|
Na podlagi
določil 21., 61. in 62. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - odl. US, 40/12 -
ZUJF, 14/15 - ZUUJFO in 76/16 - odl. US), 3., 32., 33., 35. in 36. člena
Zakona
o gospodarskih javnih (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 -
ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN in 57/11), 3. in 6. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Maribor
(Medobčinski uradni vestnik, št. 11/2012 - uradno prečiščeno besedilo,
13/2012, 11/2013, 12/2014, 25/2014 in 15/2017) in 23. člena
Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št.
10/2011 in 8/2014), je Mestni svet Mestne občine Maribor na 11. izredni
seji, dne 15. junija 2017 sprejel |
|
|
|
ODLOK |
|
o predmetu in
pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne lokalne
gospodarske javne službe upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in
upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest v Mestni
občini Maribor |
|
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
(vsebina
odloka) |
|
S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet |
|
in pogoji
opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe |
|
upravljanje
mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej urejenih
parkirišč izven vozišč javnih cest (v nadaljevanju: |
|
javna služba) na
območju Mestne občine Maribor. |
|
S tem odlokom se
določijo: |
|
- dejavnosti, ki
so predmet javne službe, |
|
- območje
izvajanja javne službe, |
|
- uporabnike ter
razmerja do uporabnikov, |
|
- pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
|
- javna
pooblastila koncesionarju, |
|
- splošni pogoji
za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
|
- vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
|
- začetek in čas
trajanja koncesije, |
|
- viri
financiranja javne službe, |
|
- način plačila
koncesionarja, |
|
- nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
|
- prenehanje
koncesijskega razmerja, |
|
- organ, ki
opravi izbor koncesionarja, |
|
- organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
|
- druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
|
|
2. člen |
|
(uporaba
izrazov) |
|
Poleg pomenov,
določenih v zakonu, odlokih, drugih predpisih in |
|
koncesijski
pogodbi, imajo izrazi v tem odloku še naslednji pomen: |
|
- »gospodarska
javna služba« oziroma »javna služba«: je izbirna lokalna gospodarska
javna služba iz 1. člena tega odloka; |
|
- »koncedent«:
je Mestna občina Maribor; |
|
- »koncesionar«:
je fizična ali pravna oseba, ki izvaja dejavnost iz 1. člena tega odloka
oz. je izvajalec predmetne javne službe; |
|
- »koncesija«:
je koncesija za izvajanje javne službe upravljanje mobilnega plačevanja
parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih
cest v Mestni občini Maribor po določilih tega odloka; |
|
- »sistem
mobilnega plačevanja parkirnine«: je informacijsko podprt način
plačevanja parkirnine s prenosnimi telekomunikacijskimi napravami; |
|
- »uporabnik«:
je vsak, ki uporablja sistem mobilnega plačevanja parkirnine ter
uporabnik parkirišč izven vozišč javnih cest. |
|
V tem odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
|
II. PREDMET
JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
3. člen |
|
(dejavnosti,
ki so predmet javne službe) |
|
Javna služba po
tem odloku obsega dejavnosti upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine
in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest v
Mestni občini Maribor. |
|
Dejavnosti
upravljanje mobilnega plačevanja parkirnine in upravljanje posebej
urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest iz prvega odstavka tega
člena obsegajo: |
|
- vzpostavitev
sistema mobilnega plačevanja parkirnine; |
|
- zagotavljanje
delovanja mobilnega plačevanja parkirnine v času, ko je parkiranje
plačljivo; |
|
- nadzor
plačevanja parkirnine na plačljivih parkiriščih na javnih parkirnih
površinah na in ob vozišču občinskih cest; |
|
- evidentiranje
plačila parkirnine na plačljivih parkiriščih na javnih parkirnih
površinah na in ob vozišču občinskih cest; |
|
- upravljanje
posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih cest; |
|
- upravljanje
in vzdrževanje prometne opreme namenjene mirujočemu prometu; |
|
- odvoz
in hramba nepravilno parkiranih vozil. |
|
- izvajanje
morebitnih drugih aktivnosti, ki so po naravi povezane z izvajanjem
predmetne javne službe. |
|
|
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE , UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
|
|
|
4. člen |
|
(območje
izvajanja javne službe) |
|
Dejavnost javne
službe se izvaja na celotnem območju Mestne občine Maribor, in sicer,
upoštevaje določila tega odloka, na vseh lokacijah parkirnih površin,
kjer je vzpostavljeno mobilno plačevanje parkirnine ter na vseh
lokacijah, kjer so posebej urejena parkirišča izven vozišč javnih cest. |
|
|
|
5. člen |
|
(uporabniki
ter razmerja do uporabnikov) |
|
Parkirne
površine po tem odloku so: |
|
- posebej
urejena parkirišča izven vozišč javnih cest, na katerih se parkira pod
pogoji upravitelja parkirišča ter |
|
- parkirne
površine na/ob voziščih javnih cest – bela cona. |
|
Navedene
površine lahko uporablja vsak na način in pod pogoji, določenimi s tem
odlokom in drugimi akti predmetnega področja. |
|
Uporabniki imajo
pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev
izvajalca javne službe. |
|
|
|
IV. POGOJI,
KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
|
6. člen |
|
(pogoji) |
|
Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
|
- imeti mora
registracijo za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe; |
|
- imeti mora
poravnane davke in prispevke; |
|
- imeti mora
poravnane obveznosti do koncedenta; |
|
- ne sme biti v
stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije; |
|
- prevzeti mora
odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem koncesije lahko povzročil
tretji osebi, za kar mora biti ustrezno zavarovan; |
|
- predložiti
mora ustrezno finančno zavarovanje, ki ga od njega zahteva koncedent; |
|
- razpolagati
mora z zadostnim številom kadra; |
|
- razpolagati
mora z zadostnim številom tehničnih sredstev in opreme; |
|
- imeti mora
izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet javne službe; |
|
- imeti mora
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, v kolikor so ta z zakonom
predpisana. |
|
Koncesionar mora
za podelitev koncesije koncedentu predložiti poslovni in finančni načrt
izvajanja predmetne javne službe. |
|
|
|
V. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
|
|
7. člen |
|
(javno
pooblastilo) |
|
Izvajalec javne
službe nima javnih pooblastil. |
|
|
|
VI. SPLOŠNI
POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
8. člen |
|
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
|
Koncesionar
izvaja javno službo v skladu z zakoni, ki urejajo predmetno področje,
podzakonskimi akti, sprejetimi na taki podlagi, predpisi Mestne občine
Maribor ter sklenjeno koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
VII. OBSEG
MONOPOLA |
|
9. člen |
|
(obseg
monopola) |
|
Koncesija za
opravljanje dejavnosti predmetne javne službe se podeli enemu
koncesionarju. |
|
Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na območju Mestne občine Maribor. |
|
|
|
VIII. ZAČETEK
IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
|
10. člen |
|
(začetek
koncesije) |
|
Koncesijsko
razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
|
|
11. člen |
|
(trajanje
koncesije) |
|
Koncesija se
podeli za obdobje do 20.04.2026. |
|
|
|
IX. VIRI
FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE IN DRUGA POSLOVNO – FINANČNA DOLOČILA |
|
|
|
12. člen |
|
(viri
financiranja javne službe) |
|
Javna služba se
financira: |
|
- iz deleža cene
parkirnine, ki jo plačujejo uporabniki storitev mobilnega parkiranja, |
|
- iz deleža
pobranega zneska celodnevne parkirnine, ki jo plača uporabnik, ki ni
plačal parkirnine na parkomatu ali preko SMS, |
|
- iz proračuna, |
|
- iz drugih
virov. |
|
|
|
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
13. člen |
|
(nadzor) |
|
Nadzor nad
izvajanjem javne službe izvaja Mestna uprava Mestne občine Maribor,
predvsem njen pristojni organ za področje prometa. Nadzor lahko zajema
vse okoliščine v zvezi z izvajanjem javne službe, zlasti pa zakonitost
in strokovnost izvajanja. |
|
Mestna občina
Maribor lahko za posamezna strokovna in druga opravila pooblasti drugo
fizično ali pravno osebo. |
|
|
|
14. člen |
|
(organ
nadzora) |
|
Nadzor nad
izvajanjem določil tega odloka izvaja medobčinski inšpektorat, ki je
pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
|
|
15. člen |
|
(finančni
nadzor) |
|
Finančni nadzor
nad poslovanjem koncesionarja lahko izvaja koncedentova služba notranje
revizije oziroma ima koncedent pravico, da najame zunanjega revizorja za
preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na opravljanje koncesije. |
|
|
|
16. člen |
|
(ureditev
načina posameznega nadzora) |
|
Medsebojna
razmerja in način izvajanja strokovnega in finančnega nadzora podrobno
uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
XI.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
|
17. člen |
|
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
|
Koncesijsko
razmerje preneha: |
|
- s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
|
- z odkupom
koncesije, |
|
- z odvzemom
koncesije, |
|
- s prevzemom
javne službe v režijo, |
|
- v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
18. člen |
|
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
Koncesijska
pogodba preneha: |
|
- po preteku
časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
- z odpovedjo, |
|
- z razdrtjem. |
|
Razlogi in
pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
|
19. člen |
|
(odkup
koncesije) |
|
Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati |
|
dejavnost javne
službe pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem
obsegu prevzame objekte ali naprave, ki jih je koncesionar zgradil,
postavil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne službe. |
|
Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
|
20. člen |
|
(odvzem
koncesije) |
|
Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
|
- če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
|
- če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
|
- če dejavnosti
ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
- če dejavnosti
ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
|
- zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
|
- če koncesionar
kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
|
Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka tega člena. |
|
V primeru
odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena
ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki
ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
|
21. člen |
|
(prevzem
javne službe v režijo) |
|
Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
|
Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
|
XII. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
|
|
|
22. člen |
|
(podelitev
koncesije) |
|
Koncesija za
izvajanje javne službe se lahko podeli na podlagi javnega razpisa, ki se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, ali neposredno javnemu
podjetju oziroma gospodarski družbi v 100% javni lasti. |
|
Koncesija se
podeli po postopku določenem v tem odloku. |
|
Koncesionar mora
izpolnjevati s tem odlokom predpisane pogoje. |
|
|
|
23. člen |
|
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
|
V primeru
podelitve koncesije z javnim razpisom, se ta opravi po določbah tega
koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja gospodarske
javne službe. |
|
Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj en prijavitelj, ki izpolnjuje s tem
koncesijskim aktom določene pogoje. |
|
Če javni razpis
ni uspel, se lahko ponovi. |
|
24. člen |
|
(vsebina
javnega razpisa) |
|
Objava javnega
razpisa vsebuje najmanj: |
|
- navedbo, da
gre za podelitev koncesije za opravljanje javne službe iz 1. člena tega
odloka, |
|
- ime in sedež
mestne občine, |
|
- predmet,
naravo ter obseg storitev in območje izvajanja javne službe, |
|
- začetek in
predviden čas trajanja koncesijskega razmerja, |
|
- postopek
izbire koncesionarja, |
|
- kraj objave
razpisne dokumentacije, |
|
- kraj in rok za
predložitev prijav ter pogoje za njihovo predložitev, |
|
- zahteve glede
vsebine prijav, |
|
- pogoje, ki jih
morajo prijavitelji izpolnjevati in so določeni v 6. členu tega odloka
ter dokazila o njihovem izpolnjevanju, |
|
- pogoje za
predložitev skupne prijave, |
|
- vrsto in
pogoje zahtevanega finančnega zavarovanja, |
|
- merila za
izbiro koncesionarja, |
|
- naslov,
prostor, datum in uro odpiranja prijav, |
|
- rok, v katerem
bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
|
- odgovorne
osebe za dajanje pisnih informacij med razpisom, |
|
- druge podatke,
potrebne za izvedbo javnega razpisa. |
|
Razpisna in
druga potrebna dokumentacija za izvedbo javnega razpisa se objavi na
spletni strani Mestne občine Maribor. |
|
V razpisni
dokumentaciji se podrobneje opredelijo vse točke, vsebovane v javnem
razpisu. |
|
|
|
25. člen |
|
(merila za
izbiro koncesionarja) |
|
Merila za izbiro
koncesionarja so lahko: |
|
- ugodnosti, ki
izražajo ekonomske in socialne prednosti za koncedenta, |
|
- celovitost
koncepta opravljanja javne službe, |
|
- tehnična
usposobljenost in finančna zmogljivost, |
|
- kadrovska in
strokovna usposobljenost oseb, ki je pomembna za izvajanje koncesije, |
|
- rok za
pričetek izvajanja gospodarske javne službe. |
|
Glede na predmet
javne službe lahko koncedent v javnem razpisu po potrebi predpiše tudi
druga merila za izbiro koncesionarja. |
|
|
|
26. člen |
|
(postopek
izbire koncesionarja) |
|
Postopek
podelitve koncesije vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan (v
nadaljevanju: komisija). |
|
V primeru
podelitve koncesije z javnim razpisom komisija pregleda in oceni prijave
na razpis. Prijavitelji, katerih prijave na razpis niso popolne, se
pozovejo naj prijave v določenem roku dopolnijo. Po pregledu in ocenitvi
prijav komisija pripravi predlog izbire koncesionarja. |
|
Kadar se
koncesija podeli neposredno, komisija preveri izpolnjevanje s tem
odlokom predpisanih pogojev, tako da k predložitvi le-teh pozove
potencialnega koncesionarja, kateremu se koncesija neposredno podeli. Po
pregledu in ocenitvi izpolnjevanja pogojev komisija pripravi predlog
izbire koncesionarja. |
|
|
|
XIII. ORGAN,
KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
|
27. člen |
|
(organ, ki
opravi izbor koncesionarja) |
|
Koncesionarja
izbere pristojni organ Mestne uprave Mestne občine Maribor z upravno
odločbo na podlagi predloga komisije. |
|
V postopku
izbire koncesionarja imajo vsi prijavitelji, ki so sodelovali v postopku
javnega razpisa, položaj stranke. |
|
|
|
XIV. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
|
|
|
28. člen |
|
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
Koncesijsko
pogodbo v imenu koncedenta sklene župan Mestne občine Maribor. |
|
|
|
XV. DRUGE
SESTAVINE, POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
29. člen |
|
(prenos
koncesije) |
|
Koncesionar
lahko prenese opravljanje javne službe na drugo osebo samo, če je to
predvideno v koncesijski pogodbi in v predvidenem obsegu. V nasprotnem
primeru je prenos možen samo z dovoljenjem koncedenta. |
|
Koncedent lahko
v celoti ali delno prenese opravljanje javne službe samo v primerih,
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
|
|
|
30. člen |
|
(dolžnosti in
pravica koncesionarja ter višja sila) |
|
Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe v nepredvidljivih okoliščinah. Razmerje v zvezi z načinom
izvajanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, se podrobneje
opredeli s koncesijsko pogodbo. |
|
Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
|
|
31. člen |
|
(odgovornost
koncesionarja za škodo) |
|
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
|
|
|
32. člen |
|
(začasen
prevzem) |
|
V kolikor
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
|
33. člen |
|
(vrsta
koncedentove odgovornosti) |
|
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam, če ni s koncesijsko
pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
|
|
34. člen |
|
(zavarovanje
odgovornosti za škodo) |
|
Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
|
Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
XVI. KONČNA
DOLOČBA |
|
|
|
35. člen |
|
(začetek
veljavnosti) |
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
|
|
Številka:
00700-7/2017
Župan mestne občine Maribor |
|
Datum: 15. junij
2017
Dr. Andrej Fištravec, s.r. |
|
Odlok o spremembi in dopolnitvi Odloka o
predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje izbirne
lokalne gospodarske javne službe upravljanje mobilnega plačevanja
parkirnine in upravljanje posebej urejenih parkirišč izven vozišč javnih
cest v mestni občini Maribor (Medobčinski uradni vestnik Štajerske in
Koroške regije, št. 2/2020) vsebuje naslednjo prehodno in končno
določbo:
2. člen
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v
Medobčinskem uradnem vestniku. |
|