New Page 1
 

Na podlagi določil 21., 61. in 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - odl. US, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO in 76/16 - odl. US), 3., 32., 33., 35. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih  (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN in 57/11), 3. in 6. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 11/2012 - uradno prečiščeno besedilo, 13/2012, 11/2013, 12/2014, 25/2014 in 15/2017) in 23. člena Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 10/2011 in 8/2014), je Mestni svet Mestne občine Maribor na 11. izredni seji, dne 15. junija 2017 sprejel

 

 

 

ODLOK

 

o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne službe upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest v Mestni občini Maribor

 

 

 

I. SPLOŠNE DOLOČBE

 

 

 

1. člen

 

(vsebina odloka)

 

S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet

 

in pogoji opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe

 

upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest (v nadaljevanju:

 

javna služba) na območju Mestne občine Maribor.

 

S tem odlokom se določijo:

 

- dejavnosti, ki so predmet javne službe,

 

- območje izvajanja javne službe,

 

- uporabnike ter razmerja do uporabnikov,

 

- pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

 

- javna pooblastila koncesionarju,

 

- splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo,

 

- vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja,

 

- začetek in čas trajanja koncesije,

 

- viri financiranja javne službe,

 

- način plačila koncesionarja,

 

- nadzor nad izvajanjem javne službe,

 

- prenehanje koncesijskega razmerja,

 

- organ, ki opravi izbor koncesionarja,

 

- organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in

 

- druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.

 

 

 

2. člen

 

(uporaba izrazov)

 

Poleg pomenov, določenih v zakonu, odlokih, drugih predpisih in

 

koncesijski pogodbi, imajo izrazi v tem odloku še naslednji pomen:

 

- »gospodarska javna služba« oziroma »javna služba«: je izbirna lokalna gospodarska javna služba iz 1. člena tega odloka;

 

- »koncedent«: je Mestna občina Maribor;

 

- »koncesionar«: je fizična ali pravna oseba, ki izvaja dejavnost iz 1. člena tega odloka oz. je izvajalec predmetne javne službe;

 

- »koncesija«: je koncesija za izvajanje javne službe upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest v Mestni občini Maribor po določilih tega odloka;

 

- »sistem mobilnega plačevanja parkirnine«: je informacijsko podprt način plačevanja parkirnine s prenosnimi telekomunikacijskimi napravami;

 

- »uporabnik«: je vsak, ki uporablja sistem mobilnega plačevanja parkirnine ter uporabnik parkirišč izven vozišč javnih cest.

 

V tem odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

 

 

 

II. PREDMET JAVNE SLUŽBE

 

 

 

3. člen

 

(dejavnosti, ki so predmet javne službe)

 

Javna služba po tem odloku obsega dejavnosti upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest v Mestni občini Maribor.

 

Dejavnosti upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest iz prvega odstavka tega člena obsegajo:

 

- vzpostavitev sistema mobilnega plačevanja parkirnine;

 

- zagotavljanje delovanja mobilnega plačevanja parkirnine v času, ko je parkiranje plačljivo;

 

- nadzor plačevanja parkirnine na plačljivih parkiriščih na javnih parkirnih površinah na in ob vozišču občinskih cest;

 

- evidentiranje plačila parkirnine na plačljivih parkiriščih na javnih parkirnih površinah na in ob vozišču občinskih cest;

 

- upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest;

-  upravljanje in vzdrževanje prometne opreme namenjene mirujočemu prometu;
  -  odvoz in hramba nepravilno parkiranih vozil.
 

- izvajanje morebitnih drugih aktivnosti, ki so po naravi povezane z izvajanjem predmetne javne službe.

 

 

 

III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE , UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV

 

 

 

4. člen

 

(območje izvajanja javne službe)

 

Dejavnost javne službe se izvaja na celotnem območju Mestne občine Maribor, in sicer, upoštevaje določila tega odloka, na vseh lokacijah parkirnih površin, kjer je vzpostavljeno mobilno plačevanje parkirnine ter na vseh lokacijah, kjer so posebej urejena parkirišča izven vozišč javnih cest.

 

 

 

5. člen

 

(uporabniki ter razmerja do uporabnikov)

 

Parkirne površine po tem odloku so:

 

- posebej urejena parkirišča izven vozišč javnih cest, na katerih se parkira pod pogoji upravitelja parkirišča ter

 

- parkirne površine na/ob voziščih javnih cest – bela cona.

 

Navedene površine lahko uporablja vsak na način in pod pogoji, določenimi s tem odlokom in drugimi akti predmetnega področja.

 

Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev izvajalca javne službe.

 

 

 

IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR

 

 

 

6. člen

 

(pogoji)

 

Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.

 

Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so:

 

- imeti mora registracijo za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe;

 

- imeti mora poravnane davke in prispevke;

 

- imeti mora poravnane obveznosti do koncedenta;

 

- ne sme biti v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije;

 

- prevzeti mora odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, za kar mora biti ustrezno zavarovan;

 

- predložiti mora ustrezno finančno zavarovanje, ki ga od njega zahteva koncedent;

 

- razpolagati mora z zadostnim številom kadra;

 

- razpolagati mora z zadostnim številom tehničnih sredstev in opreme;

 

- imeti mora izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet javne službe;

 

- imeti mora ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, v kolikor so ta z zakonom predpisana.

 

Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti poslovni in finančni načrt izvajanja predmetne javne službe.

 

 

 

V. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU

 

 

 

7. člen

 

(javno pooblastilo)

 

Izvajalec javne službe nima javnih pooblastil.

 

 

 

VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

 

 

 

8. člen

 

(splošni pogoji za izvajanje javne službe)

 

Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakoni, ki urejajo predmetno področje, podzakonskimi akti, sprejetimi na taki podlagi, predpisi Mestne občine Maribor ter sklenjeno koncesijsko pogodbo.

 

 

 

VII. OBSEG MONOPOLA

 

9. člen

 

(obseg monopola)

 

Koncesija za opravljanje dejavnosti predmetne javne službe se podeli enemu koncesionarju.

 

Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na območju Mestne občine Maribor.

 

 

 

VIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE

 

 

 

10. člen

 

(začetek koncesije)

 

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe.

 

 

 

11. člen

 

(trajanje koncesije)

 

Koncesija se podeli za obdobje do 20.04.2026.

 

 

 

IX. VIRI FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE IN DRUGA POSLOVNO – FINANČNA DOLOČILA

 

 

 

12. člen

 

(viri financiranja javne službe)

 

Javna služba se financira:

 

- iz deleža cene parkirnine, ki jo plačujejo uporabniki storitev mobilnega parkiranja,

 

- iz deleža pobranega zneska celodnevne parkirnine, ki jo plača uporabnik, ki ni plačal parkirnine na parkomatu ali preko SMS,

 

- iz proračuna,

 

- iz drugih virov.

 

 

 

X. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

 

 

 

13. člen

 

(nadzor)

 

Nadzor nad izvajanjem javne službe izvaja Mestna uprava Mestne občine Maribor, predvsem njen pristojni organ za področje prometa. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem javne službe, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja.

 

Mestna občina Maribor lahko za posamezna strokovna in druga opravila pooblasti drugo fizično ali pravno osebo.

 

 

 

14. člen

 

(organ nadzora)

 

Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja medobčinski inšpektorat, ki je pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu.

 

 

 

15. člen

 

(finančni nadzor)

 

Finančni nadzor nad poslovanjem koncesionarja lahko izvaja koncedentova služba notranje revizije oziroma ima koncedent pravico, da najame zunanjega revizorja za preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na opravljanje koncesije.

 

 

 

16. člen

 

(ureditev načina posameznega nadzora)

 

Medsebojna razmerja in način izvajanja strokovnega in finančnega nadzora podrobno uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo.

 

 

 

XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

 

 

 

17. člen

 

(prenehanje koncesijskega razmerja)

 

Koncesijsko razmerje preneha:

 

- s prenehanjem koncesijske pogodbe,

 

- z odkupom koncesije,

 

- z odvzemom koncesije,

 

- s prevzemom javne službe v režijo,

 

- v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

 

 

 

18. člen

 

(prenehanje koncesijske pogodbe)

 

Koncesijska pogodba preneha:

 

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

 

- z odpovedjo,

 

- z razdrtjem.

 

Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

 

 

 

19. člen

 

(odkup koncesije)

 

Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati

 

dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte ali naprave, ki jih je koncesionar zgradil, postavil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne službe.

 

Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

 

 

 

20. člen

 

(odvzem koncesije)

 

Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:

 

- če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,

 

- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba,

 

- če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti,

 

- če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,

 

- zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,

 

- če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.

 

Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka tega člena.

 

V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

 

 

 

21. člen

 

(prevzem javne službe v režijo)

 

Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo.

 

Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

 

 

 

XII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE

 

 

 

22. člen

 

(podelitev koncesije)

 

Koncesija za izvajanje javne službe se lahko podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, ali neposredno javnemu podjetju oziroma gospodarski družbi v 100% javni lasti.

 

Koncesija se podeli po postopku določenem v tem odloku.

 

Koncesionar mora izpolnjevati s tem odlokom predpisane pogoje.

 

 

 

23. člen

 

(oblika in postopek javnega razpisa)

 

V primeru podelitve koncesije z javnim razpisom, se ta opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja gospodarske javne službe.

 

Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en prijavitelj, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje.

 

Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.

 

24. člen

 

(vsebina javnega razpisa)

 

Objava javnega razpisa vsebuje najmanj:

 

- navedbo, da gre za podelitev koncesije za opravljanje javne službe iz 1. člena tega odloka,

 

- ime in sedež mestne občine,

 

- predmet, naravo ter obseg storitev in območje izvajanja javne službe,

 

- začetek in predviden čas trajanja koncesijskega razmerja,

 

- postopek izbire koncesionarja,

 

- kraj objave razpisne dokumentacije,

 

- kraj in rok za predložitev prijav ter pogoje za njihovo predložitev,

 

- zahteve glede vsebine prijav,

 

- pogoje, ki jih morajo prijavitelji izpolnjevati in so določeni v 6. členu tega odloka ter dokazila o njihovem izpolnjevanju,

 

- pogoje za predložitev skupne prijave,

 

- vrsto in pogoje zahtevanega finančnega zavarovanja,

 

- merila za izbiro koncesionarja,

 

- naslov, prostor, datum in uro odpiranja prijav,

 

- rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa,

 

- odgovorne osebe za dajanje pisnih informacij med razpisom,

 

- druge podatke, potrebne za izvedbo javnega razpisa.

 

Razpisna in druga potrebna dokumentacija za izvedbo javnega razpisa se objavi na spletni strani Mestne občine Maribor.

 

V razpisni dokumentaciji se podrobneje opredelijo vse točke, vsebovane v javnem razpisu.

 

 

 

25. člen

 

(merila za izbiro koncesionarja)

 

Merila za izbiro koncesionarja so lahko:

 

- ugodnosti, ki izražajo ekonomske in socialne prednosti za koncedenta,

 

- celovitost koncepta opravljanja javne službe,

 

- tehnična usposobljenost in finančna zmogljivost,

 

- kadrovska in strokovna usposobljenost oseb, ki je pomembna za izvajanje koncesije,

 

- rok za pričetek izvajanja gospodarske javne službe.

 

Glede na predmet javne službe lahko koncedent v javnem razpisu po potrebi predpiše tudi druga merila za izbiro koncesionarja.

 

 

 

26. člen

 

(postopek izbire koncesionarja)

 

Postopek podelitve koncesije vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan (v nadaljevanju: komisija).

 

V primeru podelitve koncesije z javnim razpisom komisija pregleda in oceni prijave na razpis. Prijavitelji, katerih prijave na razpis niso popolne, se pozovejo naj prijave v določenem roku dopolnijo. Po pregledu in ocenitvi prijav komisija pripravi predlog izbire koncesionarja.

 

Kadar se koncesija podeli neposredno, komisija preveri izpolnjevanje s tem odlokom predpisanih pogojev, tako da k predložitvi le-teh pozove potencialnega koncesionarja, kateremu se koncesija neposredno podeli. Po pregledu in ocenitvi izpolnjevanja pogojev komisija pripravi predlog izbire koncesionarja.

 

 

 

XIII. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA

 

 

 

27. člen

 

(organ, ki opravi izbor koncesionarja)

 

Koncesionarja izbere pristojni organ Mestne uprave Mestne občine Maribor z upravno odločbo na podlagi predloga komisije.

 

V postopku izbire koncesionarja imajo vsi prijavitelji, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.

 

 

 

XIV. ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE

 

 

 

28. člen

 

(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe)

 

Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan Mestne občine Maribor.

 

 

 

XV. DRUGE SESTAVINE, POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

 

 

 

29. člen

 

(prenos koncesije)

 

Koncesionar lahko prenese opravljanje javne službe na drugo osebo samo, če je to predvideno v koncesijski pogodbi in v predvidenem obsegu. V nasprotnem primeru je prenos možen samo z dovoljenjem koncedenta.

 

Koncedent lahko v celoti ali delno prenese opravljanje javne službe samo v primerih, določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.

 

 

 

30. člen

 

(dolžnosti in pravica koncesionarja ter višja sila)

 

Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.

 

V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. Razmerje v zvezi z načinom izvajanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, se podrobneje opredeli s koncesijsko pogodbo.

 

Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in koncesionarjem.

 

 

 

31. člen

 

(odgovornost koncesionarja za škodo)

 

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam.

 

 

 

32. člen

 

(začasen prevzem)

 

V kolikor koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

 

 

 

33. člen

 

(vrsta koncedentove odgovornosti)

 

Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.

 

 

 

34. člen

 

(zavarovanje odgovornosti za škodo)

 

Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam.

 

Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo.

 

 

 

XVI. KONČNA DOLOČBA

 

 

 

35. člen

 

(začetek veljavnosti)

 

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

 

 

 

Številka: 00700-7/2017                                                             Župan mestne občine Maribor

 

Datum: 15. junij 2017                                                                  Dr. Andrej Fištravec, s.r.

 

 

Odlok o spremembi in dopolnitvi Odloka o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne službe upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest v mestni občini Maribor (Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 2/2020) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

2. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.