Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi ( Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 57/94, 14/95, 20/95, 9/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 7/98, 68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/2000, 28/01, 51/02, 87/01, 108/03 in 72/05) in 17. člena Statuta Občine Tolmin (Uradno glasilo št. 2/99, Primorske novice-Uradne objave štev.: 38/03, 19/2004 in 11/2005) je Občinski svet Občine Tolmin na seji dne 4.10.2005 sprejel naslednje

SPREMEMBE IN DOPOLNITVE

STATUTA OBČINE TOLMIN

1. člen

V Statutu Občine Tolmin (Uradno glasilo št. 2/99 in Primorske novice-Uradne objave štev.: 38/03, 19/2004 in 11/2005) se doda nov 11a. člen, ki se glasi :

»Občina pridobiva podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje ter opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe. Pri varstvu, obdelovanju in hrambi podatkov mora občina ravnati v skladu z zakoni, ki urejajo to področje«

2. člen

V 14. členu se šesti odstavek spremeni tako, da se pravilno glasi:

» Podžupana imenuje izmed članov občinskega sveta župan, ki ga lahko tudi razreši in mu s tem poteče mandat. «

Ostali odstavki  postanejo sedmi, osmi, deveti in deseti odstavek .

 Doda se nov enajsti odstavek, ki se glasi:

»V primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana do razpisa nadomestnih volitev podžupan. Če ima občina več podžupanov pa tisti podžupan, ki ga določi župan razen, če je razrešen. Če župan ne določi, kateri podžupan bo začasno opravljal funkcijo župana oziroma, če je razrešen, odloči občinski svet, kateri izmed članov občinskega sveta bo opravljal to funkcijo.«

3. člen

V 17. členu se črta alineja z vsebino:

» - daje mnenje k imenovanju predstojnika Upravne enote »

4. člen

Črta se tretji odstavek 34. člena .

5. člen

Dodajo se novi 35a do 35n členi, ki se glasijo:

35a. člen

»Obveznosti občinskih organov in nadzorovanih oseb v postopku nadzora obsegajo naslednje

dejavnosti, ki so potrebne za zagotovitev ustreznih podatkov za delo nadzornega odbora:

- organizacija dela občinskih organov oziroma nadzorovane osebe na način, ki omogoča pravočasno pripravo podatkov;

- pripravo pojasnil za člane nadzornega odbora;

- po potrebi prisotnost na sejah nadzornega odbora.

Roke za izvršitev obveznosti iz prejšnjega stavka določi sam nadzorni odbor.

Občinski organi in nadzorovane osebe imajo v zvezi z delom nadzornega odbora naslednje pravice:

- do seznanitve z vrsto in obsegom nadzora v občini ter pri nadzorovani osebi;

- da je delo ostalih organov občine in občinske uprave oziroma nadzorovane osebe čim manj moteno;

- do ustreznega roka za pripravo podatkov in pojasnil med nadzorom;

- do odgovora oziroma ugovora na ugotovitve nadzornega odbora.«

35b. člen

 Nadzorni odbor vodi postopek nadzora po svojem poslovniku, statutu in po predpisih, ki urejajo finančno poslovanje in poslovanje s premoženjem lokalnih skupnosti.  Nadzorovana oseba je uporabnik sredstev oz. premoženja in/ali odredbodajalec oz. skrbnik za javna sredstva oz. premoženje.

35c. člen

Nadzorni odbor opravlja redne nadzore, ki jih določa statut in občasne nadzore. O izboru nadzorovane osebe se nadzorni odbor odloča samostojno. Predsednik skladno z določili poslovnika  izda ustrezen sklep, ki se dostavi nadzorovani osebi.

35č. člen

 Z letnim načrtom nadzorni odbor samostojno določa svoje naloge, to je program rednih in občasnih nadzorov. Vsebino programa nadzora opredeljuje drugi odstavek 36.člena statuta.

35d. člen

Nadzor opravijo člani nadzornega odbora – pooblaščenci – na osnovi sklepa o izvedbi nadzora.

35e. člen

V postopku nadzora so odgovorne in nadzorovane osebe dolžne pooblaščencu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopkih nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Pooblaščenec nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana.  

Zahtevane podatke je nadzorovana oseba dolžna dostaviti nadzornemu odboru oz. pooblaščencu nadzornega odbora v predpisanem oz. zahtevanem času, vendar najkasneje v 15. dneh.

35f. člen

 Izvajanje nadzora ureja poslovnik.

35g. člen

 O poteku nadzora se piše zapisnik, ki je kasneje osnova za izdelavo predloga poročila.

35h. člen

O vsakem nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke ter druge ustrezne listine in zapisnik, predlog poročila, morebitni  ugovor in dokončno poročilo.

Hrambo gradiva nadzornega odbora ureja poslovnik in veljavna zakonodaja.

35i. člen

Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve in ocene in mnenja ter morebitna poročila in predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku 15 dni od prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v 15. dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču.

35j. člen

 Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, mora o teh kršitvah v 15. dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče.

 V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba nadzorovane osebe storila prekršek ali kaznivo dejanje,  je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona.

35k. člen

Delo nadzornega odbora je javno. 

Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih oseb, ki so tako opredeljene z zakonom, drugimi predpisi ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb.

Nadzorni odbor sme o svojih ugotovitvah javnost obvestiti takrat, ko je njegovo poročilo dokončno.

35l. člen

Član nadzornega odbora ne sme odločati ali opravljati posameznih dejanj v postopku in mora biti izločen, če so podani razlogi, navedeni v poslovniku. 

Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve tudi v

primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti.

Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere se opira zahteva za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor.

35m. člen

Nadzorni odbor odloča na sejah, katere sklicuje in vodi predsednik nadzornega odbora na lastno pobudo ali na zahtevo večine članov nadzornega odbora.

35n. člen

 Udeležbo in vodenje seje, potek seje, odločanje, sestavo in vsebino zapisnika o poteku seje ureja poslovnik.«

6. člen

V prvem stavku prvega odstavka 36. člena se besede : »najmanj enkrat letno« nadomestijo z besedami: » županu in nadzorovanim osebam.«

Za drugim stavkom prvega odstavka 36. člena se doda novo besedilo, ki se glasi:

»Občinski svet obravnava poročilo nadzornega odbora na naslednji seji po dnevu dokončnosti poročila, enako druge nadzorovane osebe na sejah njihovih organov upravljanja. Nepravilnosti v poslovanju občine, ki jih je ugotovil nadzorni odbor, preuči notranji revizor občine. Organi občine oziroma odgovorne osebe nadzorovanih oseb imajo v postopku obravnave poročila pravico in dolžnost, da se v roku, ki ga določi nadzorni odbor izjasnijo o sprejemu ali zavrnitvi ugotovitev, mnenj in predlogov nadzornega odbora, kot tudi sprejmejo ustrezne popravljalne ukrepe ter pisno obvestijo nadzorni odbor o teh ukrepih. Navedeni organi in osebe morajo spremljati in dokumentirati izvajanje popravljalnih ukrepov ter o tem sproti seznanjati nadzorni odbor. »

Sedanji drugi odstavek 36. člena se črta.

V tretji odstavek 36. člena, ki postane drugi odstavek, se za prvim stavkom doda besedilo, ki se glasi:

»Letni program dela nadzornega odbora vsebuje: navedbo nadzorovane osebe

(občine, krajevne skupnosti, javnega zavoda, fizične osebe ), predmet in obseg nadzora (opredeljen vsebinsko in v časovnem obdobju), cilje nadzora (izrek mnenja o ugotovitvah pravilnosti in smotrnosti poslovanja nadzorovane osebe), osebe, ki bodo izvedle nadzor ter predvideno porabo časa za nadzor.«

7. člen

V 38. členu se za 4. odstavkom dodata nova peti in šesti odstavek, ki se glasita:

»Strokovna pomoč nadzornemu odboru zajema zlasti:

- obveščanje članov nadzornega odbora o sprejemu in spremembah splošnih aktov občine;

- obveščanje članov nadzornega odbora o sprejemu ali spremembah zakonodaje;

- posredovanje gradiv in mnenj ministrstev članom nadzornega odbora;

- posredovanje gradiv za izobraževanja in seminarje.

Administrativna pomoč delu nadzornega odbora zajema zlasti :

- pripravo vabil in tehnično organizacijska dela za sklic seje nadzornega odbora;

- pripravo gradiv za seje nadzornega odbora; 

- pripravo posameznih aktov v postopku nadzora;

- pisanje zapisnikov sej nadzornega odbora;

- sprejemanje in urejanje pošte za nadzorni odbor;

- arhiviranje gradiv nadzornega odbora;

- vodenje evidence o opravljenem delu članov nadzornega odbora.«

Dosedanja peti in šesti odstavek postaneta sedmi in osmi odstavek.

V prvem stavku 6. odstavka se na koncu namesto pike postavi vejico in doda besede : », na posebni proračunski postavki.«

V 38 členu se drugi stavek 6 odstavka dopolni tako, da se piko na koncu stavka nadomesti z vejico in nadaljuje z besedilom:

 » ki ga nadzorni odbor pripravi do začetka postopka sprejemanja proračuna za naslednje leto ter ga priloži gradivu za sprejem proračuna.«

8. člen

Drugi stavek prvega odstavka 39. člena se nadomesti z naslednjim besedilom:

» Vsaj dva člana nadzornega odbora morata imeti najmanj visoko stopnjo strokovne izobrazbe s tem, da ima vsaj en član izobrazbo iz ekonomskega, en član pa izobrazbo s pravnega področja.«

Tretji odstavek 39. člena se dopolni z naslednjim besedilom:

» Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja pred oblikovanjem kandidatne liste za člane nadzornega odbora pozove k predlaganju kandidatov tudi zainteresirano javnost: gospodarske družbe, društva, interesna združenja in zastopnike civilne družbe.«

Za drugim stavkom 4. odstavka 39. člena se doda nov stavek, ki se glasi:

» Občinski svet mora po razrešitvi posameznega člana nadzornega odbora imenovati nadomestnega člana v roku 60 dni.«

9. člen

Prvi odstavek 60. člena se spremeni tako, da se glasi :

»Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti.«

10. člen

Doda se novi 65a člen, ki se glasi:

»Z občinskim predpisom se lahko določi, da se za opravljanje posameznih upravnih nalog iz

izvirne pristojnosti občine podeli javno pooblastilo podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji, javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog zlasti, če se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov.

Če predpis iz prejšnjega odstavka dopušča, da za pridobitev javnega pooblastila kandidira več pravnih oseb ali posameznikov, se izbiro opravi po javnem natečaju.

Pri izvajanju javnih pooblastil imajo njih nosilci pravice in dolžnosti občinske uprave.

O izločitvi uradne osebe nosilca javnega pooblastila odloči župan. «

11. člen

Drugi odstavek 68. člena se spremeni tako, da se glasi:

» O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti, odloča pristojni državni organ, ki ga določa zakon. «

Doda se nov tretji odstavek 68. člena, ki se glasi:

» O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih stvareh iz izvirne pristojnosti občine na podlagi javnega pooblastila, ki ga podeli občina, odloča župan.«

12. člen

Drugi in tretji stavek 4. odstavka 83 člena se nadomestita z naslednjim besedilom:

» Pravni posli, ki jih sklene krajevna skupnost brez predhodnega soglasja župana so nični, vendar pa lahko predpis občine, ki je potreben za izvršitev občinskega proračuna določi, kateri pravni posli in v kateri višini so ti posli, ki jih sklene ožji del občine, veljavni brez predhodnega soglasja župana. »      

13. člen

V 95. členu se doda nov drugi odstavek, ki se glasi:

 » Če občinski svet meni, da je vsebina vložene zahteve za razpis referenduma v nasprotju z ustavo in z zakonom, lahko zahteva, da o tem odloči ustavno sodišče. Zahtevo lahko občinski svet vloži od dne vložitve zahteve in najkasneje do izteka roka za razpis referenduma. «

Dosedanji drugi, tretji in četrti odstavek postanejo tretji, četrti in peti odstavek.

14. člen

Te spremembe in dopolnitve začnejo veljati osmi dan po objavi v časopisu Primorske novice – Uradne objave.

Številka : 01500-0001/2003

Datum : 5.10.2005                   

                                                                               Jožef Ernest Kemperle

                                                                                Župan Občine Tolmin