Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2 in naslednji), Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev - ZUPJS (Uradni list RS, št. 62/2010 in naslednji), Zakona o socialno varstvenih prejemkih (Uradni list RS,  61/2010 in naslednji; v nadaljevanju ZSVarPre) in 16. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99 in naslednji) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 12. redni seji, dne 22.02.2012 sprejel

PRAVILNIK

O DODELJEVANJU DENARNIH POMOČI V OBČINI RAVNE NA KOROŠKEM

I.          SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

S tem pravilnikom se določijo upravičenci do dodelitve denarnih pomoči v Občini Ravne na Koroškem, namen dodelitve, kriteriji za določitev višine denarnih pomoči ter postopek uveljavljanja in dodelitve denarnih pomoči v Občini Ravne na Koroškem.

Pojmi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen kot je to določeno v ZSVarPre.

2. člen

(denarna pomoč)

Denarna pomoč po tem pravilniku je denarna pomoč, ki se upravičencu dodeli praviloma enkrat letno kot pomoč pri razrešitvi trenutne materialne stiske prosilca.

Pomoč se izplača v enkratnem znesku.

3. člen

(zagotovitev sredstev)

Sredstva za denarne pomoči se zagotovijo v vsakoletnem proračunu Občine Ravne na Koroškem.

Denarne pomoči se dodeljujejo do porabe predvidenih proračunskih sredstev po zaporedju vloženih popolnih vlog v tekočem letu.

II.         NAMEN  DENARNIH  POMOČI IN UPRAVIČENCI DO PREJEMA POMOČI

4. člen

(namen denarnih pomoči)

Denarna pomoč socialno ogroženim posameznikom in družinam se na osnovi kriterijev iz III. poglavja tega pravilnika dodeli:

- za doplačilo nakupa šolskih potrebščin ali za kritje drugih izobraževalnih  stroškov otrok

- iz socialno ogroženih družin,

- za nakup ozimnice in nujno potrebnih prehrambenih artiklov socialno ogroženih   posameznikov in družin,

- za plačilo položnic za nujne življenjske stroške (ogrevanje, elektrika, komunalne storitve …),

- za doplačilo najemnine za stanovanja socialno ogroženim posameznikom in družinam,

- za doplačilo nakupa osebnih pripomočkov oziroma naprav za invalidno osebo in druge stroške za zagotavljanje enakih možnosti življenja invalidnih oseb,

- za kritje stroškov zdravil in prehrambenih dopolnil, ki niso financirani iz naslova  zdravstvenega zavarovanja, za zdravstveno stanje osebe pa so življenjskega pomena (kot primer bolniki s potrjeno zdravstveno diagnozo – npr. celiakija),

- za kritje drugih stroškov in izdatkov za premostitev trenutne materialne ogroženosti posameznikov in družin.

Sredstva za pomoč pri kritju pogrebnih stroškov in drugih izrednih stroškov vlagateljem, ki presegajo cenzus, se dodelijo v skladu z določili  V. poglavja tega pravilnika.

5. člen

(upravičenci do prejema denarne pomoči)

Upravičenci do prejema denarne pomoči po tem pravilniku so tisti občani, ki imajo prijavljeno stalno prebivališče v Občini Ravne na Koroškem.

Do denarne pomoči so upravičeni posamezniki in družine, katerih dohodek na družinskega člana ne presega cenzusa za dodelitev denarne pomoči, določenega v 7. členu tega pravilnika, ob  upoštevanju dejanskih materialnih oz. socialnih razmer upravičenca.

III         POGOJI IN MERILA ZA DOLOČITEV UPRAVIČENOSTI DO DENARNE POMOČI

6. člen

(pogoji za dodelitev denarne pomoči)

Upravičenci do denarne pomoči morajo izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

- da jim je zaradi trenutne materialne ogroženosti, ki ni nastala po lastni krivdi, nujno potrebna pomoč občine,

- da so v tekočem letu izkoristili vse zakonske in druge možnosti za rešitev socialne stiske,

- da izpolnjujejo druge pogoje, ki jih predvidevata ZSVarPre in ta pravilnik.

Za trenutno materialno ogroženost štejejo posledice utemeljenih okoliščin, ki ogrožajo ali bi lahko ogrožale preživetje posameznika ali družine: dolgotrajna bolezen, invalidnost, nesposobnost za pridobitno delo, smrt v družini, elementarne nesreče, izguba zaposlitve ne po lastni krivdi in druge posebne okoliščine.

7. člen

(merila za dodelitev denarne pomoči)

Posameznik ali družina je upravičena do dodelitve denarne pomoči, v kolikor njegovi ali njihovi dohodki ne presegajo minimalnega dohodka, določenega po merilih ZSVarPre, povišanega za 50% v skladu s spodaj navedenimi merili. 

Kot dohodek štejejo vsi dohodki in prejemki po ZSVarPre, ki so jih upravičenec in njegovi družinski člani pridobili v zadnjih treh mesecih pred vložitvijo vloge.

Višina minimalnega dohodka za posameznega družinskega člana se v razmerju do osnovnega zneska minimalnega dohodka iz 8. člena ZSVarPre določi po naslednjih merilih:

1. Samska ali prva odrasla aktivna oseba:                    1

2. Samska ali prva odrasla delovno aktivna oseba:     1,56

3. Samska oseba med dopolnjenim 18. in dopolnjenim 26. letom starosti, prijavljena kot iskalka zaposlitve in ima prijavljeno stalno prebivališče na naslovu svojih staršev in dejansko prebiva z njimi:                                                                                                 0,7

4. Samska oseba, ki je trajno nezaposljiva ali trajno nezmožna za delo ali starejša od 63 let ženska oziroma 65 let moški:                                                         0,7

5. Druga odrasla aktivna oseba:                                      0,5

6. Druga odrasla delovno aktivna oseba:                       0,64

7. Otrok (ki ima status dijaka, študenta):                         0,89

8. Otrok (ki nima statusa dijaka, študenta):                    0,7

IV.       VIŠINA DENARNE POMOČI

8. člen

(višina denarne pomoči)

Višina denarne pomoči znaša najmanj 100 EUR in največ dvakratni znesek osnovnega zneska minimalnega dohodka iz ZSVarPre.

Višina denarne pomoči socialno ogroženim, dodeljena po tem pravilniku, znaša:

- za doplačilo nakupa šolskih potrebščin ali za kritje drugih izobraževalnih  stroškov otrok iz socialno ogroženih družin: do 100 % višine minimalnega dohodka,

- za nakup ozimnice in nujno potrebnih prehrambenih artiklov socialno ogroženih posameznikov in družin: do 100 % višine minimalnega dohodka,

- za plačilo položnic za nujne življenjske stroške (ogrevanje, elektrika, komunalne storitve,…): do 100 % višine minimalnega dohodka,

- za doplačilo najemnine za stanovanja socialno ogroženim posameznikom in družinam: do 100 % višine minimalnega dohodka, 

- za doplačilo nakupa osebnih pripomočkov oziroma naprav za invalidno osebo in druge stroške za zagotavljanje enakih možnosti življenja invalidnih oseb: do 150 % višine minimalnega dohodka,

- za kritje stroškov zdravil in prehrambenih dopolnil, ki niso financirani iz naslova zdravstvenega zavarovanja, za zdravstveno stanje osebe pa so življenjskega pomena (kot  primer bolniki s potrjeno zdravstveno diagnozo – npr. celiakija):  do 150 % višine minimalnega dohodka,

- za kritje drugih stroškov in izdatkov za premostitev trenutne materialne ogroženosti posameznikov in družin: do 150 % višine minimalnega dohodka.

Upravičenec, ki mu je bila na podlagi prejšnjega odstavka izjemoma dodeljena denarna pomoč v višini več kot 100% minimalnega dohodka, je dolžan v roku 45 dni po prejetju denarne pomoči občini predložiti dokazilo o porabi sredstev.

Če upravičenec ne ravna v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena ali se iz dokazil ugotovi, da pomoč ni bila namensko porabljena, denarne pomoči pri občini v letu, v katerem je prejel denarno pomoč in v prihodnjem letu ne more uveljavljati.

9. člen

(izjeme pri odločanju o dodelitvi denarne pomoči)

Izjemoma se lahko pri posameznem primeru odločanja o upravičenosti do denarne pomoči oziroma o višini denarne pomoči upoštevajo tudi druga dejstva in okoliščine, ki odražajo dejanski socialni položaj posameznika ali družine. V takšnem primeru se:

1. denarna pomoč lahko dodeli upravičencem, ki so se znašli v materialni stiski zaradi izgube zaposlitve na osnovi negativnih posledic gospodarske in finančne krize, katerih dohodek na družinskega člana ne presega cenzusa za dodelitev denarne pomoči, določenega v 7. členu tega pravilnika, za več kot 80%, z upoštevanjem dejanskih materialnih oziroma socialnih razmer upravičenca. Za neposreden vpliv zaostrenih gospodarskih razmer zaradi finančne krize se šteje, če je posameznik oziroma vsaj eden od družinskih članov prosilca v obdobju trajanja finančne krize, to je od 1. 10. 2008 dalje, ne po svoji krivdi izgubil zaposlitev in je še prijavljen kot iskalec zaposlitve na Zavodu za zaposlovanje RS;

2. denarna pomoč ne dodeli oziroma se dodeli nižji znesek od določenega v 8. členu tega pravilnika, če se ugotovi, da je dejanski socialni položaj posameznika ali družine boljši, kot izhaja iz izkazanega dohodka (materialnega stanja) v vlogi prosilca za denarno pomoč;

3. lahko dodeli do 50 % višji znesek od določenega, če se ugotovi, da posameznik ali družina živi v izjemno hudi materialni stiski in to izkazuje z ustreznimi potrdili. Izjemna pomoč po tej točki se lahko dodeli posameznikom ali družinam, katerih dohodek na družinskega člana dosega le do 75 % cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika;

4. lahko denarna pomoč posameznikom ali družinam, ki živijo v izjemno hudi materialni stiski in to izkazujejo z ustreznimi potrdili, izjemoma podeli dvakrat v letu. Izjemna pomoč po tej točki se lahko dodeli posameznikom ali družinam, katerih dohodek na družinskega člana dosega le do 75 % cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika;

5. lahko dodeli enkratna denarna pomoč, če se ugotovi, da posameznik ali družina kljub preseganju cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika, živi v težkih socialnih razmerah; izjemna pomoč po tej točki se lahko dodeli posameznikom ali družinam, katerih dohodek na družinskega člana ne presega cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika, za več kot 25 %.

V.        POMOČ PRI POGREBNIH IN DRUGIH IZREDNIH STROŠKIH

10. člen

(drugi izredni stroški)

Denarno pomoč za premostitev trenutne materialne ogroženosti je mogoče dodeliti tudi v primerih, ko vlagatelj presega cenzus po 7. členu tega pravilnika, in sicer:

- v primeru, ko je oseba utrpela veliko škodo zaradi naravnih nesreč ali požara,

- za nakup naprav oziroma pripomočkov za invalidno osebo in druge stroške za   zagotavljanje enakih možnosti življenja invalidnih oseb,

- za kritje stroškov zdravil in prehrambenih dopolnil, ki niso financirani iz naslova zdravstvenega zavarovanja, za zdravstveno stanje osebe pa so življenjskega pomena (kot primer bolniki s potrjeno zdravstveno diagnozo – npr. celiakija),

- za pomoč starejšim – upokojencem pri premagovanju materialne ogroženosti zaradi nizkih pokojnin, v kolikor dohodek družinskega člana – upokojenca ne presega dvakratnega zneska minimalnega dohodka določenega z ZSVarPre.

11. člen

(pogrebni stroški)

Občina Ravne na Koroškem sofinancira povrnitev pogrebnih stroškov v primerih, kot jih določa Zakon o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč (Uradni list RS, št. 34/84 in naslednji).

Pogrebni stroški zajemajo običajne in primerne stroške pokopa ter morebitni prevoz umrlega.

Iz proračuna Občine Ravne na Koroškem se povrnejo stroški tisti osebi ali organizaciji, ki je pokop organizirala oziroma upravljavcu pokopališča največ v višini, kot to priznava in izplačuje Zavod za zdravstveno zavarovanje Slovenije.

12. člen

(odobritev plačila pogrebnih stroškov)

Iz sredstev proračuna Občine Ravne na Koroškem se odobri doplačilo pogrebnih stroškov za pokojnika:

- ki je imel stalno prebivališče na območju občine Ravne na Koroškem in je bil prejemnik denarne socialne pomoči po ZSVarPre ali ni imel lastnih prihodkov, nima premoženja in zavezancev oz. dedičev, ki bi bili dolžni kriti pogrebne stroške;

- ki je imel stalno prebivališče na območju občine Ravne na Koroškem in je bil prejemnik denarne socialne pomoči po ZSVarPre ali ni imel lastnih prihodkov in zavezanci oz. dediči niso sposobni poravnati stroškov pokopa;

- ki je bil najden, oziroma je umrl na območju občine Ravne na Koroškem in za njega ni bilo mogoče ugotoviti občine stalnega prebivališča.

Šteje se, da zavezanci oz. dediči niso sposobni poravnati stroškov pokopa, kadar so tudi sami upravičeni do denarne socialne pomoči po ZSVarPre ali nimajo lastnih prihodkov.

13. člen

(odklonitev plačila pogrebnih stroškov)

Kljub izkazanemu dohodku dedičev lahko občina na podlagi ocene centra za socialno delo o dejanskem materialnem stanju dedičev in zavezancev odkloni plačilo pogrebnih stroškov.

Občina lahko odkloni plačilo pogrebnih stroškov tudi v primeru, ko je bil pokojnik lastnik nepremičnega ali premičnega premoženja.

Če je bil pokojnik lastnik nepremičnega in premičnega premoženja in dediči niso sposobni poravnati pogrebnih stroškov, jih za pokojnika poravna Občina Ravne na Koroškem. V takšnem primeru lahko občina priglasi terjatev iz naslova plačila pogrebnih stroškov v zapuščinskem postopku po pokojniku.

VI.       POSTOPEK PRI UVELJAVLJANJU IN DODELITVI DENARNIH POMOČI

14. člen

(javno povabilo)

Postopek za dodelitev denarne pomoči po tem pravilniku se prične z javnim povabilom, ki ga občina vsako leto objavi na krajevno običajen način po sprejetju občinskega proračuna in je odprto do porabe sredstev.

15. člen

(obrazec vloge)

Pravico do denarne pomoči po tem pravilniku uveljavlja vlagatelj pri občinski upravi s pisno vlogo na predpisanem obrazcu »Vloga za dodelitev denarne pomoči«, ki je priloga k temu pravilniku.

Vlagatelj pridobi obrazec na sedežu Občine Ravne na Koroškem, Gačnikova pot 5,  ali na spletni strani Občine Ravne na Koroškem, www.ravne.si.

Vlogi iz prejšnjega odstavka mora vlagatelj priložiti vsa potrebna dokazila o izpolnjevanju pogojev, ki jih upravni organ in komisija potrebujeta pri vodenju postopka in so navedena kot priloge k vlogi.

16. člen

(komisija za vrednotenje vlog)

Postopek ugotavljanja upravičenosti do dodelitve denarne pomoči vodi komisija za vrednotenje vlog za dodelitev denarne pomoči, ki jo imenuje župan Občine Ravne na Koroškem.

Komisijo sestavljajo: predsednik Odbora za zdravstvo in socialno varstvo pri Občinskem svetu Občine Ravne na Koroškem, kot predsednik komisije, predstavnik Centra za socialno delo Ravne na Koroškem in predstavnik strokovne službe Občine Ravne na Koroškem, kot člana komisije.

Strokovna in administrativna dela v zvezi s postopkom opravlja pristojna služba Občinske uprave Občine Ravne na Koroškem.

17. člen

(odločba in postopek pritožbe)

O upravičenosti in višini pomoči izda občinske uprava na osnovi predloga komisije odločbo o dodelitvi denarne pomoči ali zavrnitvi vloge, v skladu z Zakonom o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/2006 – uradno prečiščeno besedilo in naslednji).

Zoper izdano odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan Občine Ravne na Koroškem. Pritožba se lahko vloži v roku 15 dni od dneva vročitve odločbe.

18. člen

(nakazilo denarne pomoči)

Denarna pomoč se izplača v denarni ali v funkcionalni obliki neposredno podjetju oziroma ustanovi (izvajalec, dobavitelj, šola, organizator ...) za namen pokritja stroškov opredeljenih v 4. členu tega pravilnika.

19. člen

(postopek ugotavljanja upravičenosti do denarne pomoči)

»Če komisija za vrednotenje vlog za dodelitev denarne pomoči ugotovi, da je oseba podatke prikazovala lažno ali jih je zamolčala ali je sporočila neresnične podatke pred izdajo oziroma ob izdaji odločbe, s katero je bila osebi priznana pravica iz javnih sredstev, ali je bila izdana na podlagi drugega nedovoljenega ravnanja osebe, oseba pa do pravice ni bila upravičena oziroma je bila upravičena v nižjem znesku ali za krajše obdobje, se odločba odpravi. V tem primeru oseba ne more uveljavljati te pravice iz javnih sredstev tri mesece od dokončnosti odločbe, s katero ji je bila odpravljena odločba o priznanju pravice«

VII.      KONČNE DOLOČBE

20. člen

(uporaba zakonskih določil)

Pri odločanju o dodelitvi denarne pomoči se poleg določb tega pravilnika smiselno uporabljajo tiste zakonske določbe, ki urejajo področje socialnega varstva in se nanašajo na denarno socialno pomoč.

21. člen

(prenehanje veljavnosti dosedanjega pravilnika)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika prenehata veljati Pravilnik o dodeljevanju denarnih socialnih pomoči v Občini Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 115/2008) in Pravilnik o dodeljevanju izredne denarne pomoči v Občini Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 81/2009).

22. člen

(pričetek veljavnosti pravilnika)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 12250-0538/2011-202

Ravne na Koroškem, 22.02.2012