|
Na podlagi 29. in 64.
člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in 57/94) je
Občinski svet občine Dobrepolje na 4. seji dne 6. 4. 1995 sprejel |
|
|
STATUT |
|
|
Občine Dobrepolje |
|
|
1. SPLOŠNE DOLOČBE TER OBMOČJE IN DELI OBČINE |
|
|
1. člen |
|
|
Območje občine
Dobrepolje obsega območja naslednjih naselij: Bruhanja vas, Cesta, Četež
pri Strugah, Hočevje, Kolenča vas, Kompolje, Lipa, Mala vas, Paka,
Podgora, Podgorica, Podpeč, Podtabor, Polom, Ponikve, Potiskavec,
Predstruge, Pri Cerkvi-Struge, Rapljevo, Seč, Tisovec, Tržič, Videm,
Vodice, Vrbovec, Zagorica, Zdenska vas. |
|
|
Občina ima grb. Vsebino
in obliko grba sprejme občinski svet s posebnim sklepom. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina varuje interese
svojih občanov. V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje
zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenešene s področnimi zakoni ter
naloge, ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država. |
|
|
3. člen |
|
|
Občani uresničujejo
lokalno samoupravo v občini neposredno in prek organov občine.
|
|
|
Občina se pri
uresničevanju skupnih nalog lahko povezuje in sodeluje s sosednjimi in
drugimi občinami ter širšimi lokalnimi samoupravnimi skupnostmi. |
|
|
4. člen |
|
|
Občani se lahko
obračajo s peticijo ali drugo pobudo na katerikoli organ občine, ki jim
mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina je pravna oseba.
Sedež občine Dobrepolje je na Vidmu št. 35. |
|
|
Občina ima svoj pečat,
ki vsebuje označbo (grb) in ime občine. |
|
|
Začasno se lahko
uporablja pečat, ki nima grba. |
|
|
6. člen |
|
|
V občini so
ustanovljene vaške skupnosti in sicer v vsaki vasi v občini, razen v
vaseh Seč, Polom in Vrbovec, ki imajo skupno vaško skupnost.
|
|
|
V eno vaško skupnost se
lahko združi tudi več vasi, če se tako skupno odločijo. |
|
|
7. člen |
|
|
Občinski svet praviloma
predhodno dobi mnenje organov vaške skupnosti, kadar odloča o zadevah,
ki prizadevajo interese prebivalcev samo te skupnosti. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina Dobrepolje se
lahko povezuje v pokrajino, če tako odloči občinski svet z dvetretjinsko
večino. |
|
|
2. NALOGE OBČINE |
|
|
9. člen |
|
|
Občina po svojih
organih samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve javnega pomena,
določene s tem statutom in zakonom : |
|
|
1) na področju
normativnega urejanja: |
|
|
– sprejema statut
občine, odloke in druge občinske akte; |
|
|
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun; |
|
|
– sprejema načrt
razvoja občine; |
|
|
– sprejema prostorske
plane; |
|
|
– predpisuje lokalne
davke; |
|
|
– ureja upravljanje z
energetskimi in vodovodnimi komunalnimi objekti; |
|
|
– ureja javne ceste,
javne poti, rekreacijske ter druge javne površine; |
|
|
– ureja javni red v
občini; |
|
|
– ureja delovanje
občinske uprave; |
|
|
– ureja občinske javne
službe; |
|
|
– ureja način in pogoje
upravljanja s premoženjem občine; |
|
|
– določa prekrške in
denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine;
|
|
|
– sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja;
|
|
|
– ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena; |
|
|
– sprejema načrt
lokalne skupnosti za varstvo pred požari na predlog občinske gasilske
zveze; |
|
|
– ureja varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
– določa organizacijo
in način dela v vojni. |
|
|
2) pospešuje razvoj:
|
|
|
– službe socialnega
skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za
socialno ogrožene, invalide in ostarele; |
|
|
– vzgojne,
izobraževalne, raziskovalne, informacijsko dokumentacijske, društvene,
turistične, kulturne in knjižnične dejavnosti; |
|
|
– športa in rekreacije;
|
|
|
– požarne varnosti in
gasilstva; |
|
|
– osebne in vzajemne
zaščite prebivalcev, ter dejavnosti za preprečevanje in blažitev
posledic naravnih in drugih nesreč. |
|
|
3) na področju
upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko
premoženje; |
|
|
– upravlja lokalne
javne službe; |
|
|
– vodi javna in druga
podjetja ter zavode in javne službe; |
|
|
– upravlja občinske
javne površine in drugo javno dobro; |
|
|
– upravlja z lokalnimi
javnimi cestami in javnimi potmi; |
|
|
– vodi organizacijo za
zaščito, reševanje in pomoč. |
|
|
4) s svojimi sredstvi:
|
|
|
– gradi in vzdržuje
lokalne javne ceste in javne poti, rekreacijske in javne površine;
|
|
|
– gradi komunalne
objekte in naprave; |
|
|
– vzdržuje vodovodne in
energetske komunalne objekte; |
|
|
– zagotavlja delovanje
lokalnih javnih služb; |
|
|
– zagotavlja delovanje
občinskega sveta, župana in odborov ter občinske uprave; |
|
|
– zagotavlja sredstva
za izvajanje dejavnosti na področju osnovnega izobraževanja,
raziskovalne dejavnosti, kulture, športa, socialnega varstva, otroškega
varstva, zdravstvenega varstva in drugih dejavnosti; |
|
|
– zagotavlja subvencije
in tekoče transferje v gospodarske javne službe (komunalna dejavnost,
stanovanjska dejavnost, cestna dejavnost, gospodarjenje s prostorom,
druge dejavnosti); |
|
|
– zagotavlja sredstva
za požarno varnost in gasilstvo; |
|
|
– zagotavlja sredstva
za opravljanje pokopališke, pogrebne in mrliško ogledne službe;
|
|
|
– opremlja občinske
enote in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč;
|
|
|
– organizira sistem
alarmiranja. |
|
|
5) s svojimi ukrepi:
|
|
|
– spodbuja gospodarski
razvoj občine; |
|
|
– organizira reševalno
pomoč; |
|
|
– skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom, ter za urejeno zbiranje
odpadkov in varstvo okolja pred bolečimi posegi v prostor. |
|
|
6) zagotavlja in
organizira: |
|
|
– pomoč in reševanje za
primere elementarnih in drugih nesreč; |
|
|
– nadzorstvo nad
krajevnimi prireditvami; |
|
|
– izvensodno poravnavo
sporov. |
|
|
7) pridobiva vse vrste
premoženja in razpolaga z občinskim premoženjem in javnim dobrim.
|
|
|
8) sklepa pogodbe:
|
|
|
– o pridobivanju in
odtujitvi premičnin in nepremičnin in o koncesijah, |
|
|
– z društvi in drugimi
organizacijami za opravljanje gasilske javne službe, ter nalog zaščite,
reševanja in pomoči. |
|
|
10. člen |
|
|
Občina opravlja tudi
zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence
volilne pravice, |
|
|
– razgrinjanje volilnih
imenikov, |
|
|
– volitve predstavnikov
lokalnih interesov v Državni svet, |
|
|
– občinsko upravno
nadzorstvo, |
|
|
– nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih javnih služb, |
|
|
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
– ugotavljanje javnega
interesa za razlastitev za potrebe občine, |
|
|
– določanje pogojev za
uporabo stavbnih zemljišč, |
|
|
– odločanje o rabi
prostora, |
|
|
– varstvo naravne in
kulturne dediščine, |
|
|
– ukrepe za zaščito
okolja, |
|
|
– sprejemanje
prostorskih izvedbenih aktov, |
|
|
– odločanje o
namembnosti urbanega prostora, |
|
|
– izdajanje lokacijskih
in gradbenih dovoljenj, |
|
|
– določanje komunalnih
dejavnosti, |
|
|
– odlaganje odpadkov in
opravljanje drugih dejavnosti varstva okolja, |
|
|
– graditev in
vzdrževanje vodovodnih in energetskih objektov, |
|
|
– organizacijo
dimnikarske službe, |
|
|
– gasilstvo kot obvezno
lokalno službo, |
|
|
– izdelavo in
usklajevanje načrtov zaščite in reševanja, |
|
|
– pripravo kurirske
službe in izvajanje mobilizacije, |
|
|
– javno zdravstveno
službo na primarni ravni ter lekarniško dejavnost, |
|
|
– pospeševanje razvoja
kmetijstva in ohranjanje naravne krajine, |
|
|
– varstvo zraka, tal,
vodnih virov, varstvo pred hrupom, |
|
|
– urejanje lokalnega
prometa, |
|
|
– določanje pogojev za
opravljanje obrti, gostinstva in turizma, |
|
|
– določanje kazni za
nepravilno parkiranje, določanje parkirnih površin, načina parkiranja,
prepovedi parkiranja, |
|
|
– predpisovanje
prometne ureditve, |
|
|
– ustvarjanje pogojev
za gradnjo stanovanj, |
|
|
– zagotavljanje javne
službe za osebno pomoč ter za pomoč na domu, |
|
|
– upravni nadzor nad
izvajanjem občinskih predpisov, |
|
|
– informiranje občanov. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina predpisuje pod
pogoji, ki jih določa zakon naslednje davke in druge občinske dajatve:
|
|
|
– davek od premoženja,
|
|
|
– davek na dediščine in
darila, |
|
|
– davek na dobitke od
iger na srečo, |
|
|
– davek na promet
nepremičnin, |
|
|
– določa najemnine in
zakupnine za oddana zemljišča, stanovanja, lokale in druge občinske
objekte, |
|
|
– določa pogoje za
oddajo in najem objektov in drugega premoženja. |
|
|
3. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
12. člen |
|
|
Organi občine so
občinski svet, župan, podžupan, občinski odbori in komisije ter nadzorni
odbor. Organ občine je tudi občinska volilna komisija. |
|
|
Člani občinskega sveta,
župan, podžupan in tajnik občine so funkcionarji. |
|
|
Občina ima tudi svet
vaških skupnosti. |
|
|
V občini se ustanovi
štab civilne zaščite, ki ga vodi poveljnik. |
|
|
Člani organov občine
opravljajo svojo funkcijo praviloma neprofesionalno, razen župana, ki je
lahko tudi profesionalec. |
|
|
13. člen |
|
|
Organi občine se volijo
za štiri leta. |
|
|
Svet vaških skupnosti
se voli za štiri leta. |
|
|
14. člen |
|
|
Delo občinskih organov
je javno. Če občinski organ obravnava zadeve zaupne narave sklene, da se
javnost izključi. |
|
|
Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z
navzočnostjo predstavnikov občanov in javnih občil na sejah občinskega
sveta, občinskih odborov in komisij, ter na druge načine, ki jih določa
ta statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Predstavniki občanov so
dolžni svoje prisostvovanje na seji najaviti sklicatelju najmanj dan
pred sejo. Predstavniki javnosti nimajo pravice sodelovanja v razpravi.
Število prisotnih na posamezni seji določi organ, ki sejo sklicuje.
|
|
|
Občinski svet obvešča
javnost o svojem delu in o delu občinskih odborov in komisij.
|
|
|
Za obveščanje javnosti
ima občina občinsko informativno glasilo. Način in obliko delovanja
glasila sprejme občinski svet s posebnim sklepom. |
|
|
Javnosti niso dostopni
dokumenti in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so zaupne
narave. |
|
|
15. člen |
|
|
Občinski organi so
sklepčni, če je na njihovih sejah navzoča večina njihovih članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski svet je
najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima
naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut
občine, |
|
|
– sprejema odloke in
druge občinske akte, |
|
|
– sprejema poslovnik za
svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske
plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
– potrjuje začasne
nujne ukrepe, |
|
|
– na predlog župana
sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
|
|
– ustanavlja občinske
odbore in komisije ter voli in razrešuje njihove člane, |
|
|
– imenuje in razrešuje
člane nadzornega odbora, ter člane odborov in komisij občinskega sveta,
|
|
|
– imenuje volilne
komisije za občinske volitve, |
|
|
– na predlog župana
imenuje in razrešuje podžupana, |
|
|
– nadzoruje delo
odborov in komisij, župana in podžupana, ter občinske uprave glede
izvajanja odločitev občinskega sveta, |
|
|
– imenuje in razrešuje
predstavnika občine v sosvetu načelnika upravne enote, |
|
|
– na predlog župana
določa organizacijo in delovno področje občinske uprave, |
|
|
– na predlog župana
imenuje tajnika občinske uprave, |
|
|
– odloča o pridobitvi
in odtujitvi premičnin in nepremičnin, |
|
|
– na predlog župana
odloča o najemu občinskega posojila, |
|
|
– razpisuje referendum,
|
|
|
– daje pobudo za sklice
zborov občanov, |
|
|
– določa nadomestilo
oziroma plačo župana ter nadomestila članov občinskega sveta, odborov in
komisij, ter nadzornega odbora, |
|
|
– ustanavlja
gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske službe,
|
|
|
– daje koncesije,
|
|
|
– določa prispevke za
opravljanje komunalnih storitev, |
|
|
– določi organizacijo
in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami in
sprejme program izvajanja, |
|
|
– imenuje člane odbora
za razpolaganje z dodeljenimi sredstvi požarnega sklada, |
|
|
– daje soglasje k
prevzemu opravljanja državnih nalog, |
|
|
– odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski svet daje tudi
mnenje k imenovanju predstojnikov republiških organov, pristojnih za
občino. |
|
|
Občinski svet odloča o
vseh na občino prenešenih pristojnosti iz državne pristojnosti, če zakon
ne določa, da o teh zadevah odloča drug občinski organ. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet ima 12
članov. |
|
|
Župan, podžupan, člani
nadzornega odbora ter občinski uradniki in drugi javni uslužbenci v
občini ne morejo biti člani občinskega sveta. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet se
konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega
sveta skliče dotedanji predsednik občinskega sveta. Do izvolitve novega
predsednika občinskega sveta vodi sejo najstarejši član sveta. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet izmed
sebe izvoli predsednika in podpredsednika sveta. |
|
|
Predsednik sveta
predstavlja občinski svet in vodi njegovo delo. |
|
|
Podpredsednik sveta
pomaga predsedniku pri njegovem delu in po njegovem pooblastilu opravlja
posamezne zadeve z njegovega delovnega področja. |
|
|
Občinski svet ima
sekretarja, ki pomaga predsedniku pri pripravljanju in izvajanju sej
sveta, vodi zapisnik in opravlja druge zadeve po navodilih predsednika.
Sekretarja imenuje občinski svet izmed delavcev občinske uprave. Ostalo
administrativno in strokovno pomoč pri delu občinskih organov zagotavlja
župan z zaposlenimi v občinski upravi. |
|
|
21. člen |
|
|
Kandidata za
predsednika občinskega sveta lahko predlaga najmanj četrtina vseh članov
sveta. |
|
|
Kandidat je izvoljen z
večino glasov vseh članov sveta. Če pri prvem glasovanju noben kandidat
ne dobi zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju
se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila
največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je
lahko razrešen na predlog najmanj četrtine članov sveta. Predsednik je
razrešen, če za predlog za razrešitev glasuje večina vseh članov sveta.
|
|
|
Na enak način kot
predsednik se voli in razrešuje tudi podpredsednik sveta. |
|
|
22. člen |
|
|
Občinski svet se
sestaja na sejah, ki jih sklicuje predsednik občinskega sveta na lastno
pobudo, mora pa jih sklicati na zahtevo župana, nadzornega odbora ali na
zahtevo najmanj četrtine članov. |
|
|
Predsednik mora
sklicati sejo občinskega sveta tudi na obrazloženo zahtevo župana.
|
|
|
Predsednik mora
sklicati sejo sveta najmanj enkrat v treh mesecih. |
|
|
Dnevni red sveta
predlaga predsednik sveta na lastno pobudo ali na predlog najmanj
četrtine članov sveta. Dnevni red lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki
imajo pravico zahtevati sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O
sprejemu dnevnega reda odloči svet. |
|
|
Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti določen čas, najmanj pa pol ure, rezerviran
za pobude, predloge in vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta županu,
ter za odgovore nanje. |
|
|
23. člen |
|
|
Mandatna doba članov
občinskega sveta traja štiri leta. |
|
|
Članu občinskega sveta
preneha mandat če: |
|
|
– izgubi volilno
pravico, |
|
|
– postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
– je s pravnomočno
sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora daljšo od šest mesecev,
|
|
|
– v treh mesecih ne
preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta, |
|
|
– odstopi. |
|
|
Članu občinskega sveta
preneha mandat z dnem, ko občinski svet ugotovi, da so nastali razlogi
iz prejšnjega odstavka. |
|
|
Če članu občinskega
sveta preneha funkcija iz razlogov iz drugega odstavka tega člena, ga na
tej funkciji nadomesti naslednji kandidat z iste liste kandidatov. Če
takega kandidata ni, ga nadomesti tisti kandidat, kateremu je poleg
izvoljenih pripadal najboljši količnik. |
|
|
24. člen |
|
|
Župan ima pravico
prisostvovati sejam občinskega sveta, sodelovati v razpravi in dajati
predloge sklepov in odlokov. Predstavniki občinskih odborov in komisij
so se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje občinskega
sveta, ter odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta. |
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet veljavno
sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. |
|
|
Občinski svet sprejema
odločitve z večino navzočih članov, razen, če zakon ali ta statut določa
drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je javno.
Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon ali ta statut, ali kadar
tako zahteva najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
26. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj
poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek odločanja in
razmerja do drugih občinskih organov. |
|
|
Svet sprejema poslovnik
z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
3. Župan |
|
|
27. člen |
|
|
Občina ima župana in
enega podžupana. |
|
|
Župan je izvoljen na
neposrednih volitvah, podžupana pa izvoli občinski svet na predlog
župana. Mandatna doba župana traja štiri leta. |
|
|
Županu preneha mandat
če: |
|
|
– izgubi volilno
pravico, |
|
|
– postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
|
– je s pravnomočno
sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora daljšo od šest mesecev,
|
|
|
– v treh mesecih ne
preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s funkcijo župana,
|
|
|
– odstopi. |
|
|
Županu preneha mandat,
ko občinski svet ugotovi, da so nastali razlogi iz prejšnjega odstavka.
|
|
|
Če županu preneha
mandat iz razlogov iz tretjega odstavka tega člena, ga začasno nadomsti
podžupan. Občinski svet pa mora najkasneje v roku dveh mesecev po
ugotovitvi, da je županu prenehal mandat razpisati nadomestne volitve.
Mandat tako izvoljenemu županu traja do konca mandatne dobe prejšnjega
župana. Če je župan izgubil mandat pol leta pred iztekom mandatne dobe,
ga lahko do konca mandatne dobe nadomešča podžupan. |
|
|
Župan lahko opravlja
svojo funkcijo poklicno. |
|
|
28. člen |
|
|
Župan opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in
zastopa občino, |
|
|
– skrbi in odgovarja za
izvajanje odločitev občinskega sveta, |
|
|
– vodi, nadzoruje in
usmerja delo občinske uprave, |
|
|
– skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
– predlaga občinskemu
svetu tajnika občinske uprave, |
|
|
– določi
sistematizacijo delovnih mest občinske uprave, |
|
|
– odloča o imenovanju
in sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi,
|
|
|
– predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
– skrbi in odgovarja za
smotrno porabo proračunskih sredstev, |
|
|
– skrbi za tekoče
delovanje funkcij v občini, ki so pomembne za življenje in delo občanov
in pravnih oseb v občini, |
|
|
– skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov, ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
|
|
– imenuje poveljnika in
štab Civilne zaščite občine, ter poverjenike za Civilno zaščito na
predlog poveljnika štaba, |
|
|
– sprejme načrte
zaščite in reševanja na predlog štaba Civilne zaščite, |
|
|
– določi društva,
gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki opravljajo javno
službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoči, |
|
|
– ugotavlja in razglaša
stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine,
|
|
|
– odredi evakuacijo
ogroženih in prizadetih prebivalcev ter izjemoma določi lastnike in
uporabnike stanovanjskih hiš, ki morajo začasno sprejeti na stanovanje
evakuirane in ogrožene osebe, |
|
|
– sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati,
|
|
|
– predlaga upravnemu
organu za obrambo razporeditev delavcev oziroma državljanov na delovno
dolžnost oziroma na dolžnost v Civilni zaščiti. |
|
|
– opravlja druge
zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
29. člen |
|
|
Župan zadrži objavo
splošnega akta občinskega sveta, če meni, da je neustaven ali nezakonit,
in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
|
Če se odločitev sveta
nanaša na zadevo, ki je bila z zakonom poverjena občini, mora župan
opozoriti pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost
odločitve. |
|
|
30. člen |
|
|
Župan ima pravico
udeleževati se sej občinskega sveta občinskih odborov in komisij, na
njih sodelovati in dajati predloge o vsebini sklepov in odlokov,
predlagati sklic redne ali izredne seje. Sej nadzornega odbora pa se sme
udeleževati le na povabilo nadzornega odbora. |
|
|
Če predsednik
občinskega sveta na predlog župana ne skliče seje občinskega sveta v
roku enega meseca od podanega predloga, jo lahko skliče župan. |
|
|
31. člen |
|
|
Podžupan pomaga županu
pri njegovem delu in ga nadomešča v odsotnosti. Župan lahko pooblasti
podžupana za opravljanje posamičnih nalog, ter ga je dolžan sproti
obveščati o občinski problematiki. |
|
|
32. člen |
|
|
Operativno strokovno
vodenje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v
občini izvajajo poveljnik in štab Civilne zaščite občine. V ta namen
pripravljajo ocene ogroženosti in načrte zaščite in reševanja.
|
|
|
Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito iz prejšnjega odstavka so za svoje delo
odgovorni županu in nadrejenim poveljnikom Civilne zaščite. Pri vodenju
zaščite, reševanja in pomoči imajo tudi posebna pooblastila. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
33. člen |
|
|
Nadzorni odbor:
|
|
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost
in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj
dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
34. člen |
|
|
Člane nadzornega odbora
imenuje občinski svet izmed občanov. Nadzorni odbor ima tri člane.
|
|
|
Člani nadzornega odbora
so imenovani na podlagi liste kandidatov z večino glasov navzočih članov
občinskega sveta. Listo kandidatov predlaga komisija za mandatna
vprašanja volitve in imenovanja na podlagi predlogov članov občinskega
sveta in občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora
ne morejo biti člani občinskega sveta, delavci občinske uprave ter člani
poslovodstev organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
5. Občinski odbori in komisije |
|
|
35. člen |
|
|
Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki jo imenuje
izmed članov občinskega sveta. Predsednika komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja imenuje občinski svet izmed članov
sveta. Komisija ima tri člane. |
|
|
36. člen |
|
|
Občinski svet lahko za
izvajanje posameznih programov in nalog ustanovi tudi enega ali več
odborov in komisij. |
|
|
Občinski svet tudi
določi število članov posameznega odbora ali komisije in njegove
pristojnosti. |
|
|
37. člen |
|
|
Občinski odbor ali
komisija v okviru svojega delovnega področja: |
|
|
– opravlja dela in
naloge iz poverjenih zadolžitev, |
|
|
– predlaga svetu
sprejem odločitev iz njegove pristojnosti. |
|
|
38. člen |
|
|
Na predlog najmanj
četrtine svojih članov lahko občinski svet izreče nezaupnico občinskemu
odboru ali komisiji. |
|
|
Občinski svet lahko
odbor ali komisijo razpusti z večino glasov vseh članov sveta. |
|
|
39. člen |
|
|
Člane občinskega odbora
ali komisije imenuje občinski svet izmed svojih članov in občanov.
Predsednika občinskega odbora ali komisije izvolijo člani odbora ali
komisije izmed sebe z večino glasov vseh članov odbora ali komisije.
|
|
|
O imenovanju članov
odbora in komisij se glasuje na podlagi liste kandidatov. Na listo se
uvrstijo kandidati, ki so jih predlagali člani sveta. Kandidate iz vrst
občanov lahko predlagajo tudi zainteresirane organizacije v občini in
občani. Kandidacijsko listo oblikuje komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
|
40. člen |
|
|
Člani odbora ali
komisije so imenovani, če je za kandidatno listo glasovala večina članov
občinskega sveta. |
|
|
Če kandidatna lista ni
dobila potrebne večine glasov, se na isti seji imenujejo člani odbora
ali komisije posamično na podlagi javnega glasovanja. Če na ta način
niso izvoljeni vsi člani odbora ali komisije se lahko predlagajo novi
kandidati, o katerih se opravi posamično glasovanje na isti seji
občinskega sveta. |
|
|
Če tudi na način iz
prejšnjega odstavka ne pride do izvolitve vseh članov odbora ali
komisije, se glasovanje ponovi na naslednji seji sveta, vendar samo
glede manjkajočih članov odbora ali komisije. |
|
|
6. Svet vaških skupnosti |
|
|
41. člen |
|
|
Svet vaških skupnosti
predstavlja interese vaških skupnosti v občini. |
|
|
Svet sestavljajo
predstavniki vaških skupnosti. |
|
|
Vsaka vaška skupnost
ima v svetu po enega predstavnika. |
|
|
42. člen |
|
|
Svet vaških skupnosti
daje pobude županu, občinskemu svetu, odborom, komisijam in nadzornemu
odboru o vseh zadevah, ki se nanašajo na interese vaških skupnosti.
|
|
|
Svet vaških skupnosti
sklicuje župan ali predsednik občinskega sveta najmanj dvakrat na leto.
Skliče se lahko tudi predstavnike posameznih vasi ali nekaj vasi, kadar
se problematika nanaša na njihovo območje. |
|
|
7. Organi vaških skupnosti |
|
|
43. člen |
|
|
Organ vaške skupnosti
je vaški odbor. |
|
|
Vaški odbor volijo
volilci s stalnim prebivališčem v vasi za štiri leta. Volitve se
izvedejo na zboru volivcev v vaški skupnosti praviloma z javnim
glasovanjem. |
|
|
Vaški odbor šteje
najmanj tri do največ sedem članov. O številu članov v okviru te
omejitve odločajo volivci na zboru volivcev. Kandidate za vaški odbor
lahko predlagajo posamezniki ali stranke. Če kandidata predlaga
posameznik, mora njegovo kandidaturo potrditi zbor volivcev. |
|
|
44. člen |
|
|
Vaški odbor je
posvetovalni organ, ki razpravlja in daje predloge o zadevah vaške
skupnosti, ki jo predstavlja. |
|
|
45. člen |
|
|
Vaški odbor izvoli
izmed sebe predstavnika in namestnika v svet vaških skupnosti, ki vodi
delo vaškega odbora. |
|
|
Predstavniki iz
določenega števila vasi lahko izmed sebe na skupnem sestanku izberejo
skupnega predstavnika, ki zastopa njihove interese v svetu vaških
skupnosti in v sodelovanju z občinsko upravo. |
|
|
8. Neposredne oblike odločanja občanov |
|
|
46. člen |
|
|
Neposredne oblike
odločanja občanov o lokalnih zadevah so zbor volivcev, referendum in
ljudska iniciativa. |
|
|
47. člen |
|
|
Zbor volivcev se lahko
skliče za vso občino ali pa ločeno za vsako vas ali več vasi skupaj. |
|
|
48. člen |
|
|
Zbor volivcev v občini
razpravlja in daje mnenje: |
|
|
– o spremembah statuta
občine, |
|
|
– o povezovanju z
drugimi občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
– o lokalni
problematiki, |
|
|
– o delu občinskega
sveta, župana in drugih občinskih organov, |
|
|
– o poročilih občinskih
organov o njihovem delu, |
|
|
– o spremembah območja
občine. |
|
|
49. člen |
|
|
Zbor volivcev v vaški
skupnosti razpravlja in daje mnenje: |
|
|
– o problematiki v
svoji skupnosti, |
|
|
– o delu svojega odbora
oziroma o njegovem poročilu, |
|
|
– o delu svojega
predstavnika v svetu vaških skupnosti, |
|
|
– o delu občinskih
organov z vidika interesov svoje skupnosti. |
|
|
50. člen |
|
|
Zbor volivcev skliče
župan na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na zahtevo
najmanj pet odstotkov volivcev v občini, zbor volivcev v vaški skupnosti
pa tudi na pobudo najmanj pet odstotkov volivcev v tej skupnosti ali na
pobudo njenega odbora oziroma predstavnika. |
|
|
51. člen |
|
|
Občinski svet lahko o
kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum na lastno
pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj deset odstotkov
volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega
sveta. |
|
|
Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
|
52. člen |
|
|
Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. |
|
|
Glede glasovanja na
referendumu in drugih vprašanj, ki niso urejena v tem statutu, veljajo
določbe zakona o referendumu in o ljudski iniciativi, na njegovi podlagi
pa se smiselno uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
53. člen |
|
|
Občinski svet lahko
razpiše svetovalni referendum o posameznih vprašanjih posebnega pomena,
da se ugotovi volja občanov. |
|
|
Svetovalni referendum
se lahko razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
|
Svetovalni referendum
ne zavezuje občinskih organov k obveznemu izvajanju volje občanov
izražene s svetovalnim referendumom. |
|
|
Glede izvedbe
svetovalnega referenduma se smiselno uporabljajo določbe 49. in 50.
člena tega statuta. |
|
|
54. člen |
|
|
Najmanj deset odstotkov
volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta
ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih
občinskih organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na
razveljavitev splošnega akta občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na
druge odločitve občinskih organov, mora pristojni organ o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve
zahteve iz prvega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo določbe
zakona o referendumu in o ljudski iniciativi, ki urejajo ljudsko
iniciativo. |
|
|
4. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
Organizacija občinske uprave |
|
|
55. člen |
|
|
Organizacija občinske
uprave je na predlog župana določena s tem statutom. Župan lahko
predlaga spremembo organizacije občinske uprave, določene s tem
statutom. Podrobnejšo organizacijo in delovno področje občinske uprave
določi župan. |
|
|
56. člen |
|
|
Občinsko upravo vodi
župan. |
|
|
Župan je za izvajanje
občinskih predpisov in odločitev občinskega sveta odgovoren svetu.
|
|
|
Za neposredno izvajanje
nalog uprave skrbi tajnik občinske uprave, ki ga na predlog župana
imenuje občinski svet. |
|
|
Tajnik opravlja svojo
funkcijo profesionalno. |
|
|
Župan lahko pooblasti
tajnika za podpisovanje določenih aktov poslovanja. |
|
|
57. člen |
|
|
Naloge občinske uprave
opravlja občinski urad v okviru katerega se lahko ustanovijo oddelki za
izvajanje določenih nalog uprave. |
|
|
Urad opravlja vse
upravne zadeve iz pristojnosti občinske uprave. |
|
|
Občinska uprava
zagotavlja opravljanje informativne dejavnosti na svojem območju. |
|
|
58. člen |
|
|
Za delo urada je tajnik
odgovoren županu. |
|
|
59. člen |
|
|
Upravne naloge občinske
uprave opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in strokovno tehnični
delavci. |
|
|
60. člen |
|
|
Sistematizacijo
delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
|
O imenovanju oziroma
sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi odloča župan. |
|
|
61. člen |
|
|
Občinska uprava
izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata
občinski svet in župan po pooblastilu sveta. |
|
|
Uprava izvršuje tudi
zakone in druge predpise države, kadar občinska uprava v skladu z
zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
|
|
62. člen |
|
|
Posamične akte iz
izvirne pristojnosti občine lahko po pooblastilu župana izdaja tajnik,
ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega
odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
63. člen |
|
|
V upravnem postopku o
upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne pristojnosti odločajo
uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem postopku in po posebnih
postopkih določenih z zakonom. |
|
|
64. člen |
|
|
Tajnik skrbi in je
odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in
drugih predpisov o upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti
vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za
notranje zadeve. |
|
|
65. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz
občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno
izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v
upravnem postopku, v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na
prvi stopnji odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno
izobrazbo. |
|
|
Če župan nima ustrezne
strokovne izobrazbe za opravljanje dejanj v upravnem postopku, mora
postopek do izdaje odločbe voditi uradna oseba, ki izpolnjuje pogoje za
vodenje upravnega postopka po zakonu in tem statutu. |
|
|
Administrativna dela v
organih in službah občine lahko opravljajo delavci s srednjo strokovno
izobrazbo. |
|
|
66. člen |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave, ki so jih izdali
delavci občinske uprave, odloča župan. Zoper odločitev župana je
dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti in na podlagi
javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča
ministrstvo, pristojno za ustrezno področje, oziroma njegov organ v
sestavi. |
|
|
Župan lahko tudi sam
opravlja upravne naloge in izdaja odločbe. Če župan sam izdaja posamične
akte iz pristojnosti občinske uprave, o pritožbah odloča občinski svet.
Zoper odločitev sveta je dopusten upravni spor. |
|
|
67. člen |
|
|
O izločitvi župana iz
postopka odloča občinski svet. |
|
|
O izločitvi tajnika iz
postopka odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne
osebe odloča župan, če pa upravo vodi po pooblastilu župana tajnik,
odloča o izločitvi uradnih oseb tajnik. |
|
|
Nadzor nad zakonitostjo
dela uprave |
|
|
68. člen |
|
|
Ministrstvo vsako na
svojem področju, nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
|
V zadevah, ki jih na
organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela.
|
|
|
Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
|
69. člen |
|
|
Občani lahko opozorijo
pristojno ministrstvo, ki nadzoruje delo občinske uprave, naj ukrepa po
zakonu o upravi, če ugotovi, da uprava, župan ali občinski svet pri
odločanju ne ravnajo v skladu z zakonom, statutom in drugimi zakonitimi
predpisi. |
|
|
5. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
70. člen |
|
|
Občina Dobrepolje
organizira javne službe na naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo,
|
|
|
– odvajanje in čiščenje
komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
|
|
– ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
|
|
– odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
– javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka. |
|
|
71. člen |
|
|
Občina Dobrepolje skrbi
za: |
|
|
– javno razsvetljavo,
|
|
|
– plakatiranje in
urejenost naselij, |
|
|
– urejanje pokopališč
ter pokopališko in pogrebno dejavnost, |
|
|
– urejanje lokalnih
cest in krajevnih cest, |
|
|
– deratizacijo in
dezinfekcijo, |
|
|
– varstvo pred požari. |
|
|
72. člen |
|
|
Za izvajanje nalog iz
prejšnjih dveh členov ustanavlja občina javna podjetja in javne
gospodarske zavode, podeljuje koncesije in oblikuje režijske obrate v
okviru občinske uprave in pridobiva občasne sodelavce. |
|
|
73. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom
o gospodarskih javnih službah določi vrste javnih služb ter načine in
oblike njihovega izvajanja. |
|
|
Občinski svet z odlokom
ustanovi posamezno javno podjetje ali posamezni javni zavod. |
|
|
6. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
74. člen |
|
|
Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Občinski svet odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin. Odtujitev nepremičnin
je možna, kadar se zanjo opredeli dve tretini članov občinskega sveta.
|
|
|
Občinski svet lahko s
posebnim odlokom ali sklepom pooblasti župana, da sam odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnin do s sklepom določene višine. |
|
|
75. člen |
|
|
Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov in iz davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
76. člen |
|
|
Prihodki in izdatki za
posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v proračunu občine.
|
|
|
Proračun občine
sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja.
|
|
|
V bilanci prihodkov in
odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki iz davkov, taks, pristojbin,
drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja in
razpolaganja z občinskim premoženjem in načrtovani odhodki. |
|
|
V računu financiranja
se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. |
|
|
77. člen |
|
|
Sredstva proračuna se
smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu
občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v
proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se
lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom predpisani
pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
78. člen |
|
|
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine, če ni z odlokom občine drugače
določeno. |
|
|
79. člen |
|
|
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5 % sprejetega
proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O najetju
posojila odloča župan. |
|
|
80. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje
rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom, vendar
najmanj 0,5 % prihodka. Odstotek izločanja sredstev določi občinski svet
na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo se
praviloma izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31. 12. za tekoče
leto. |
|
|
Izločanje prihodkov v
rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2 % letnih doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
|
|
81. člen |
|
|
Rezerva se uporablja:
|
|
|
1. za pokrivanje
stroškov ukrepov, ter pomoč prizadetim pri odpravljanju posledic
naravnih in drugih nesreč; |
|
|
2. za zagotovitev
sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. za kritje
proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz
1. in 3. točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti
vračanja, sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca
leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz
1. in 3. točke prvega odstavka odloča občinski svet. |
|
|
Z odlokom občine je
lahko določeno, da župan odloča o uporabi sredstev za namene iz 1. točke
prvega odstavka do zneska, določenega v proračunu za tekoče leto. |
|
|
82. člen |
|
|
Po preteku leta, za
katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni račun
proračuna za preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu
proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki, predvideni in
doseženi odhodki, ter predvidena in dosežena izvršitev računa
financiranja. |
|
|
Občinski svet sprejme
hkrati z zaključnim računom proračuna tudi premoženjsko bilanco občine
na dan 31. decembra leta, za katerega se sprejema zaključni proračun.
|
|
|
Zaključni proračun se
predloži občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za preteklo leto. |
|
|
83. člen |
|
|
Občina se sme
zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil.
|
|
|
Občina izda vrednostne
papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme
zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. |
|
|
84. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži
le za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in naprave,
namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb.
|
|
|
O zadolžitvi odloča
občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina
obvesti Ministrstvo za finance v osmih dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
85. člen |
|
|
Javna podjetja in javni
zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča
občinski svet. |
|
|
Občine smejo dajati
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljice so, vendar največ do 5 % zagotovljene porabe v
letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
86. člen |
|
|
Prihodki občine za
financiranje zagotovljene porabe so: |
|
|
– davek na dediščine in
darila, |
|
|
– davek na dobitke iger
na srečo, |
|
|
– davek na promet
nepremičnin, |
|
|
– upravne takse,
|
|
|
– posebna taksa za
uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic, |
|
|
– dodeljena sredstva
požarne takse. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega
odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena z zakonom o njihovi
uvedbi. |
|
|
Za financiranje
zagotovljene porabe pripada občini tudi del prihodkov od dohodnine, v
višini določeni z zakonom. |
|
|
87. člen |
|
|
Prihodki občine za
financiranje drugih nalog so: |
|
|
– davek od premoženja,
|
|
|
– nadomestilo za
uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
– krajevne takse,
|
|
|
– komunalne takse,
|
|
|
– pristojbine,
|
|
|
– odškodnina zaradi
spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča in gozda, |
|
|
– prihodki uprave,
|
|
|
– odškodnine in
nadomestila za degradacijo prostora in onesnaževanje okolja,
|
|
|
– drugi prihodki,
določeni s posebnimi zakoni. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega
odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena v aktu o njihovi
uvedbi. |
|
|
Ne glede na določbe
prejšnjega odstavka lahko občinski svet z odlokom predpiše višino davka
od premoženja v skladu z zakonom. |
|
|
88. člen |
|
|
Sredstva za tekočo
finančno izravnavo se zagotavljajo za primer, če občina ne more
zagotoviti zagotovljene porabe. |
|
|
89. člen |
|
|
Finančno poslovanje
izvršuje knjigovodska služba. |
|
|
Delo knjigovodske
službe nadzorujejo župan in nadzorni odbor. |
|
|
7. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
90. člen |
|
|
Občinski svet sprejme
statut občine in poslovnik za delo občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema
odloke, odredbe, pravilnike in navodila kot splošne pravne akte.
|
|
|
Občinski odbor ali
komisija lahko sprejme poslovnik za svoje delo in lahko predlaga
občinskemu svetu sklepe in odloke. |
|
|
91. člen |
|
|
Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme svet z dvetretjinsko večino glasov
vseh članov občinskega sveta. |
|
|
92. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
93. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina
na splošni način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
|
Z odlokom ureja občina
tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
94. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi
določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja v
takih razmerah. |
|
|
95. člen |
|
|
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njunega
izvrševanja. |
|
|
96. člen |
|
|
Z navodilom se lahko
podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju
določb statuta ali odloka. |
|
|
97. člen |
|
|
S proračunom občine se
razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja
javne porabe v občini. |
|
|
Občinski proračun se
sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim
letom za državni proračun. |
|
|
Občinski proračun je
sprejet, če zanj glasuje najmanj večina navzočih članov občinskega
sveta. |
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
98. člen |
|
|
Odlok lahko predlaga
vsak član občinskega sveta, župan, občinski odbor, komisija ali najmanj
pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Predlog odloka pošlje
predlagatelj predsedniku občinskega sveta. |
|
|
99. člen |
|
|
Predlog odloka mora
vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in obrazložitev.
|
|
|
Uvod obsega razloge za
sprejem odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih
in drugih posledic, ki jih bo imel sprejem odloka. |
|
|
100. člen |
|
|
Predlagatelj določi
svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah predloga odloka na
sejah občinskega sveta. |
|
|
Župan lahko sodeluje v
vseh obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta, tudi kadar on
ni predlagatelj. |
|
|
101. člen |
|
|
Predsednik občinskega
sveta pošlje predlog odloka članom občinskega sveta in županu, kadar ta
ni predlagatelj odloka, najmanj 15 dni pred dnem, določenim za sejo
sveta na kateri bo obravnavan predlog odloka. |
|
|
Občinski svet
razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
|
102. člen |
|
|
V prvi obravnavi
predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka
ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka.
|
|
|
V drugi obravnavi
razpravlja občinski svet po vrstnem redu o vsakem členu predloga odloka
in o naslovu odloka. Ko občinski svet konča razpravo o členu predloga
odloka, ki je sporen, člani občinskega sveta o njem glasujejo. Na koncu
člani občinskega sveta glasujejo še o naslovu odloka in o predlogu
odloka v celoti. |
|
|
103. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo
izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre za manj pomembne
spremembe odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku.
|
|
|
Pri hitrem postopku se
združita prva in druga obravnava predloga odloka na isti seji.
|
|
|
Pri hitrem postopku je
mogoče predlagati amandmaje na sami seji vse do konca obravnave predloga
odloka. |
|
|
O uporabi hitrega
postopka odloči občinski svet na začetku seje pri določanju dnevnega
reda ali pri obravnavi. Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj
odloka. |
|
|
104. člen |
|
|
V drugi obravnavi
predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in dopolnitve člani
občinskega sveta in predlagatelj z amandmaji. |
|
|
Župan lahko predlaga
amandmaje tudi, kadar ni sam predlagatelj odloka. |
|
|
Amandma mora biti
predložen članom občinskega sveta najmanj sedem dni pred dnem, določenim
za sejo občinskega sveta na kateri bo obravnavan predlog odloka, h
kateremu je predlagan amandma. |
|
|
Na sami seji lahko
predlaga amandma najmanj ena četrtina članov občinskega sveta. |
|
|
105. člen |
|
|
Amandma, člen odloka,
naslov odloka in odlok v celoti je sprejet, če zanj na seji občinskega
sveta glasuje večina navzočih članov. |
|
|
106. člen |
|
|
O predlogih drugih
splošnih aktov, razen občinskega proračuna, razpravlja in odloča
občinski svet na eni obravnavi. |
|
|
107. člen |
|
|
Statut in odloki občine
morajo biti objavljeni v uradnem glasilu in pričnejo veljati petnajsti
dan po objavi. O objavi drugih predpisov pa se odloči občinski svet. |
|
|
3. Posamični akti občine |
|
|
108. člen |
|
|
Posamični akti občine
so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti -
sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi javnih
pooblastil. |
|
|
109. člen |
|
|
Organi občine odločajo
o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih
pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku
odloča na drugi stopnji župan. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti,
odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno
sodišče. |
|
|
8. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
110. člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine
oziroma, če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja
občine, posega v njene pravice. |
|
|
111. člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če Državni
zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in
zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali
druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
112. člen |
|
|
Župan oziroma občinski
odbor po pooblastilu občinskega sveta lahko kot stranka v upravnem sporu
spodbijata konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi
izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe
javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo
pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
113. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti
prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
114. člen |
|
|
Občinski odbori so
dolžni za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikujejo občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
Državnemu zboru. |
|
|
Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh in to: |
|
|
– o upravnih stvareh iz
svoje izvirne pristojnosti; |
|
|
– o upravnih stvareh iz
prenesene državne pristojnosti; |
|
|
– o upravnih stvareh na
podlagi javnih pooblastil. |
|
|
9. POVEZOVANJE OBČINE V ŠIRŠO LOKALNO SKUPNOST IN DRUGO SODELOVANJE |
|
|
115. člen |
|
|
Občina Dobrepolje se
lahko poveže z drugimi sosednjimi občinami v širšo lokalno skupnost
zaradi uresničevanja skupnih koristi svojega prebivalstva. |
|
|
Odločitev o vključitvi
občine v širšo lokalno skupnost sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino vseh članov sveta. |
|
|
O odločitvi občinskega
sveta se v občini izvede referendum. |
|
|
S statutarnim sklepom o
vključitvi občine v širšo lokalno skupnost se določijo okvirne naloge,
ki jih bo občina prenesla na to skupnost. S potrditvijo statuta širše
lokalne skupnosti občinski svet dokončno določi prenesene občinske
pristojnosti na širšo lokalno skupnost. |
|
|
116. člen |
|
|
Na širšo lokalno
skupnost prenesene lokalne zadeve širšega pomena, za katere občina daje
soglasje širši lokalni skupnosti in so določene s statutom širše lokalne
skupnosti so: |
|
|
– določitev skupne
lokacije odlagališča odpadkov na svojem območju, |
|
|
– gradnja medobčinskih
komunalnih objektov in naprav, |
|
|
– gradnja in
financiranje medobčinskih cest, |
|
|
– izvajanje nalog
skupnega pomena za varstvo pred naravnimi nesrečami. |
|
|
117. člen |
|
|
Člane sveta širše
lokalne skupnosti izvoli občinski svet izmed svojih članov in župana na
tajnem glasovanju. Izvoljeni so tisti predlagani kandidati, ki so dobili
največ glasov. Med kandidati, ki so dobili enako število glasov, se
glasovanje ponovi. |
|
|
118. člen |
|
|
Statut začne veljati z
dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
10. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
|
119. člen |
|
|
Krajevne skupnosti
dokončno prenehajo z delom in zaprejo žiro račune do 31. 12. 1995.
|
|
|
Sredstva KS se namensko
porabijo. Namenskost porabe sredstev nadzira župan. |
|
|
Dobrepolje, dne 6.
aprila 1995. |
|
|
Predsednik |
|
|
Občinskega sveta
|
|
|
občine Dobrepolje
|
|
|
Brane Brodnik l. r. |
|