
– manjkajoče proizvodne in transportne zmogljivosti, |
– potrebe po medsebojni povezavi z drugimi omrežji, |
– napoved porabe zemeljskega plina za naslednjih 5 (pet) let. |
|
10. člen |
(sistemska obratovalna navodila) |
Sistemski operater izda oziroma uskladi v roku 6 mesecev po objavi tega
odloka sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje
zemeljskega plina (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki
urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina. |
Sistemska obratovalna navodila predvsem obsegajo: |
– tehnične in druge pogoje za obratovanje omrežij z namenom zanesljive
in kvalitetne oskrbe z zemeljskim plinom, |
– način zagotavljanja sistemskih storitev, |
– postopke za obratovanja distribucijskih omrežij v kriznih stanjih,
|
– tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje;
|
– tehnične pogoje za medsebojne priključitve in delovanja omrežij
različnih sistemskih operaterjev. |
Pred objavo sistemsko obratovalnih navodil mora sistemski operater
pridobiti soglasje Agencije za energijo. |
Sistemski operater mora sistemska obratovalna navodila objaviti v
Uradnem listu Republike Slovenije in na način, kot to določajo občinski
predpisi. |
|
11. člen |
(splošni pogoji) |
Splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega
omrežja (v nadaljevanju: splošni pogoji) pripravi in sprejme oziroma
uskladi v 6 mesecih po objavi tega odloka po javnem pooblastilu
sistemski operater v skladu z metodologijo, ki jo določi Agencija za
energijo. Pred objavo splošnih pogojev je potrebno pridobiti soglasje
Agencije za energijo. |
Sistemski operater mora splošne pogoje objaviti v Uradnem listu
Republike Slovenije in na način, kot to določajo občinski predpisi.
|
Splošni pogoji morajo obsegati tudi: |
– ukrepe varstva potrošnikov, ki se nanašajo na vsebino pogodbe med
izvajalcem in odjemalcem; |
– zagotavljanje ustreznega vnaprejšnjega opozorila o spremembah pogodbe
in podatkov o tarifi in cenah; |
– pravico odjemalca do zamenjave dobavitelja brez plačila stroškov;
|
– postopke odločanja o pritožbah odjemalcev; |
– razloge za ustavitev distribucije zemeljskega plina iz razlogov,
navedenih v šesti alinei prvega odstavka 76. člena Energetskega zakona;
|
– postopek in pogoje dostopa do distribucijskega omrežja; |
– postopek in pogoje priključitve na distribucijsko omrežje. |
|
12. člen |
(program ukrepov) |
Sistemski operater mora vzpostaviti program ukrepov za doseganje ciljev
iz 31.b člena Energetskega zakona ter spremljati njihovo izvajanje. O
programu in izvajanju mora letno poročati Agenciji za energijo in
poročilo objaviti. |
|
13. člen |
(informiranje odjemalcev) |
Sistemski operater mora najmanj enkrat letno informirati na svoji
spletni strani odjemalce o gibanjih in značilnostih porabe zemeljskega
plina na distribucijskem omrežju, kjer sistemski operater opravlja javno
službo. |
|
14. člen |
(kataster omrežja in infrastrukture) |
Sistemski operater je dolžan voditi kataster omrežij in infrastrukture,
ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o odjemalcih, o uporabnikih
in trošilih in oboje posredovati občini, kolikor to občina zahteva. |
|
5. Distribucijsko omrežje |
|
15. člen |
(definicija distribucijskega omrežja) |
Distribucijsko omrežje je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno
zgrajeni na zaključenem geografskem območju, določenim s strani občine
kot območja izvajanja gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, po katerem se
izvaja distribucija zemeljskega plina do končnih uporabnikov.
|
Distribucijsko omrežje poteka od prevzemnih mest do predajnih mest
uporabnikom, kot to določajo sistemska obratovalna navodila. |
|
16. člen |
(priključitev na distribucijsko omrežje) |
Sistemski operater mora na primeren način, skladno s predpisi o graditvi
objektov, obvestiti potencialne uporabnike o možnosti priključitve na
distribucijsko omrežje. |
Priključitev na distribucijsko omrežje se opravi na način in pod pogoji,
določenimi z Energetskim zakonom, s tem odlokom, splošnimi pogoji za
dobavo in odjem plina in sistemskimi obratovalnimi navodili.
|
Priključitev uporabnika na omrežje lahko izvede le sistemski operater. |
|
17. člen |
(vloga za priključitev) |
Sistemski operater mora na podlagi popolne pisne vloge izdati odločbo o
soglasju za priključitev uporabnika na distribucijsko omrežje
zemeljskega plina v roku, določenem s prepisi, ki urejajo splošni
upravni postopek. Pogoji za izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje
soglasja za priključitev so določeni v splošnih pogojih. |
O pritožbi zoper izdajo odločbe odloča Agencija za energijo. |
|
18. člen |
(pogodba o priključitvi) |
Po dokončnosti odločbe o soglasju je dolžan sistemski operater
priključiti uporabnika omrežja na distribucijsko omrežje, če priključek
izpolnjuje tehnične in druge pogoje, določene s sistemskimi
obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji. |
Pred priključitvijo skleneta sistemski operater in uporabnik omrežja
pogodbo o priključitvi, s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi
s plačilom priključka, njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi
s priključkom, vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki
zadevajo priključek in priključitev. |
|
19. člen |
(stroški priključitve na distribucijsko omrežje) |
Uporabnik nosi nesorazmerne stroške priključitve. |
Če ni v pogodbi o priključitvi drugače določeno, postane sistemski
operater lastnik priključnega plinovoda in ga mora vzdrževati v skladu s
sistemskimi obratovalnimi navodili. |
|
20. člen |
(pogodba o dostopu) |
Sistemski operater in uporabnik skleneta pogodbo o dostopu do
distribucijskega omrežja, skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi
obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o
uporabi distribucijskega omrežja za odjem ali oddajo dogovorjene
količine plina ob dogovorjenem času. |
S pogodbo o dostopu pridobi upravičenec do dostopa za določen čas
zagotovljen dostop do distribucijskega omrežja za določeno zmogljivost
in smer prenosa. |
Uporaba dostopa do distribucijskega omrežja je odvisna od obstoječih
zmogljivosti dostopa do distribucijskega omrežja, predvsem glede
rekonstrukcij ali dograditev obstoječega priključka ali odjemnega mesta. |
|
21. člen |
(vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja) |
Sistemski operater je dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko
omrežje s katerim izjava javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo
nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost
delovanja, v skladu z obveznostmi, določenimi v koncesijski pogodbi ter
pod pogojem, da mu višina omrežnine to omogoča. |
|
III. OSTALE DODOLOČBE ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
1. Organizacijska zasnova izvajanja javne službe |
|
22. člen |
(oblika izvajanja lokalne gospodarske javne službe) |
Javna služba se lahko opravlja v vseh organizacijskih oblikah,
predvidenih v zakonu, ki ureja gospodarske javne službe. |
Praviloma se za izvajanje javne službe podeli koncesija. V koncesijskem
aktu ali koncesijski pogodbi se določi tudi naslednje: |
– da mora sistemski operater, pod pogoji, določenimi v koncesijski
pogodbi ali koncesijskem aktu, zgraditi distribucijsko omrežje ter
objekte in naprave, ki so potrebni za delovanje distribucijskega
omrežja; |
– da pri gradnji distribucijskega omrežja, objektov in naprav občina
lahko sodeluje kot soinvestitor pri gradnji distribucijskega omrežja;
|
– da ostane infrastruktura (distribucijsko omrežje, objekti in naprave)
v lasti koncesionarja ali občine oziroma se prenese na občino ob
prenehanju koncesijskega razmerja; |
– dolžnost koncesionarja, da odčitava števcev porabe plina |
– dolžnost organizacije vzdrževanja, zamenjav in umerjanja plinomerov.
|
Izvajalec pridobi izključno pravico izvajanja javne službe na območju,
določenem v 3. členu tega odloka. Na podlagi te izključne pravice ima
sistemski operater pravico in dolžnost priključiti na distribucijsko
omrežje vsakega uporabnika oziroma odjemalca, ki izpolnjuje vse pogoje
za priključitev na distribucijsko omrežje, določenimi s predpisi in
splošnimi akti, razen v primeru premajhne zmogljivosti distribucijskega
omrežja. |
|
23. člen |
(postopek izbire izvajalca) |
Izbira izvajalca javne služb se opravi v skladu s predpisi, ki urejajo
gospodarske javne službe, koncesije gradenj oziroma koncesije storitev,
z upoštevanjem nacionalnega energetskega programa ter lokalnega
energetskega koncepta, kolikor ga občina sprejme. |
|
24. člen |
(upravljavski in organizacijski ukrepi) |
Sistemski operater mora zagotoviti izvajanje upravljavskih in
organizacijskih ukrepov iz 31.b člena Energetskega zakona, razen v
primeru, če ima sistemski operater manj kot 100.000 priključenih
odjemalcev. |
|
25. člen |
(obveznost priključitve na distribucijsko omrežje in uporaba zemeljskega
plina) |
Obveznost priključitve na distribucijsko omrežje ali uporaba plina se
lahko določi z občinskimi predpisi, sprejetimi z namenom varovanja
okolja, zaradi gostote naselitve ali drugih okoljskih pogojev. |
|
2. Pravice in obveznosti uporabnikov javne službe |
|
26. člen |
(pravice in obveznosti uporabnikov javne službe) |
Uporabnik mora imeti z izvajalcem javne službe sklenjeno pogodbo o
dostopu do distribucijskega omrežja. |
|
3. Nadzor nad opravljanjem javnih služb |
|
27. člen |
(nadzor nad izvajanjem službe) |
Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvajajo s predpisi določeni organi. |
|
IV. PREHODNE DOLOČBE |
|
28. člen |
(obveznosti izvajalca javne službe po 1. 7. 2007) |
Z dnem 1. 7. 2007 mora izvajalec dejavnosti sistemskega operaterja
zagotoviti, da se dejavnost sistemskega operaterja distribucije
zemeljskega plina opravlja v samostojnih pravnih osebah, razen če ima
sistemski operater manj kot 100.000 priključenih odjemalcev. |
|
29. člen |
(sprememba predpisov) |
Izvajalec, ki je postal izvajalec na podlagi predpisov pred sprejemom
Zakona o spremembah in dopolnitvah Energetskega zakona (EZ-A; Uradni
list RS, št. 51/04), z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z
novo koncesijsko pogodbo uredi področja, ki jih predpisi, ki so bili
sprejeti po podpisu koncesijske pogodbe, urejajo na novo. Uskladitev
obstoječe koncesijske pogodbe ne pomeni sklenitve nove koncesijske
pogodbe. |
Pri spremembi obstoječe koncesijske pogodbe oziroma sklenitvi nove
koncesijske pogodbe se lahko koncesijska pogodba podaljša tako, da od
podpisa koncesijske pogodbe, ki velja na dan objave tega odloka, ne
traja več kot 35 let, vendar se trajanje koncesije ne sme podaljšati za
več kot polovico roka koncesije pred spremembo pogodbe. |
|
V. KONČNE DOLOČBE |
|
30. člen |
(prenehanje veljavnosti odloka) |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o podelitvi
koncesije za plinifikacijo v Občini Beltinci (Uradni list RS, št.
32/97). |
|
31. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 032-01/07-105/IV |
Beltinci, dne 11. oktobra 2007 |
|
Župan |
Občine Beltinci |
Milan Kerman l.r. |
|