Na podlagi Resolucije o nacionalnem programu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v letih od 2016 do 2022 (Uradni list RS, št. 75/16), 37. in 43. člena Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur. l. RS, št. 51/06 – UPB1, 97/10 in 21/18; v nadaljevanju ZVNDN), 14. člena Zakona o varstvu pred požarom (Ur. l. RS, št. 3/07; v nadaljevanju ZVPoz-UPB1, 9/11, 83/12, in 61/17-GZ), Zakona o gasilstvu (Ur. l. RS, št. 113/05; v nadaljevanju ZGas-UPB1), Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč (Ur. l. RS, št. 92/07, 54/09, 23/11 in 27/16) ter 15. člena Statuta Občine Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 7/14 in 3/18) je Občinski svet Občine Vodice na svoji 21. redni seji dne 15.1.2020 sprejel

Dopolnitev Programa varstva

pred naravnimi

in drugimi nesrečami v občini Vodice, za obdobje 2019 – 2023

Program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v občini Vodice, za obdobje 2019 – 2023, ki ga je Občinski svet Občine Vodice sprejel na svoji 7. redni seji dne 28.5.2019 in je bil objavljen v Uradnem glasilu Občine Vodice št. 6/19, se dopolni tako, da se 5. poglavje Razvoj varstva pred nara- vnimi in drugimi nesrečami, nadomesti z novim poglavjem, kot sledi v nadaljevanju.

5    Razvoj varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami

5.1    Načrti zaščite in reševanja

Ocene ogroženosti na državni, regijski in občinski ravni bodo tudi v prihodnje izhodišče za izdelavo načrtov zaščite in re- ševanja kot izhodišča za odziv na naravne ali druge nesreče.

Ocene tveganj, ki bodo izdelane na državni, regijski in občin- ski ravni bodo zhodišče pri načrtovanju preventivnih ukrepov za zmanjšanje možnosti za nastanek nesreč in načrtovanju obvladovanja tveganj za nesreče, ocen zmožnosti za obvla- dovanje tveganj, razvoju finančnih strategij za preventivne ukrepe za preprečevanje ali zmanjšanje možnosti za na- stanek nesreč ter za ukrepanje, pomoč in odpravo posledic ob nesrečah ter določitvi prednostnih naložb za zmanjšanje možnosti za nastanek nesreč ali njihovih posledic, prostor- skem načrtovanju, načrtovanju javnih naložb, socialne zašči- te in podobno.

V prihodnje bodo posodobljeni državni načrti zaščite in re- ševanja, saj morajo v večji meri upoštevati nove okoljske težave, ki jih bodo prinesle podnebne spremembe. Kot stal- na aktivnost bo uvedeno preverjanje usklajenosti načrtov s temeljnimi načrti, pri čemer bodo prednost imeli zavezanci direktive Seveso III, (Direktiva SEVESO III je dokument Evro- pske skupnosti, namenjen zmanjševanju tveganj za okolje zaradi večjih nesreč z nevarnimi snovmi) nesreče, v kate- rih je lahko veliko število ranjenih in poškodovanih oziroma nesreče, ki jih povzročajo sodobni viri ogrožanja. Dopolnjeni bodo koncepti vodenja intervencij, ki omogočajo delovanje gasilcev in drugih reševalcev s širšega območja, koncepti bodo uveljavljeni tudi za vse nesreče, pri katerih je to smisel-no in racionalno. V vseh državnih načrtih bodo ocenjene tudi možnosti sodelovanja Slovenske vojske z novimi vojaškimi, kadrovskimi, tehničnimi in drugimi zmogljivostmi ali Policije s svojimi zmogljivostmi. Poenostavljen bo sistem aktiviranja in načrtovanja uporabe Slovenske vojske za izvajanje nalog ZRP ob različnih vrstah nesreč.

Občina izdela načrte varstva pred naravnimi in drugimi ne- srečami za tiste nesreče, za katere to opredeljujejo predpisi, ocena ogroženosti ter temeljni načrti na državni oziroma re- gijski ravni ter njihove ocene ogroženosti.

Občina bo v prihodnjem obdobju ažurirala oceno ogroženos- ti ter načrte ZIR v kolikor bodo spremenjeni državni in regijski načrti.

V načrtovanju bo poudarjeno zagotavljanje ustreznega odzi- va na posamezno nesrečo, zagotovitev sil in sredstev ter vo- denje in koordiniranje nalog ob nesreči.

5.2   Zaloge materialnih sredstev

Na državnem in regijskem nivoju se bodo v prihodnjem ob- dobju obnavljala in na novo dokupovala oziroma zagotavljala sredstva za nesreče večjega obsega in specifične nesreče. Občina Vodice tako v svojem proračunu zagotavlja dodatna sredstva za nabavo agregata, ki bo v primeru izpada elek- trične energije zagotavljal ustrezno napajanje nabolj vitalnim uporabnikom kot so šola in vrtec.

Naloga občine je, da vzdržuje svoje osnovne rezerve materi- ala in jih glede na potrebe dopolnjuje. Za ta namen je vzpo- stavljeno skladišče v občinski zgradbi Utik 1, kjer se nahajajo sredstva v sicer omejenem obsegu za izvajanje varstva pred naravnimiin drugimi nesrečami.

Osnovne zaloge orodja in opreme se nahajajo pri posame- znih PGD ter se bodo tudi v prihodnje dopolnjevale in obna- vljale, saj je s tem povečana in omogočena ustrezna odziv- nost ob sami nesreči.

5.3   Razvoj sil za zaščito, reševanje in pomoč

5.3.1   Splošno

Reorganizacija sil za ZRP se bo, skladno z novimi ali do- polnjenimi normativnimi in organizacijskimi rešitvami, nada- ljevala na državni, regijski in lokalni ravni. Na državni ravni bodo iskali rešitve za izboljšanje statusa reševalcev pro- stovoljcev. Pričakujemo lahko, da se bodo za posamezne reševalne službe povečala osnovna merila, če se bodo za- čele izvajati nove naloge oziroma, če se jim bo obseg nalog močno razširil ali povečal, s tem bodo povezani tudi stroški opremljanja, usposabljanj in podobno.

Glede na dosedanjo organiziranost v občini bomo še naprej v sistem ZRP prednostno vključevali prostovoljne sestave. Poudarjati je treba pomen stalnega zagotavljanja odzivnosti na nesreče. Za določene naloge, zlasti na infrastrukturi in objektih, bodo po potrebi vključene gradbene in druge s po- godbami zagotovljene zmogljivosti za začasno usposobitev poškodovanih objektov in prometnic ter za izvedbo drugih

del za čim hitrejše vzpostavljanje osnovnih razmer za življe- nje ob nesrečah.

Za izvajanje nalog zaščite in reševanja je občina dolžna za- gotavljati sredstva za:

–          redno delovanje enot,

–          zavarovanja in nadomestila za odsotnost z dela,

–          zaščitno in reševalno opremo,

–          vzdrževanje opreme in vozil,

–        usposabljanja,

–          gradnjo in vzdrževanje objektov ter prostorov za delo in opravljanje drugih nalog.

Ker enote, vključene v sistem ZIR, izvajajo čedalje več na- log, zahtevnost le-teh je vse večja, potrebna pa je tudi zah- tevnejša oprema, je treba v prihodnjem obdobju zagotoviti nadaljnji razvoj tudi na področju opremljanja enot z zago- tavljanjem večjih investicijskih sredstev ter zagotavljati več sredstev za redno delovanje in vzdrževanje.

5.3.2    Gasilska služba

Najpomembnejša reševalna struktura v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami so prostovoljni gasilci, orga- nizirani Enoti za prvo pomoč, v PGD Vodice, PGD Bukovi- ca-Utik, PGD Šinkov Turn, PGD Polje, PGD Repnje-Dobru- ša in PGD Zapoge. Povezani so v Gasilski zvezi Vodice ter zagotavljajo dobro teritorialno pokritost in so organizirani z ustrezno strukturo vodenja.

Pravne podlage za ustrezno izvajanje gasilske službe v občini Vodice predstavljata  Odlok  o  javni  gasilski  službi v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 3/15), štiri letna pogodba o opravljanju lokalne gasilske javne službe, proračun Občine Vodice z NRP-ji ter Načrt ravnanja s stvarnim premoženjem Občine Vodice, s katerim se za posamezne PGD načrtuje zagotovitev ustreznih dodatnih površin za izvajanje usposabljanja, priprav in tekmovanj. Za PGD Zapoge parcela št. 20/5 k.o. Zapoge, za PGD Vodice parcela št. 1135/7 k.o. Vodice ter za PGD Polje parcela št. 789 k.o Polje. Za PGD Šinkov Turn, PGD Repnje-Dobruša in PGD Bukovica-Utik so potrebne površine zagotovljene.

Gasilstvo bo tudi v naslednjem obdobju organizirano kot ob- vezna javna lokalna služba (javna gasilska služba), katere trajno in nemoteno delo zagotavlja Občina. Opravlja se v javnem interesu ter je za prizadete in ogrožene ljudi in živali brezplačna.

OPREMLJENOST

Analiza stanja obstoječe gasilske in zaščitne in reševal- ne opreme, gasilskih vozil in gasilskih prostorov

Za zagotavljanje požarne varnosti so gasilske enote članice Gasilske zveze Vodice opremljene s sledečo opremo:

Vozni park v GZ Vodice:

Najnujnejša je zamenjava avtocisterne FAP PGD Vodice s sodobnim vozilom GVC 24/50, GVM za PGD Zapoge, Polje in Repnje - Dobruša.

Stanje zaščitnih oblek (jakna, hlače) po društvih je sledeče:

V naslednjem srednjeročnem obdobju bo potrebno zamenjati / dokupiti 76 kompletov gasilskih zaščitnih oblek (hlače in ja- kno) ocena je 16 na leto.

Vsa gasilska društva so opremljena z motornimi brizgalnami, gasilskimi lestvami, potopnimi črpalkami, motornimi žagami, izolirnimi dihalnimi aparati, radijskimi postajami in drugo gasilsko opremo, ki je nujna za posredovanje na intervencijah.

Posamezna društva so opremljena tudi s specialno gasilsko opremo in sicer hidravličnim orodjem, razpihovalnikom dima, dimovlekom, termovizijskimi kamerami, opremo za izvlačenje, dvižnimi blazinami, nosili za reševanje ponesrečencev, nahrb- tniki za bolničarje, AED. Zaradi starosti, iztrošenosti neskladnosti z novimi standardi bo v naslednjih letih nujno zamenjati tri gasilske lestve, dve motorni brizgalni, dihalne aparate, radijske postaje, ter kupiti pribor za stabilizacijo pri delu s hidravličnim orodjem, kompresor za polnjenje jeklenk za dihalne aparate.

Analiza tekočih izdatkov za normalno delovanje gasilskih društev

Sredstva za redno dejavnost društev so namenjena vzdrževanju nepremičnin ter pokrivanju rednih stroškov kot so elektrika, voda, telekomunikacije, kurjava, odvoz smeti ipd. ki znašajo:

1.    VZDRŽEVANJE NEPREMIČNIN (na letni ravni, cca.)

Sredstva za investicijsko vzdrževanje gasilskih domov, ki zajemajo menjavo dotrajane ali poškodovane opreme in ostala investicijska vlaganja:

2.      INVESTICIJSKA OBNOVA GASILSKEGA DOMA / MODERNIZACIJA (na letni ravni, cca.)

Sredstva za zavarovanje nepremičnin, ki zajemajo požarno in vlomsko zavarovanje gasilskih domov in opreme v gasilskih domovih.

3.     ZAVAROVANJE NEPREMIČNIN (podatki za leto 2020)

Sredstva za vzdrževanje, redne preglede in servise gasilske opremo kot so: izolirni dihalni aparati, gasilniki, potopne in motorne brizgalne, električni agregati lestve ipd.

4.     VZDRŽEVANJE OPERATIVNE OPREME

V sklop rednih stroškov sodijo tudi stroški zavarovanj in vzdrževanja gasilskih vozil.

5.     ZAVAROVANJE VOZIL

6.     VZDRŽEVANJE VOZNEGA PARKA (tehnični pregledi, registracija, vzdrževanje (popravila, gume,... brez goriva)

Med redne stroške prostovoljnih gasilskih društev sodi tudi nezgodno zavarovanje članstva ter zavarovanje operativnih članov v primeru poškodb pri delu ter pokojninsko in invalidsko zavarovanje.

7.     ZAVAROVANJE ČLANSTVA in ODGOVORNOSTI

V sklop rednega delovanja društev sodijo stroški izobraževanj in usposabljanj operativnih članov in podmladka. Predpogoj za udeležbo na tečajih in izobraževanjih je tudi opravljen zdravniški pregled.

8.     ZDRAVNIŠKI PREGLEDI IN IZOBRAŽEVANJA

Med redne stroške sodijo tudi stroški za delovanje komisij, ter stroški za redno delovanje GZ Vodice.

9.     DEJAVOSTI SE FINANCIRAJO V OKVIRU GASILSKE ZVEZE

10.      ENOTE ZA PRVO POMOČ

Iz analize stroškov ki nastajajo PGD-jem in GZV in so namenjena za:

•       vzdrževanje nepremičnin

•       investicijsko vzdrževanje gasilsih domov in modernizacijo

•       vzdrževanje voznega parka

•       zavarovanje članstva in odgovornosti

•       zdravniške preglede

•       dejavnosti društev, točkovanje, aktivnosti, idr.

•       zavarovanje vozil, lanstva, požar, vlom; pavšal za invalidnost, pavšal za poškodbe

•       najemnine idr.

izhaja, da je financiranje gasilske javne službe v okviru, ki se zagotavlja v zadnjem srednjeročnem obdobju ustrezno in za- došča tudi za naslednje srednjeročno obdobje v kolikor bo v proračunu Občine Vodice glede na njene okvirne finančne zmo- žnosti zagotovljena dosedanja, oz. rahla rast sredstev in dodatna sredstva namenjena delovanju Ekipe prve pomoči pri GZV.

Investicije v gasilsko zaščitno in reševalno opremo ter vozila

Drugi sklop nujnih virov za izvajanje dejavnosti predstavljajo sredstva za investicije v gasilsko zaščitno in reševalno opremo ter vozila. V dolgoročni in srednjeročni programom opremljanja GZ Vodice so vključena vozila vseh društev katera društva potrebujejo glede na kategorizacijo ter požarno ogroženost področja, ki ga pokrivajo.

Čeprav so vozila pomemben del opreme vsake operativne enote in eden ključnih členov za uspešno izpeljavo skoraj vsake gasilske intervencije, je primerno potrebno opremiti moštvo, ki mora biti ustrezno zaščiteno, da lahko posreduje v vsakem času in v skrajno neugodnih razmerah za delo. Zato je velik poudarek tudi na nabavi in redni zamenjavi gasilskih zaščitnih oblek in ostale zaščitne opreme za zaščito gasilcev.

11.     NABAVA OSEBNE ZAŠČITNE OPREME (po pripadajoči kategorizaciji)

12.      NABAVA SKUPNE ZAŠČITNE OPREME

V naslednjih letih bo potrebno zamenjati / dokupiti 76 kompletov gasilskih zaščitnih oblek, kar bo mogoče (delno) financirati s sredtvi požarne takse, ki na letni ravni znaša približno 8.000 EUR.

Sredstva se namenijo za nakup gasilske zaščitne in reševalne opreme na podlagi pridobljenih ponudb po uveljavljenem ključu: 22% za društva III kategorije, 18% za društva II. kategorije in 14% za društva I. kategorije.

13.      NABAVA VOZIL

Srednjeročni /dolgoročni plan nabav gasilskih vozil v GZ Vodice je pripravljen na osnovi izhodišč in predlogov poveljstva GZ Vodice in posameznih prostovoljnih gasilskih društvev znotraj GZ Vodice. Pri pripravi plana so upoštevana merila o opremlje- nosti gasilskih društev v skladu s kategorizacijo društva in življenjska doba, ki je predpisana za posamezno vrsto opreme.

Financiranje društev in zveze

Razdelitev sredstev, ki jih zagotavlja občinski proračun se izvaja na podlagi razdelilnika, ki ga je Upravni odbor Gasilske zveze Vodice v soglasju s PGD-ji sprejel na 13. redni seji dne 14.05.2019:

Od celotne vsote se najprej oddvoji:

–             15% za delovanje GZ Vodice,

–             5% za delovanje mladine

–             2% za delovanje članic

–             2% za delovanje veteranov

–             4% za tekmovanja.

–             5% za izobraževanja

Skupno torej 33%. Ta znesek se v celoti nakaže GZ Vodice.

Preostanek sredstev pa se razdeli po naslednjem ključu:

–             od preostanka 67% se oddvoji 15% za točkovanje društev (nakazilo na GZ Vodice), ostalo pa se razdeli po društvih, kot sledi:

–             društvom I. Kategorije (PGD Polje, PGD Repnje-Dobruša, in PGD Zapoge) 14%,

–             društvoma II. Kategorije (PGD Bukovica- Utik in PGD Šinkov Turn) 18%,

–             društvu III. Kategorije (PGD Vodice) 22%.

V letu 2021 se za Ekipo prve pomoči nameni 2.000 EUR, v letu 2022 pa 3.000. Ta sredstva se ne štejejo v kvoto sredstev, ki se delijo po razdelilniku.

Med investicijami je najnujnejša zamenjava avtocisterne FAP PGD Vodice s sodobnim vozilom GVC 24/50. Sredstva se namensko in obročno nakazujejo že iz proračuna za leto 2020 in v NRP. Za nadaljnje obdobje so načrtovana investicijska sredstva v višini 50.000 EUR letno.

Tej nabavi sledijo investicije zaradi nabave poveljniških vozil GVM za PGD Zapoge, Polje in Repnje - Dobruša.

Za namen redne gasilske dejavnosti in investicij se za leto 2021 načrtuje 110.000 EUR, za leto 2022 pa 111.000 EUR.

Za obdobje do 2023 (predvidoma v 2022) se načrtuje investicija v nov zmogljiv agregat za primer izpada električnega napajanja za daljše obdobje.

Za namene redne dejavnosti ter za namen opremljanja enot civilne zaščlite in investicije se za leto 2021 nameni 10.000 EUR in 90.000 v letu 2022. Glede na organiziranost Civilne zaščite v Občini Vodice se vse enote razen Štaba CZ in Poverjenikov nahajajo in delujejo v strukturi PGD in GZV. Opremljanje enot, ki niso vključene v PGD in GZ se v letih 2021, 2022 in 2023 nadaljuje na osnovi Meril za organiziranje in opremljanje enot, služb in organov Civilne zaščite Vodice v okviru navedb o materialni formaciji enot v okviru sredstev zagotovljenih v proračunu.

5.3.3    Usmeritve za izobraževanje in usposabljanje

Ključne enote v občini imajo za potrebe opravljanja nalog pripravljena ustrezna temeljna in dopolnilna usposabljanja, ki jih te organizacije izvajajo za svoje reševalne sestave. Usposabljanja se bodo tudi v prihodnje prilagajala potrebam delokroga nalog. Enote izvajajo tudi redne vaje, ki zagotavljajo ustrezen nivo pripravljenosti.

Praksa kaže, da se prav nivoje vodenja, ki so poglavitni za delovanje sistema, da uriti na teoretičnih vajah, zato se bo v pri- hodnjem obdobju namenilo več časa pripravi in izvedbi tovrstnih vaj in izvedbi posameznih sklopov aktivnosti v omejenem obsegu.

Izvedba praktičnih vaj bo prilagojena realnim možnostim na terenu, finančnim in drugim omejitvam.

5.3.4    Zagotavljanje finančnih sredstev

NRP

Poleg finančnih sredstev, ki jih Gasilka zveza in prostovoljna gasilska društva prejemajo iz občinskaga proračuna se društva in zveza financirajo še iz drugih virov.

Številka 00701-0043/2020

Datum: 15.12.2020

Župan Občine Vodice

 Aco Franc Šuštar, l.r.