Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13 in 55/15 – ZFisP) in 16. člena Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem
(Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 7/2016), je Občinski
svet Občine Cerklje na Gorenjskem na 14. redni seji dne 07.01.2021
sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU |
OBČINE
CERKLJE NA GORENJSKEM ZA LETO 2021 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Cerklje na Gorenjskem za leto 2021 določajo
proračun, višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna, postopki izvrševanja proračuna, posebnosti pri upravljanju in
prodaji finančnega premoženja občine ter obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
Predlog proračuna 2021 |
|
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/podskupina kontov |
v EUR |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
11.053.611 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
8.156.171 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
6.772.396 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
5.031.247 |
|
703 Davki na premoženje |
1.326.720 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
349.429 |
|
706 Drugi davki in prispevki |
65.000 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.383.775 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
616.048 |
|
711 Takse in pristojbine |
14.736 |
|
712 Denarne kazni |
166.150 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
23.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
563.841 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
832.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
182.000 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja |
650.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.065.440 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
971.816 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
1.093.624 |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
18.001.231 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
3.092.856 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
538.089 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
75.100 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
2.385.637 |
|
409 Rezerve |
94.030 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
2.805.753 |
|
410 Subvencije |
182.000 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.751.852 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
456.750 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
415.151 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
11.865.622 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
11.865.622 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
237.000 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
237.000 |
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK |
|
|
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
-6.847.620 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
217.620 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
217.620 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
217.620 |
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443) |
0 |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA |
|
|
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
217.620 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
3.300.000 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
3.300.000 |
|
500 Domače zadolževanje |
3.300.000 |
|
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-3.430.000 |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
3.300.000 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI+VII.-VIII.-IX.) |
6.947.620 |
|
Stanje na računu preteklega leta 31.12. |
3.430.000 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, ta pa na pod konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – pod kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani občine. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke - pod konta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so: |
·
donacije, |
·
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
požarna
taksa, |
·
turistična taksa, |
·
prihodki
iz naslova komunalnih prispevkov, |
·
okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
·
prejeta
sredstva iz državnega proračuna in javnih agencij za investicije. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se za
višino vplačanega namenskega prihodka lahko poveča obseg teh izdatkov in
višina proračuna. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog
neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika, to je
župan. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2021 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov za
največ 20 %. V primeru premalo planiranih sredstev za tekoče leto, ta
sredstva lahko črpa iz tekoče proračunske rezerve. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so; |
1.
podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF . |
2.
podračun stanovanjskega sklada |
Občina
oblikuje proračunske rezerve iz prve točke v zakonski višini največ do
višine 1,5% prejemkov proračuna. Proračunske rezerve: |
·
za
stanovanjski sklad se v letu 2021 oblikujejo v višini 513 €,
|
·
za
naravne nesreče se v letu 2021 oblikuje v višini 18.000 €. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 6.500,00 € župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski
svet. |
|
9. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
V
proračunu se do višine, določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva
splošne proračunske rezervacije, ki je namenjena financiranju odhodkov,
ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni
bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev. O uporabi splošne proračunske
rezervacije odloča župan. |
|
10. člen |
(pooblastila županu) |
S tem
odlokom občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem pooblašča župana, da
potrdi investicijsko dokumentacijo za projekte, pripravljene na podlagi
določil Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo
investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS,
št. 60/06, 54/10 in 27/16) |
|
4.
Posebnosti ravnanja s stvarnim premoženjem |
|
11. člen |
(odpis
dolga) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2021 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 5.000 €. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška 2 €, v poslovnih knjigah razknjiži in se v
kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
12. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Občina
Cerklje na Gorenjskem se lahko dolgoročno zadolži do višine 3.300.000
€. |
Obseg
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih podjetij
in drugih pravnih oseb, katerih ustanoviteljica je Občina Cerklje na
Gorenjskem, v letu 2021 ne sme preseči 100.000,00 €. Skupna višina
pomeni največjo dovoljeno vsoto vseh poroštev skupaj. |
Pogoj za
poroštvo pravnim osebam javnega sektorja in drugim pravnim osebam,
katerih ustanoviteljica je Občina Cerklje na Gorenjskem, je soglasje
Občinskega sveta Občine Cerklje na Gorenjskem. Občinski svet Občine
Cerklje na Gorenjskem pooblašča župana Občine Cerklje na Gorenjskem, da
podpiše poroštvo do dovoljene višine |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
13. člen |
(začasno
financiranje v letu 2022) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Cerklje na Gorenjskem v letu 2022,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu slovenskih občin. Splošni
in posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov se objavijo na
spletni strani občine. |
|
Številka: 410-18/2020-47 |
Datum:
07.01.2021 |
|
|
Občina
Cerklje na Gorenjskem |
|
Franc Čebulj l.r., župan |
|