|
Na podlagi 32. in 33. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93); 4. člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Kungota (MUV, št. 28/95) ter 18. in 72. člena statuta Občine Kungota (MUV, št. 8/95) je Občinski svet občine Kungota na redni seji, ki je bila 25. 10. 1996 sprejel
|
|
|
O D L O K
|
|
|
o koncesiji za vzdrževanje in urejanje pokopališč in oddajanje grobov
|
|
|
1. člen
|
|
|
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, določa občina Kungota (v nadaljevanju: koncedent) predmet, območja, pogoje in ostale elemente koncesije za vzdrževanje in urejanje pokopališč in oddajanje grobov v najem, kot gospodarske javne službe.
|
|
|
2. člen
|
|
|
Gospodarska javna služba, ki je predmet koncesije, zajema:
|
|
|
– vzdrževanje in urejanje pokopališč,
|
|
|
– opravljanje pokopaliških storitev.
|
|
|
Izbrani koncesionar vodi tudi evidenco pokopanih oseb na pokopališčih, evidenco najemnikov grobov in kataster komunalnih naprav na pokopališčih.
|
|
|
3. člen
|
|
|
Območje izvajanja gospodarske javne službe je območje Občine Kungota, zajema pa pokopališča:
|
|
|
– Spodnja Kungota
|
|
|
– Svečina,
|
|
|
– Jurij ob Pesnici,
|
|
|
– Zgornja Kungota.
|
|
|
4. člen
|
|
|
Vzdrževanje in urejanje pokopališč obsega:
|
|
|
– razdelitev pokopališč na posamezne vrste grobov,
|
|
|
– prekope grobov in opustitev grobov,
|
|
|
– čiščenje in odstranjevanje odpadkov in snega,
|
|
|
– urejanje in košnja zelenic,
|
|
|
– urejanje in obrezovanje žive meje,
|
|
|
– urejanje in vzdrževanje poti,
|
|
|
– tekoča vzdrževalna dela na objektih in napravah,
|
|
|
– vodenje katastra pokopališč.
|
|
|
5. člen
|
|
|
Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so predvsem naslednje:
|
|
|
– zagotovitev uporabe mrliške vežice,
|
|
|
– izvajanje pogrebnih svečanosti,
|
|
|
– izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov,
|
|
|
– prva ureditev groba,
|
|
|
– izvajanje pokopališke dežurne službe.
|
|
|
6. člen
|
|
|
Pogrebna dejavnost se opravlja izven pokopališča in zajema predvsem naslednje dejavnosti:
|
|
|
– urejanje dokumentacije,
|
|
|
– ureditev pokojnika,
|
|
|
– prevoz pokojnika in
|
|
|
– druge sorodne dejavnosti.
|
|
|
7. člen
|
|
|
Koncesionar oddaja grobove v najem v imenu Občine Kungota. Pogoji najema grobov se določijo s pokopališkim redom ki ga sprejme koncedent na predlog koncesionarja. Odnosi med najemniki grobov in koncesionarjem se urejajo z najemno pogodbo.
|
|
|
8. člen
|
|
|
Gospodarska javna služba se financira iz:
|
|
|
– najemnin za grobove, ki jih na predlog koncesionarja določi koncedent,
|
|
|
– cene pogrebnih storitev na pokopališču, ki jih ob soglasju koncedenta, določi koncesionar,
|
|
|
– eventualnih namenskih subvencij in dotacij koncedenta.
|
|
|
9. člen
|
|
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe imajo, poleg drugih, naslednje pravice in obveznosti:
|
|
|
– pravico do uporabe storitev gospodarske javne službe pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom, pokopališkim redom, ter odlokom in drugimi predpisi;
|
|
|
– pravico do pritožbe na pristojne organe (inšekcijske službe, Svet za varstvo pravic uporabnikov gospodarskih javnih služb), če so kršene njihove pravice ali je gospodarska javna služba neustrezno izvajana;
|
|
|
– obveznost uporabe storitev koncesionarja iz 5. člena tega odloka;
|
|
|
– obveznost, da najem grobov uredijo z najemno pogodbo in spoštujejo določila pogodbe;
|
|
|
– obveznost spoštovanja pokopališkega reda in drugih uredb izdanih v skladu s predpisi, ter navodili, ki jih v tej zvezi izda koncesionar.
|
|
|
Za grobove in žarne prostore, za katere ni sklenjena najemna pogodba ali za njihov najem, tri leta plačana najemnina, preide pravica uporabe na Občino Kungota, vendar brez obveznosti plačila najemnine.
|
|
|
10. člen
|
|
|
Koncesionar, kot edini izvajalec gospodarske javne službe iz tega odloka mora:
|
|
|
– zagotoviti kontinuirano izvajanje gospodarske javne službe in v njenem izvajanju zagotoviti dostojanstvo in spoštovanje do umrlih;
|
|
|
– pri izvajanju dejavnosti upoštevati sprejete predpise, standarde in normative v okviru teh tudi krajevne običaje, pokopališki red in programe, ki jih za razvoj dejavnosti sprejema koncedent;
|
|
|
– zagotoviti storitve vsem pod enakimi pogoji;
|
|
|
– zagotoviti koncedentu strokovno pomoč pri oblikovanju programov razvoja dejavnosti;
|
|
|
– za koncesionirano dejavnost voditi ločeno poslovne knjige in druge knjigovodske listine ter obračune;
|
|
|
– pristojnim organom koncedenta omogočiti strokovno tehnični nadzor, finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe;
|
|
|
– uporabljati pokopališča, pokopališke objekte in naprave le za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije.
|
|
|
11. člen
|
|
|
Koncedent ima:
|
|
|
– pravico določiti splošne pogoje opravljanja gospodarske javne službe s pokopališkim redom;
|
|
|
– pravico nadzora nad cenami pogrebnih storitev na pokopališču in pravico določanja višine najemnin za grobove;
|
|
|
– pravico nadzora nad izvajanjem gospodarske javne službe, finančnega nadzora in nadzora upravljanja in vzdrževanja infrastrukturnih objektov in naprav;
|
|
|
– druge pravice, določene s predpisi tem odlokom in koncesijsko pogodbo.
|
|
|
12. člen
|
|
|
Interesenti za pridobitev koncesije, ki je predmet tega odloka, morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
|
|
|
– da so registrirani za opravljanje dejavnosti “pogrebne storitve” (O/93.04);
|
|
|
– imeti morajo izkušnje in reference pri opravljanju koncesionirane dejavnosti;
|
|
|
– dokazati morajo, da zaposlujejo ustrezno število delavcev, usposobljenih in ustrezno opremljenih za izvajanje gospodarske javne službe;
|
|
|
– pripraviti in predložiti morajo program izvajanja dejavnosti in cene storitev;
|
|
|
– da predložijo poslovni načrt.
|
|
|
13. člen
|
|
|
Koncesionar bo izbran na osnovi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu RS. Postopek javnega razpisa koncesionarja izvede razpisna komisija, ki jo imenuje župan Občine Kungota.
|
|
|
Za vprašanja postopka javnega razpisa, ki niso urejena s tem odlokom, se smiselno uporabljajo določila odredbe o postopku za izvajanje javnega razpisa za oddajo javnih naročil.
|
|
|
14. člen
|
|
|
Na osnovi poročila komisije o izvedenem razpisu za podelitev koncesije, oblikuje predlog za izbor koncesionarja župan in ga posreduje Občinskemu svetu občine Kungota v odločanje. O izboru koncesionarja odloči Občinski svet občine Kungota. Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene, v imenu in za račun občine Kungota, župan. O izbranem koncesionarju izda občinski urad odločbo.
|
|
|
15. člen
|
|
|
Medsebojna razmerja med koncesionarjem in koncedentom se uredijo, v skladu z zakonom in tem odlokom, s koncesijsko pogodbo. S koncesijsko pogodbo se določi zlasti:
|
|
|
– predmet koncesije in rok za začetek izvajanja koncesije;
|
|
|
– pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta;
|
|
|
– način in merila za oblikovanje cen pogrebnih storitev na pokopališču in način uresničevanja predhodnega soglasja koncedenta k oblikovanju cen;
|
|
|
– podlage za oblikovanje višine najemnin za grobove;
|
|
|
– obvezne sestavine in način sprejema letnega plana urejanja in vzdrževanja pokopališč;
|
|
|
– vrste in način nadzora, ki ga ob izvajanju gospodarske javne službe, opravlja koncedent;
|
|
|
– pogodbene sankcije zaradi neizvajanja koncesije ali zaradi njenega izvajanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo;
|
|
|
– medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem ali neopravljanjem javne službe;
|
|
|
– pravice in obveznosti koncedenta in koncesionerja v primeru spremenjenih ali nepredvidljivih okoliščin;
|
|
|
– določbe o spremembah koncesijske pogodbe, prenehanju koncesijskega razmerja in določbe o reševanju sporov.
|
|
|
16. člen
|
|
|
Določila koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom kot koncesijskim aktom. V primeru neskladja med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom, veljajo določila koncesijskega akta.
|
|
|
17. člen
|
|
|
Koncedent lahko, ne glede na določila koncesijske pogodbe, koncesionarju odvzame koncesijo v naslednjih primerih:
|
|
|
– zaradi neupravičenega neizvajanja gospodarske javne službe več kot teden dni;
|
|
|
– zaradi izvajanja gospodarske javne službe v nasprotju s pietetnimi načeli opredeljenimi s koncesijsko pogodbo;
|
|
|
– uporabe cen pogrebnih storitev v nasprotju s soglasjem ali brez soglasja koncedenta;
|
|
|
– zaračunavanja najemnin za grobove v drugačni višini kot jih je določil koncedent;
|
|
|
– če je koncesionar v zamudi pri plačilu odškodnine za opravljanje javne službe;
|
|
|
– reorganizacije ali stečaja koncesionarja.
|
|
|
18. člen
|
|
|
Izbrani koncesionar, kot edini izvajalec gospodarske javne službe, plačuje koncedentu odškodnino za opravljanje javne službe. Višina odškodnine in način plačila se določi s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe. Koncesionar ima pravico, da za izvajanje posameznih opravil sklene pogodbo s podizvajalci, vendar po predhodnem soglasju koncedenta.
|
|
|
19. člen
|
|
|
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja opravljajo pristojni inšpekcijski organi. Nadzor glede izvajanja dejavnosti, urejanja in vzdrževanja pokopališč in finančni nadzor pa opravlja občinski urad ali od župana pooblaščena organizacija.
|
|
|
20. člen
|
|
|
Koncesionar je dolžan pokopališke objekte in naprave upravljati in vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja. Odnos med Občino Kungota, kot lastnikom pokopaliških objektov in naprav in koncesionarjem se uredi s posebno pogodbo.
|
|
|
21. člen
|
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS.
|
|
|
|
|
|
Št. 353-7/96
Kungota, dne 25. oktobra 1996.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Kungota
Anton Škamlec l. r.
|
|