Na podlagi 3. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98-ZZLPPO in 127/06-ZJZP), Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 49/06-ZMetD, 66/06-Odl.US:U-I-51/06, 11 2/06-Odl.US:U-I-40/06-10, 33/07-ZPNacrt, 57/08-ZFO-1A, 70/08 in 108/09), 2. člena Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 11 3/05 – UPB-1, 129/08 Odl.US:U-I-61706-14), 27. člena Zakona o zaščiti živali (Uradni list RS, št. 43/07-UPB-2) ter 16. člena Statuta Občine Dobrovnik (Uradni list RS št. 35/07, 2/09 in 66/10), je Občinski svet Občine Dobrovnik na svoji 9. seji dne 24.08.2011 , sprejel

O D L O K

o gospodarskih javnih službah v Občini Dobrovnik

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna služba), oblike njihovega izvajanja, objekte in naprave za njihovo izvajanje, upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, financiranje gospodarskih javnih služb ter varstvo uporabnikov javnih dobrin na območju Občine Dobrovnik (v nadaljevanju: občina).

2. člen

Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.

3. člen

Občina z enim ali več odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.

II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE

4. člen

Gospodarske javne službe so obvezne in izbirne.

Obvezne javne službe so določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom, skladno z zakonom.

5. člen

Občina na svojem območju, kot obvezne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti:

1. oskrba s pitno vodo

2. odvajanje komunalne in padavinske odpadne vode

3. čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode

4. zbiranje komunalnih odpadkov

5. prevoz komunalnih odpadkov

6. obdelava mešanih komunalnih odpadkov

7. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov

8. urejanje in čiščenje javnih površin

9. vzdrževanje občinskih javnih cest

10. gasilska služba

11 . pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču

6. člen

Občina na svojem območju, kot izbirne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti:

1. upravljanje in urejanje pokopališč

2. upravljanje in urejanje javnih parkirišč

3. dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega omrežja.

Občinski svet lahko določi, da se kot izbirne javne službe izvajajo tudi druge dejavnosti, ki so z zakonom določene kot gospodarske javne službe.

7. člen

Javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače.

8. člen

Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan odlok, ne določata drugače.

III. OBLIKE IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

9. člen

Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva.

Kadar standardi in normativi za izvajanje javnih služb niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki iz 3. člena tega odloka.

10. člen

Občina zagotavlja izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah:

a) v režijskem obratu,

b) v javnem gospodarskem zavodu,

c) v javnem podjetju

d) z dajanjem koncesij

11. člen

Javne službe iz 1., 2., 3., 8., 9. in 11 . točke 5. člena ter 1. in 2. točke 6. člena tega odloka se izvajajo v režijskem obratu, javne službe iz 4. in 5. točke 5. člena ter 3. točke 6. člena se izvajajo v obliki koncesije, javne službe iz 6. in 7. točke 5. člena pa v javnem podjetju.

Javna služba iz 10. točke 5. člena se izvaja v okviru gasilskega društva.

Do oddaje posamezne javne službe v koncesijo se ta javna služba izvaja v režijskem obratu.

IV. OBJEKTI IN NAPRAVE ZA IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

12. člen

Infrastrukturni objekti in naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebni za izvajanje gospodarskih javnih služb se določijo z odloki iz 3. člena tega odloka.

Z odloki iz prejšnjega odstavka tega člena se podrobneje določijo tudi objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter druga vprašanja povezana z navedenimi objekti in napravami.

13. člen

Z uporabo objektov in naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s pogoji za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave, razen če s tem soglaša občinski svet.

14. člen

Objekti in naprave, namenjeni za izvajanje javnih služb so last občine. Občina pa lahko sklene z izvajalcem javne službe pogodbo s katero se dajo objekti in naprave za izvajanje javne službe v najem.

V. UPRAVNE, STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

15. člen

Upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja pristojni občinski organ v skladu s pristojnostmi, ki so določene s predpisom o organizaciji in delu občinske uprave.

Te naloge se nanašajo na:

- razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb

- investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb, če to ni preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb

- postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih obratov

- postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev

- zagotavljanje javnih služb v okviru javno-zasebnega partnerstva

- strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb

- vire in načine financiranja gospodarskih javnih služb

- določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb in če to ni preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb,

- dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb.

16. člen

Občina lahko v skladu z zakonom prenese na izvajalca javne službe kot javno pooblastilo določene strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, povezane z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje javnih služb.

VI. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

17. člen

Gospodarske javne službe se financirajo:

a) s ceno storitev ali proizvoda

b) iz proračunskih sredstev

c) iz drugih virov, ki so določeni z zakonom ali tem odlokom.

18. člen

Proizvodi in storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe.

Cene se oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski odlok v skladu z zakonom.

Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin ter vrednosti njihove uporabe.

Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali nudenih javnih dobrin.

19. člen

Iz proračunskih sredstev se financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena tega odloka.

20. člen

Občina lahko za financiranje in razvoj javnih služb predpiše takso v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe.

Infrastrukturni objekti javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti.

VII. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN

21. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin občinski svet imenuje Svet uporabnikov javnih dobrin.

22. člen

Sestavo, delovno področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi občinski svet s sklepom o ustanovitvi in imenuje tudi člane sveta.

VIII. PREHODNE IN KONCNE DOLOČBE

23. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Dobrovnik /Dobronak (Uradne objave Občine Dobrovnik, Letnik VI., št. 1, z dne 23.1.2006).

24. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Občine Dobrovnik.

Št. 031-1/2010-31-2011  

Dobrovnik, dne 25.08.2011

Župan – Polgármester:

Marjan Kardinar, l.r.

________________

A gazdasági közszolgálatokról szóló törvény 3. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 32/93 sz., 30/98-ZZLPPO és 127/06-ZJZP), a Köz- és magánpartnerségről szóló törvény (az SzK Hivatalos Lapja 127/06 sz.), a Környezetvédelemről szóló törvény 149. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 39/06 sz. – UPB1, 49/06-ZMetD, 66/06-Odl.US:U-I-51/06, 11 2/06-Odl.US:U-I-40/06-10, 33/07-ZPNacrt, 57/08-ZFO-1A, 70/08 sz. és 108/09 sz.), a Tűzoltóságról szóló törvény 2. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 11 3/05 sz. – UPB-1, 129/08 Odl.US:U-I-61706-14), az Állatvédelemről szóló törvény 27. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 43/07 sz. -UPB-2) valamint a Dobronak Község Alapszabályzata 16. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 35/07 sz., 2/09 és 66/10 sz.) alapján a Dobronak Község Községi Tanácsa 2011 . aug. 24-én megtartott 9. ülésén elfogadásra került az alábbi

RENDELET

a gazdasági közszolgálatokról Dobronak Községben

I. ÁLTALÁNOS MEGHATÁROZÁSOK

1. cikk

Jelen rendelet meghatározza azokat a tevékenységeket, amelyek gazdasági közszolgálatnak (a folytatásban: közszolgálat)

minősülnek, azok kivitelezési módját, a kivitelezésükhöz szükséges létesítményeket és eszközöket, a közigazgatási, szakmai-technikai, szervezettségi és fejlesztési feladatokat, a gazdasági közszolgálatok pénzelését, valamint a közjavak felhasználóinak védelmét Dobronak Község területén (a folytatásban: község).

2. cikk

A közszolgálatokkal biztosítva vannak azon anyagi javak mint a termékek és szolgáltatások, amelyek folyamatos és zavartalan előállítását a köz érdekében a község biztosítja azért, hogy eleget tegyen azaz megfeleljen az igényeknek, amikor és amennyiben ezeket nem lehet biztosítani a piacon.

3. cikk

A község egy vagy több rendelettel részletesen rendezi az egy vagy több közszolgálat kivitelezési módját illetve részletesen meghatározza A gazdasági közszolgálatokról szóló törvény 7. cikke elemeit.

II. GAZDASÁGI KÖZSZOLGÁLATOK

4. cikk

A gazdasági közszollgálatok kötelezőek és szabadon választhatók.

A kötelező közszolgálatokat törvény határozza meg, a szabadon választhatókat pedig jelen rendelet írja elő a törvénnyel összhangban.

5. cikk

A község a területén kötelező közszolgálatként biztosítja az alábbi tevékenységeket:

1. ivóvízzel való ellátás

2. a kommunális hulladék- és esővíz elvezetése

3. a kommunális hulladék- és esővíz tisztítása

4. a kommunális hulladék gyűjtése

5. a kommunális hulladék szállítása

6. a vegyes kommunális hulladék kezelése

7. a kommunális hulladék kezelése vagy eltakarítása következtében maradt hulladék lerakása

8. a közterületek rendezése és tisztítása

9. a községi közutak karbantartása

10. tűzoltóság

11 . a kóbor állatoknak nyújtott segítség, ellátás és az állatmenhelyen való elhelyezésük

6. cikk

A község a területén szabadon választható közszolgálatként biztosítja az alábbi tevékenységeket:

1. a temetők igazgatása és karbantarása 2. a köztéri parkolók igazgatása és karbantartása

3. a disztribúciós földi-rendszer szisztematikus üzemeltetési tevékenysége

A községi tanács is meghatározhatja szabadon választható közszolgálatnak az egyéb olyan tevékenységeket, amelyek a törvénnyel összhangban gazdasági közszolgálatnak minősülnek.

7. cikk

Ezen rendelet 5. és 6. cikkében jelölt közszolgálatok a község egész területén valósulnak meg, amennyiben ezen rendelet 3. cikke ezt az egyes közszolgálat esetében nem határozza meg másképpen.

8. cikk

A kötelező közszolgálatokkal biztosított közjavakkal való élés kötelező, amennyiben a törvény vagy a törvény értelmében megfogalmazott rendelet ezt nem határozza meg másképpen.

III. A GAZDASÁGI KÖZSZOLGÁLATOK KIVITELEZÉSI MÓDJAI

9. cikk

A közszolgálatok az illetékes minisztériumok által előírt technikai, ellátási, költségi, szervezettségi és egyéb szabványok valamint normák alapján valósulnak meg.

Azokban az esetekben, amikor a közszolgálat kivitelezését irányító szabványok és normák nem az egész ország területére fogalmazódnak meg, jelen rendelet 3. cikke rendeleteivel íródnak elő.

10. cikk

A közszolgálatok kivitelezését a község az alábbiakkal biztosítja:

a) üzemeltetési osztály

b) közszolgálati intézet

c) közvállalat

d) koncessziók odaítélése

11. cikk

Ezen rendelet 5. cikke 1., 2., 3., 8., 9. és 11 . pontjában valamint a 6. cikk 1. és 2. pontjában meghatározott közszolgálatokat

az üzemeltetési osztály vitelezi ki, az 5. cikk 4. és 5. pontjában valamint a 6. cikk 3. pontjában meghatározott közszolgálatokat koncessziókkal vitelezik ki, az 5. cikk 6. és 7. pontjában meghatározott közszolgálatokat pedig a közvállalatban vitelezik ki.

Az 5. cikk 10. pontjában meghatározott közszolgálat a tűzoltóegylet keretein belül valósul meg.

Az egyes közszolgálat a koncesszióval való kiadásáig az üzemeltetési osztály alá tartozik.

IV. A GAZDASÁGI KÖZSZOLGÁLATOK KIVITELEZÉSÉHEZ SZÜKSÉGES LÉTESÍTMÉNYEK ÉS ESZKÖZÖK

12. cikk

A gazdasági közszolgálatok kivitelezéséhez szükséges infrastruktúrális létesítményeket és eszközöket a hozzátartozó földterületekkel együtt jelen rendelet 3. cikke rendeletei határozzák meg.

Az előző bekezdés rendeletei aprólékosan meghatározzák a létesítményeket és az eszközöket, amelyek közjónak minősülnek, továbbá rendezik a létesítmények és eszközök használati feltételeit és módjait, valamint az egyéb kérdéseket, amelyek a szóbanforgó létesítményekre és eszközökre vonatkoznak.

13. cikk

A gazdasági közszolgálatok kivitelezéséhez szükséges infrastruktúrális létesítményeket és eszközöket vagy azok felhasználási feltételeit nem szabad korlátozni, a létesítmény vagy eszköz szolgálja eredeti célját, ha csak a községi tanács nem dönt másképpen.

14. cikk

A közszolgálatok kivitelezéséhez szükséges létesítmények és eszközök a község tulajdonában állnak. A község azonban a közszolgálat kivitelezőjével köthet szerződést, amellyel a közszolgálat kivitelezésére szánt létesítmények és eszközök bérbe adódnak.

V. IGAZGATÁSI, SZAKMAI-TECHNIKAI, SZERVEZETTSÉGI ÉS FEJLESZTÉSI FELADATOK

15. cikk

A közigazgatási, szakmai-technikai, szervezettségi és fejlesztési feladatokat a gazdasági közszolgálatok terén az illetékes községi szerv végzi a községi igazgatóság munkáját és szervezettségét irányító előírással összhangban.

Ezek a feladatok az alábbiakra vonatkoznak:

- a gazdasági közszolgálatok fejlesztése, tervezése és ösztönzése

- beruházási tervezés, és a gazdasági közszolgálatokhoz szükséges létesítményekkel és eszközökkel való gazdálkodás, amennyiben ezek nem a gazdasági közszolgálatok kivitelezőire vannak átruházva

- közvállalatok, közszolgálati intézetek és üzemeltetési osztályok megalapítási és szervezési eljárásai

- koncessziók odaítélési eljárása és a koncessziósok kiválasztása

- közszolgálatok biztosítása a köz- és magánpartnerség keretében

- a gazdasági közszolgálatok kivitelezői feletti szakmai felügyelés

- a gazdasági közszolgálatok forrásai és támogatási módjai keresése

- feltételek szabása és egyetértések kiadása a területbe és környezetbe való beavatkozásokhoz, amennyiben ezek nem a gazdasági közszolgálat infrastruktúrális létesítményeit és eszközeit érintik és amennyiben ezek nincsenek átruházva a gazdasági közszolgálatok kivitelezőire

- a gazdasági közszolgálatok infrastruktúrális létesítményeire és eszközeire való rákapcsoláshoz szükséges előírt engedélyek kiosztása, amennyiben ezek nincsenek átruházva a gazdasági közszolgálatok kivitelezőire

16. cikk

A község a törvénnyel összhangban a közszolgálat kivitelezőjére közmeghatalmazásként átruházhatja a meghatározott szakmai-technikai, szervezettségi és fejlesztési feladatokat, amelyek a közszolgálatok kivitelezésére szükséges infrastruktúrális létesítményekkel és eszközökkel kapcsolatosak.

VI. A GAZDASÁGI KÖZSZOLGÁLATOK PÉNZELÉSE

17. cikk

A gazdasági közszolgálatok pénzelési módjai:

a) a szolgáltatás vagy a készítmény díja b) költségvetési eszközök c) egyéb források, amelyeket a törvény vagy ez a rendelet határoz meg

18. cikk

A közszolgálatok azon készítményei és szolgáltatásai, amelyek egyenként meghatározhatók és kimérhetők, azon díjból pénzelhetők, amelyet a felhasználók fizetnek a felhasználás mennyiségétől függően.

Az árak a törvény illetve a törvénnyel összhangban megfogalmazott községi rendelet előírta módon és eljárásban alakulnak és vannak meghatározva.

Az árakat a felhasználók kategorizálása és a felhasznált mennyiség vagy kínált szolgáltatás illetve annak értéke alapján megkülönböztetően lehet meghatározni.

A díjak szubvencionálhatók. Az a dokumentum, amely meghatározza a díj támogatását, egyben a támogatás magasságát és forrását is meghatározza. A díjak szubvencionálása estében is lehetséges a felhasználók kategorizálása a felhasznált mennyiség vagy kínált szolgáltatás alapján.

19. cikk

A költségvetésből azok a közszolgálatok pénzelhetők, amelyekkel közjavakat biztosítanak, amelyek felhasználói meghatározhatatlanok, amelyek felhasználása felmérhetetlen vagy ez aránytalanul nagy költségekkel jár. A költségvetésben biztosítva vannak az előző cikkben meghatározott támogatásra szánt eszközök is.

20. cikk

A község a közszolgálatok pénzelésére és fejlesztésére a vonatkozó előírásokkal összhangban szabbhatja meg a díjat.

A közszolgálatok infrastruktúrális létesítményei pénzelhetők a rövidfutamú vagy hosszú lejáratú kölcsönökből szerzett eszközökből is.

VII. A KÖZJAVAK FELHASZNÁLÓINAK VÉDELME

21. cikk

A közjavak felhasználói védelme érdekében a községi tanács kinevezi a Közjavak Felhasználóinak Tanácsát.

22. cikk

A tanács összetételét, munkaterületét és aprólékosabb illetékességeit a megalakulásról szóló határozattal a községitanács határozza meg és egyben kinevezi a tagokat.

VIII. ÁTMENETI ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

23. cikk

Jelen rendelet hatálybalépése napján megszűnik a Helyi gazdasági közszolgálatokról szóló rendelet Dobronak Község területén (Dobronak Község Hivatalos Közlönyében, VI. évfolyam, 1. sz., megjelent 2006. jan. 23-án).

24. cikk

Jelen rendelet a Dobronak Község Hivatalos Közlönyében való közzétételt követő napon lép hatályba.

Szám: 031-1/2010-31-2011

Kelt: Dobronak, 2011 .08.25.

Župan – Polgármester:

Marjan Kardinar, s.k.