Odlok - Koncesijski akt za podelitev koncesije za izgradnjo čistilne naprave ter izvajanje javne gospodarske službe odvajanja in čiščenja komunanih, odpadnih in padavinskih voda na območju Občine Duplek Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije št. 7/2002 Datum sprejema: 25.04.2002 Datum objave: 20.05.2002 Datum začetka veljavnosti: 04.06.2002

 

	Na podlagi 26. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS št. 32/93 in 1/96), 3., 6., 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS št. 32/93), 13. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini (MUV št. 29/95), 16., 87. in 89. člena Statuta Občine Duplek (MUV št. 8/99, 5/01)) je Občinski svet Občine Duplek na svoji 26. redni seji dne 25. 04. 2002 sprejel
	ODLOK – KONCESIJSKI AKT
	za podelitev koncesije za izgradnjo čistilne naprave in kanalizacijskega omrežja ter izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda na območju Občine Duplek
	1. člen
	Občina Duplek (v nadaljevanju:koncedent) s tem odlokom kot koncesijskim aktom določa predmet in pogoje za oddajo koncesije za izgradnjo čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja ter izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda na območju Občine Duplek.
	Odlok določa predvsem:
	1. dejavnosti, ki so predmet koncesionirane gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) in območje njenega izvajanja;
	2. pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec javne službe (v nadaljevanju: koncesionar);
	3. javna pooblastila koncesionarju;
	4. splošne pogoje za izvajanje javne službe;
	5. začetek in čas trajanja koncesije;
	6. način financiranja javne službe;
	7. način podelitve koncesije;
	8. nadzor nad izvajanjem koncesije;
	9. prenehanje koncesijskega razmerja;
	10. druge pogoje za izvajanje koncesionirane javne službe.
	1. PREDMET KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN OBMOČJE NJENEGA IZVAJANJA
	2.člen
	Predmet koncesije je izgradnja objektov in naprav ter izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih in padavinskih voda na območju Občine Duplek.
	3.člen
	Koncesija zajema:
	- izgradnjo, vodenje, obratovanje in vzdrževanje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja,
	- izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih in padavinskih voda in čas trajanja koncesije.
	Koncesija za izvajanje javne gospodarske službe zajema izvajanje javne službe z objekti in napravami za odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, ki jih bo zgradil koncesionar.
	4.člen
	Uporabniki koncesionirane dejavnosti so pravne, fizične in druge osebe, ki so priključene ali uporabljajo koncesioniran sistem odvajanja in čiščenja odpadnih komunalnih in padavinskih voda v Občini Duplek.
	Koncesionar mora pred pričetkom izvajanja javne službe obvestiti uporabnika o pogojih uporabe storitev, ki so predmet koncesije na način, ki se določi v koncesijski pogodbi.
	Obračune za storitve, ki so predmet koncesije, bo izstavljal koncesionar skladno z določbami koncesijske pogodbe.
	2. POGOJI, KI KIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
	5.člen
	Koncesionar mora pri opravljanju svoje dejavnosti, ki je predmet koncesije, upoštevati naslednje pogoje:
	- da je pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije,
	- da ima zadostne izkušnje pri izgradnji, upravljanju, obratovanju in vzdrževanju čistilnih naprav za odpadne vode in kanalizacijskih omrežij,
	- da izpolnjuje mednarodne standarde kakovosti na področju svoje dejavnosti,
	- da dokaže tehnično in finančno zmožnost za izgradnjo čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja in pokaže, da so učinki projekta na okolje v mejah, ki jih predpisuje zakon o varstvu okolja in drugi zakonski oz. podzakonski predpisi na tem področju ter v skladu z določili koncesijske pogodbe,
	- da predloži zaprto finančno konstrukcijo investicije, za katero vsa potrebna sredstva v zvezi z izgradnjo zagotavlja koncesionar, razen v primeru sofinanciranja s strani koncedenta, po izgradnji pa tudi zagotavlja sredstva za vzdrževanje sistema in zagotavljanje kvalitetnih storitev za končne uporabnike sistema,
	- da pripravi in predloži končno ceno in strukturo cene ter projekcijo finančnih obremenitev končnih uporabnikov za ves čas trajanja koncesije, pri tem pa kot izhodišče upošteva veljavno zakonodajo na področju politike in kontrole cen komunalnih storitev, ki veljajo v RS,
	- da upošteva zagotavljanje javnega interesa pri zagotavljanju javne službe na dolgi rok pred pridobivanjem dobička na vložena sredstva,
	- da poda pisno izjavo, da bo sklenil zavarovanje proti odgovornosti za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem koncesije povzročijo pri koncesionarju zaposleni ljudje tretji osebi, občini ali državi,
	- da poda pisno izjavo, da bo v primeru, če bo izbran, sprejel vse obveznosti iz tega odloka – koncesijskega akta,
	- da predloži bančno garancijo za pravočasno in kvalitetno izvedbo čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja ter reference za tovrstne objekte,
	- da skrbi za vzdrževanje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja za ves čas trajanja koncesije,
	- da predloži načrt, organizacijo in osebje za izvedbo izgradnje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja;
	- da zagotovi izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, v skladu z zakonskimi in drugimi predpisi ter v skladu z določili koncesijske pogodbe;
	- da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi potenciali, potrebnimi za izvedbo projekta (izgradnja, upravljanje, obratovanje in vzdrževanje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja).
	3. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU
	6. člen
	Koncedent bo koncesionarju podelil zlasti naslednja javna pooblastila:
	- pravico izgradnje čistilnih naprav in kanalizacijskega omežja,
	- pravico izključnega upravljanja in vzdrževanja čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja, ki je predmet koncesije in je last koncedenta,
	- pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z upoštevanjem zakonov in uredb, ki urejajo področje koncesionirane dejavnosti in kontrole cen.
	Koncedent lahko določi koncesionarju tudi druga javna pooblastila, ki se opredelijo v koncesijski pogodbi.
	4. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
	7. člen
	Splošni pogoji za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih in padavinskih voda ter izgradnje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja so:
	koncesionar;
	- prevzame izgradnjo, obratovanje, vzdrževanje in financiranje izgradnje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja na območju Občine Duplek, ki ga zajema koncesija skladno z zakonom o varstvu okolja, drugimi zakoni, podzakonskimi predpisi na tem področju;
	- mora omogočiti strokovni in finančni nadzor na zahtevo koncedenta;
	- mora dosledno upoštevati predpisane tehnične, oskrbovalne, stroškovne, organizacijske in druge standarde ter normative za izvajanje javne službe, ki je predmet koncesije;
	- upravlja čistilne naprave in kanalizacijsko omrežje v skladu s pravili dobrega gospodarja;
	- kontinuirano in kvalitetno izvaja dejavnosti;
	- vodi kataster objektov in naprav;
	- oblikuje cene storitev v skladu z veljavnimi predpisi;
	- koncesionar analitsko zagotavlja podatke o poslovanju v delu, ki se nanaša na koncesijo v tem odloku.
	- Koncesionar, izbran za izgradnjo čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja, je lahko tudi izvajalec gospodarske javne službe.
	- Pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi.
	8. člen
	Občinski svet v skladu z določili 3. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah in 13. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v občini lahko podeli koncesijo zasebnim, zadružnim ali drugim oblikam uporabnikov javnih dobrin, brez javnega razpisa.
	5. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
	9. člen
	Začetek in čas trajanja koncesije se natančno opredelita v koncesijski pogodbi. Koncesija za izgradnjo in vzdrževanje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja se podeli za dobo največ 30 let.
	Koncesija za izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja odpadnih komunalnih in padavinskih voda se podeli za dobo največ 30 let, vključno z dobo izgradnje.
	Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe, oziroma v skladu z njenimi določili.
	Koncesija traja, dokler ne nastopi eden od razlogov iz 41. in 42. člena Zakona o gospodarskih javnih službah. Koncesijska pogodba se lahko po njenem izteku podaljša.
	6. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
	10. člen
	Viri financiranja izgradnje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja so lastna sredstva koncesionarja, bančni krediti, nepovratna sredstva in državne subvencije, lastna sredstva koncedenta, prispevki uporabnikov, takse in davki ter drugi viri občinskega in državnega proračuna.
	Koncedent je soinvestitor izgradnje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja v višini sredstev, ki jih zagotovi iz naslova lastnih sredstev, nepovratnih sredstev in subvencij države, taks in prispevkov.
	Kolikor se za projekt pridobijo nepovratna sredstva evropskih skladov, državnega proračuna ali koncedent vloži lastna sredstva, mora koncesionar predvideti del projekta, ki se bo financiral iz pridobljenih nepovratnih sredstev.
	Viri financiranja koncesionirane gospodarske javne službe so prihodki od opravljenih storitev, ki jih v svojem imenu in za svoj račun izvaja koncesionar, in sicer po cenah in normativih, odobrenih s strani koncedenta, subvencije koncedenta, davki in takse in drugi viri, določeni z zakonom in občinskimi akti.
	11.člen
	Občinski svet daje soglasje k cenam predmetne koncesionirane dejavnosti pred izdajo odločbe o podelitvi koncesije.
	Koncedent lahko koncesionarju cene subvencionira v korist nižje cene za uporabnike storitev. Finančna sredstva za subvencioniranje se zagotovijo s proračunom občine.
	V času koncesije koncesionar koncedentu plačuje dajatve za izvrševanje gospodarske javne službe.
	Koncedent s sklepom občinskega sveta določi višino koncesijske dajatve ali se odpove plačilu dajatve v korist nižje cene za uporabnike storitev.
	7. NAČIN PODELITVE KONCESIJE
	12.člen
	V primeru, da nihče od možnih kandidatov iz 8. člena tega koncesijskega akta ni podal vloge o zainteresiranosti za pridobitev koncesije, se skladno s 36. in 37. členom Zakona o gospodarskih javnih službah koncesija podeli na podlagi javnega razpisa.
	Javni razpis se opravi po določbah tega odloka, v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah in ob smiselni uporabi zakona o javnih naročilih.
	Javni razpis mora vsebovati navedbe o predmetu koncesije, pogojih za koncesijo, elementih, ki jih mora vsebovati prijava na razpis, začetku in trajanju koncesije, zahtevanih strokovnih podlagah, ki jih zagotovi ponudnik, roku za prijavo, roku za izbor koncesionarja, roku, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru in odgovorni osebi za dajanje informacij. Javni razpis se objavi v Uradnem listu RS. Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.
	13.člen
	Po prejemu ponudb strokovna komisija, ki jo imenuje župan, izpelje postopek pregleda in ocenitve ponudb na podlagi kriterijev, ki so podani v javnem razpisu ter opravi izbiro najugodnejšega ponudnika za podelitev koncesije
	Postopek javnega razpisa se vodi skladno z določili zakona o javnih naročilih.
	Odločbo o podelitvi koncesije izda občinska uprava. Koncesijsko pogodbo podpiše župan.
	8. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
	14. člen
	Finančni in strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja v skladu z določbami koncesijske pogodbe nadzorni odbor, občinska uprava oziroma po županu pooblaščena strokovna oseba in pristojne inšpekcijske službe.
	9. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
	15. člen
	Koncesijsko razmerje preneha:
	- s prenehanjem koncesijske pogodbe,
	- z odkupom koncesije,
	- z odvzemom koncesije,
	- s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo,
	- v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.
	16. člen
	Koncesijska pogodba preneha:
	- po poteku časa, za katerega je bila sklenjena, če ga pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata,
	- z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas,
	- z razdrtjem.
	Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni roki in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.
	17. člen
	Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe:
	- če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
	- če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v dejavnosti,
	- če koncedentu namerno ali iz velike malomarnosti povzroča škodo,
	- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,
	- v primeru stečaja koncesionarja,
	- če se pri svoji dejavnosti ne drži predpisov in standardov ali navodil koncedenta,
	- če za izvajanje javne službe obračunava višje cene od dovoljenih,
	- v drugih primerih, ki jih ugotovi občinski svet koncedenta.
	Pred odvzemom koncesije mora koncedent koncesionarju dati primeren rok za odpravo napak.
	10. DRUGI POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONIRANE JAVNE SLUŽBE
	18. člen
	Koncedent mora zagotoviti koncesionarju vso pomoč pri pridobitvi potrebnih dovoljenj, pooblastil oziroma drugih aktov, potrebnih za izvedbo projektov izgradnje čistilnih naprav in kanalizacijskega omrežja ter za opravljanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije.
	19. člen
	Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja samo s privolitvijo koncedenta. Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, ki so nastale zaradi višje sile in lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.
	20. člen
	Roki, v katerem bo koncesionar pričel z izvajanjem koncesionirane dejavnosti po tem odloku in način prevzema javne gospodarske službe, se določijo s koncesijsko pogodbo.
	21. člen
	Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
	Številka:
	Datum: 25. 04. 2002
	OBČINSKI SVET
	Janez RIBIČ
	Župan