|
Na podlagi drugega odstavka 5. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02, 56/02 – ZJU in 110/02 – ZDT-B, 127/06 – ZJZP in 14/07 – ZSDPO) in
18. člena
Statuta Občine Grosuplje (Uradni list RS, št. 42/99 in 36/02) je
Občinski svet Občine Grosuplje na 23. redni seji dne 28. 1. 2009 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine Grosuplje za leto 2010 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Grosuplje za leto 2010 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna) |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto
2010 določa v naslednjih zneskih: |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|A. |BILANCA PRIHODKOV IN
ODHODKOV | v EUR| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|Skupina/Podskupina
kontov | Plan 2010| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|I. |SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) | 17.587.461| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |TEKOČI PRIHODKI
(70+71) | 14.240.255| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 11.840.100| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |700 Davki na dohodek in
dobiček | 9.503.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |703 Davki na
premoženje | 1.358.100| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |704 Domači davki na blago in
storitve | 979.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 2.400.155| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |710 Udeležba na dobičku in
dohodki od | 1.066.735| |
|
|
|
|premoženja | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |711 Takse in
pristojbine | 1.700| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |712 Denarne
kazni | 6.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |713 Prihodki od prodaje blaga in
storitev| 37.520| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |714 Drugi nedavčni
prihodki | 1.288.200| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|72 |KAPITALSKI
PRIHODKI | 1.591.586| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |720 Prihodki od prodaje
osnovnih | 800.000| |
|
|
|
|sredstev | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |722 Prihodki od prodaje
zemljišč | 791.586| |
|
|
| |in nematerialnega
premoženja | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|73 |PREJETE
DONACIJE | 700| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |730 Prejete donacije iz domačih
virov | 700| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|74 |TRANSFERNI
PRIHODKI | 1.754.920| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |740 Transferni prihodki iz
drugih | 444.920| |
|
|
| |javnofinančnih
institucij | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |741 Prejeta sred.iz državnega
proračuna | 1.310.000| |
|
|
| |iz sredstev proračuna
EU | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|II. |SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
| 17.858.686| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 3.760.726| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim | 798.300| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |401 Prispevki delodajalcev za
socialno | 126.254| |
|
|
|
|varnost | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |402 Izdatki za blago in
storitve | 2.445.826| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |403 Plačila domačih
obresti | 217.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |409
Rezerve | 173.346| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 6.470.715| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |410
Subvencije | 80.840| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |411 Transferi
posameznikom | 3.836.094| |
|
|
| |in
gospodinjstvom | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |412 Transferi neprofitnim
organizacijam | 1.090.002| |
|
|
| |in
ustanovam | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |413 Drugi tekoči domači
transferi | 1.463.779| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|42 |INVESTICIJSKI
ODHODKI | 6.536.959| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev | 6.536.959| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|43 |INVESTICIJSKI
TRANSFERI | 1.090.286| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |431 Investicijski transferi
pravnim | 803.750| |
|
|
| |in fizičnim osebam, ki niso
proračunski | | |
|
|
|
|uporabniki | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |432 Investicijski transferi
proračunskim | 286.536| |
|
|
|
|uporabnikom | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|III. |PRORAČUNSKI
PRESEŽEK | –271.225| |
|
|
| |ali PRIMANJKLJAJ (I. -II.)
| | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|B. |RAČUN FINANČNIH
TERJATEV | | |
|
|
| |IN
NALOŽB | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|IV. |PREJETA VRAČILA DANIH
POS. | 46.200| |
|
|
| |IN PRODAJA KAPITAL.
DELEŽEV | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|75 |PREJETA VRAČILA DANIH
POS. | 46.200| |
|
|
| |IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |750 Prejeta vračila danih
posojil | 44.400| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |751 Prodaja kapitalskih
deležev | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |752 Kupnine iz naslova
privatizacije | 1.800| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|V. |DANA POSOJILA IN
POVEČANJE | 0| |
|
|
| |KAPITALSKIH
DELEŽEV | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|44 |DANA POSOJILA IN
POVEČANJE | 0| |
|
|
| |KAPITALSKIH
DELEŽEV | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |440 Dana
posojila | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |441 Povečanje kapitalskih
deležev | 0| |
|
|
| |in
naložb | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |442 Poraba sredstev kupnin iz
naslova | 0| |
|
|
|
|privatizacije | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |VI. PREJETA MINUS DANA
POSO. | 46.200| |
|
|
| |IN SPREMEM.KAPITAL.DELEŽ.
(IV.-V.) | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|VII.
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
| |500 Domače
zadolževanje | 0| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|VIII. |ODPLAČILA
DOLGA | 406.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|55 |ODPLAČILA
DOLGA | 406.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|550 |Odplačila domačega
dolga | 406.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|IX. |POVEČANJE
(ZMANJŠANJE) | –631.025| |
|
|
| |SREDSTEV NA
RAČUNIH | | |
|
|
| |(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
| | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|X. |NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) | –406.000| |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|XI. |NETO FINANCIRANJE
| 271.225| |
|
|
|
|(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
|XII. |STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE
31. 12. | 631.025| |
|
|
| |2009
| | |
|
|
| |(9009 Splošni sklad za
drugo) | | |
|
|
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih proračunskih uporabnikov. Vsak posamezni finančni načrt je
razdeljen na področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Posamezni podprogram je razdeljen na proračunske postavke,
te pa na konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo izdatki za
investicije in državne pomoči (skupine kontov 42, 43 in podskupino
kontov 410). |
|
|
Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk-kontov
in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Grosuplje. |
|
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje proračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske vrstice:
proračunska postavka - konto (PPK4). |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prejemki in izdatki proračuna) |
|
|
Poleg prejemkov iz 43. člena ZJF so namenski prejemki
tudi: |
|
|
1. vsi lastni prejemki krajevnih skupnosti, ki se
uporabijo za financiranje proračunskih postavk, označenih s kratico
»LS«, |
|
|
2. okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja
varstvo okolja, predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi
vodami in zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so
infrastruktura, namenjena izvajanju obvezne občinske gospodarske službe
varstva okolja in se lahko porabijo le za: |
|
|
– gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih
obveznih javnih služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi
programi, sprejetimi s predpisi varstva okolja na področju čiščenja in
odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja
odpadkov, in |
|
|
– zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih,
vzdrževalnih, organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za
izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.
|
|
|
Namenski prejemki, ki v preteklem letu niso bili
porabljeni, se prenesejo v proračun tekočega leta, razen prihodkov iz
naslova lastne dejavnosti neposrednih proračunskih uporabnikov.«
|
|
|
Pravice porabe na proračunskih postavkah: 0406002 Namenska
sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami-uprava, 0518005
Namenska sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi
plačami-knjižnica in 0519004 Namenska sredstva za odpravo nesorazmerij
med osnovnimi plačami-VVZ, ki niso porabljene v tekočem letu, se
prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
|
|
Vsi prejemki posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem
letu niso porabljeni, se kot sredstva na računih prenesejo v naslednje
leto, namen njihove porabe pa posamezna krajevna skupnost določi v
svojem finančnem načrtu za naslednje leto in sicer na postavkah z oznako
LS (lastna sredstva). |
|
|
5. člen |
|
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun za leto izvrševanja (proračun, spremembe proračuna ali rebalans
proračuna) na ravni proračunske vrstice: proračunska postavka - konto.
|
|
|
Na predlog predlagatelja finančnega načrta neposrednega
proračunskega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe
med proračunskimi postavkami v okviru področja proračunske porabe
(določene s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov) v
posebnem delu proračuna. Pri tem prerazporeditve ne smejo presegati 20%
obsega proračunske postavke. |
|
|
Župan odloča tudi o odprtju novega štirimestnega konta v
okviru proračunske postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne
knjigovodske evidence. Šestmestne podkonte pa določa računovodska služba
glede na vsebino poslovnega dogodka in predpisanega kontnega načrta.
|
|
|
Prerazporeditev pravice porabe iz drugega odstavka tega
člena in odprtje novega konta iz tretjega odstavka tega člena župan
odobri s pisnim sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski
postavki in kontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje,
tako da ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski
postavki se odpira nov konto. |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe in o odpiranju novih
kontov v finančnih načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del
občinskega proračuna, odloča predsednik krajevne skupnosti, in sicer na
enak način, kot je določeno v drugem, tretjem in četrtem odstavku tega
člena, razen zadnjega stavka drugega odstavka tega člena, ki za krajevne
skupnosti ne velja. |
|
|
Župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih
prerazporeditvah. Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna
za prvo polletje, drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu
svetu poroča o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
|
|
6. člen |
|
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za
investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo
za celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v načrt
razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na
postavki proračuna za tekoče leto. V razpisnih pogojih javnega naročila
se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe na način iz naslednjega
odstavka. |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2010
prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo investicijskih
odhodkov in investicijskih transferov v prihodnjih letih v višini, ki ne
sme presegati 90% pravic porabe v okviru posameznega glavnega programa
sprejetega finančnega načrta neposrednega uporabnika, od tega:
|
|
|
– v letu 2011 do višine 80% navedenih pravic porabe,
|
|
|
– v ostalih prihodnjih letih pa 10% navedenih pravic
porabe. |
|
|
Skupni obseg obveznosti neposrednega uporabnika za blago
in storitve in za tekoče transfere, prevzetih v letu 2010, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih, ne sme presegati 30% obsega pravic
porabe v okviru posameznega glavnega programa sprejetega finančnega
načrta neposrednega uporabnika.« |
|
|
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne
veljajo: |
|
|
– za prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi
pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide
oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in |
|
|
– za prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika v letih,
ko zapadejo in v načrtu razvojnih programov. |
|
|
7. člen |
|
|
(omejitev višine sklepanja pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
|
|
Vsi pravni posli krajevne skupnosti, ki so večji od 4.200
EUR, so veljavni le, če krajevna skupnost pred sklenitvijo pogodbe ali
izdajo naročilnice pridobi pisno soglasje župana. |
|
|
8. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan, oziroma v
primeru krajevnih skupnosti predsednik sveta) lahko spreminja vrednosti
projektov v načrtu razvojnih programov v skladu s sprejetim občinskim
proračunom oziroma največ do 20% vrednosti posameznega projekta. V
primeru, da se vrednost projekta spremeni za več kot 20%, pa je potrebno
spremeniti investicijsko dokumentacijo, ki jo mora potrditi občinski
svet, ki hkrati potrdi tudi spremembo vrednosti projekta v načrtu
razvojnih programov. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto
zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
|
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
9. člen |
|
|
(proračunski skladi) |
|
|
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po
ZJF. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2010 oblikuje v višini 8.346
EUR. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave o
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF do višine 7.000 EUR za posamezen primer odloča župan in o tem
s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
10. člen |
|
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene (nove proračunske postavke), ki so nujno potrebni in
za katere v proračunu niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za
katere se med letom izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v
zadostnem obsegu. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. |
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
11. člen |
|
|
(odpis dolga) |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan dolžniku do višine 2.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga. Kot dolgovi iz prejšnjega stavka se ne štejejo dolgovi do
občine iz naslova obveznih dajatev. |
|
|
5. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
12. člen |
|
|
(začasno financiranje v letu 2011) |
|
|
V primeru začasnega financiranja Občine Grosuplje v letu
2011, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
13. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2010. |
|
|
|
|
|
Št. 4100-1/08 |
|
|
Grosuplje, dne 28. januarja 2009 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občina Grosuplje
|
|
|
Janez Lesjak l.r. |
|