|
Na podlagi 21. in 61.
člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09 in 51/10), 3. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list, RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP),
Zakona o javno – zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 149. člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US:
U-I-51/06, 112/06 – Odl. US: U-I-40/06-10, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A,
70/08 in 108/09) ter 16. člena
Statuta Občine Cankova
(Uradni list RS, št. 32/07) je Občinski svet Občine Cankova na 2.
izredni seji dne 19. 10. 2011 sprejel |
|
O D L O K |
|
o gospodarskih javnih
službah v Občini Cankova |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta odlok določa
dejavnosti, ki so gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna
služba), oblike njihovega izvajanja, objekte in naprave za njihovo
izvajanje, upravne, strokovno tehnične, organizacijske in razvojne
naloge, financiranje gospodarskih javnih služb ter varstvo uporabnikov
javnih dobrin na območju Občine Cankova (v nadaljevanju: občina). |
|
2. člen |
|
Z javnimi službami se
zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih
trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina
zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in koliko jih ni mogoče
zagotavljati na trgu. |
|
3. člen |
|
Občina z enim ali več
odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb
oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih
javnih službah. |
|
II.
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
Gospodarske javne
službe so obvezne in izbirne. |
|
Obvezne javne službe
so določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom, skladno z
zakonom. |
|
5. člen |
|
Občina Cankova na
svojem območju, kot obvezne javne službe, zagotavlja naslednje
dejavnosti: |
|
1. oskrba s pitno
vodo, |
|
2. odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
3. čiščenje komunalne
in padavinske odpadne vode, |
|
4. zbiranje
komunalnih odpadkov, |
|
5. prevoz komunalnih
odpadkov, |
|
6. obdelava mešanih
komunalnih odpadkov, |
|
7. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
8. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
9. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
|
10. pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
11. 24-urna dežurna služba za pogrebne dejavnosti. |
|
Kot obvezne
gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene
v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6. člen |
|
Občina na svojem
območju, kot izbirne javne službe, zagotavlja naslednje dejavnosti:
|
|
1. urejanje in vzdrževanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem,
pokopališko dejavnost, ki obsega upravljanje in urejanje pokopališč
(zagotavljanje urejenosti pokopališč, oddaja grobov v najem, vodenje
evidenc, dajanje soglasij itd.) |
|
2. pogrebne storitve
|
|
3.
2. urejanje in
vzdrževanje ulic, trgov in cest, ki niso razvrščeni v magistralne in
regionalne ceste, |
|
4.
3. vzdrževanje in
urejanje javnih tržnic |
|
5.
4. oskrba s plinom |
|
6.
5. urejanje javnih
parkirišč |
|
7.
6. javna razsvetljava
v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin |
|
8.
7. urejanje prometne
signalizacije in prometnih režimov |
|
9.
8.
komunalno-informacijski sistem (CATV) |
|
10.
9. zimska služba |
|
Občinski svet lahko
določi, da se kot izbirne javne službe izvajajo tudi druge dejavnosti,
ki so z zakonom določene kot gospodarske javne službe. |
|
7. člen |
|
Javne službe iz 5. in
6. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z
odlokom iz 3. člena tega odloka za posamezno javno službo ni določeno
drugače. |
|
8. člen |
|
Javne dobrine, ki se
zagotavljajo z gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji
določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur. |
|
Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi javnimi službami, je za
uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi javnimi službami, za uporabnike
ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa
drugače. |
|
III. OBLIKE IZVAJANJA
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
9. člen |
|
Javne službe se
izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo
pristojna ministrstva. |
|
Kadar standardi in
normativi za izvajanje javnih služb niso predpisani za celotno državo,
se predpišejo z odloki iz 3. člena tega odloka. |
|
10. člen |
|
Občina zagotavlja
izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah: |
|
a) v režijskem
obratu, |
|
b) v javnem
gospodarskem zavodu, |
|
c) v javnem podjetju,
|
|
d) z dajanjem
koncesij in |
|
e) v drugih oblikah
javno-zasebnega partnerstva. |
|
11. člen |
|
Obliko izvajanja
posamezne dejavnosti iz 5. in 6. člena tega odloka določi občina z aktom
o načinu in pogojih opravljanja posamezne gospodarske javne službe,
koncesijskim aktom ali drugim predpisom. |
|
IV. OBJEKTI IN
NAPRAVE ZA IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
12. člen |
|
Infrastrukturni
objekti in naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebni za izvajanje
gospodarskih javnih služb se določijo z odloki iz 3. člena tega odloka.
|
|
Z odloki iz
prejšnjega odstavka tega člena se podrobneje določijo tudi objekti in
naprave, ki so javno dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in
naprav ter druga vprašanja povezana z navedenimi objekti in napravami. |
|
13. člen |
|
Z uporabo objektov in
naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s pogoji
za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave,
razen če s tem soglaša občinski svet. |
|
14. člen |
|
Z objekti in
napravami, namenjenimi za izvajanje javnih služb, upravljajo izvajalci
javnih služb. |
|
V. UPRAVNE, STROKOVNO
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
15. člen |
|
Upravne, strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih
javnih služb opravlja pristojni občinski organ v skladu s pristojnostmi,
ki so določene s predpisom o organizaciji in delu občinske uprave.
|
|
Te naloge se nanašajo
na: |
|
– razvoj, načrtovanje
in pospeševanje gospodarskih javnih služb, |
|
– investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje gospodarskih javnih služb, če to ni preneseno na izvajalce
gospodarskih javnih služb, |
|
– postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
– postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
– zagotavljaje javnih
služb v okviru javno-zasebnega partnerstva, |
|
– strokovni nadzor
nad izvajalci gospodarskih javnih služb, |
|
– vire in načine
financiranja gospodarskih javnih služb, |
|
– določanje pogojev
in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb in
če to ni preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb, |
|
– dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave
gospodarskih javnih služb, če to ni preneseno na izvajalce gospodarskih
javnih služb. |
|
16. člen |
|
Občina lahko v skladu
z zakonom prenese na izvajalca javne službe kot javno pooblastilo
določene strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge, povezane
z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi za izvajanje
javnih služb.
Sredstva za podeljeno javno pooblastilo izvajalcu za izvajanje strokovno
tehničnih, organizacijskih in razvojnih nalog ter izdajo soglasij in
vodenje potrebnih katastrov zagotavlja občina iz proračuna. |
|
VI. FINANCIRANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
17. člen |
|
Gospodarske javne
službe se financirajo: |
|
a) s ceno storitev
ali proizvoda, |
|
b) iz proračunskih
sredstev, |
|
c) iz drugih virov,
ki so določene z zakonom ali tem odlokom. |
|
18. člen |
|
Proizvodi in storitve
javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive, se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. |
|
Cene se oblikujejo in
določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski
odlok v skladu z zakonom. |
|
Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
ali nudenih javnih dobrin ter vrednosti njihove uporabe. |
|
Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin. |
|
Cene storitev gospodarske javne službe
določi občina. Cene se oblikujejo in določajo v sladu z Uredbo o
metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja. Predloge cen lahko
pripravi izvajalec gospodarske javne službe in jih predloži
pristojnemu občinskemu organu v obravnavo oziroma v potrditev. |
Na potrjene cene se obračuna še DDV v
skladu z Zakonom o DDV. |
Izvajalec enkrat letno pripravi
elaborat, kjer upošteva določila 6. člena Uredbe o metodologiji
za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. Elaborat posreduje ustreznemu
občinskemu organu do konca marca. |
Če se ob potrditvi cene iz elaborata
pristojni občinski organ odloči za nižjo zaračunano ceno, ki se
zaračuna uporabnikom, mora za razliko občina oblikovati
subvencijo iz proračuna občine. |
Občina lahko prizna subvencijo iz
prejšnjega odstavka v izračunu cen storitev za uporabnike, ki so
gospodinjstva ali izvajalci nepridobitnih dejavnosti. |
|
|
19. člen |
|
Iz proračunskih sredstev se financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški. V proračunu se zagotovijo tudi sredstva za subvencije iz prejšnjega člena tega odloka.
|
|
Občina v področnem odloku za posamezno
javno službo posebej določi osnovne parametre za izračun cene in
pri tem opredeli: |
– upravičene proizvajalne stroške
dejavnosti gospodarske javne službe (GJS), |
– upravičene splošne stroške dejavnosti
GJS, |
– donos na vložen kapital v skladu s
16. točko 2. člena Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen
storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva
okolja in |
– druge neto prihodke. |
Občina v področnem odloku za posamezno
javno službo posebej določi regulativno obračunsko obdobje (na
primer 1 leto, 2 leti, 3 leta). |
|
|
20. člen |
|
Občina lahko za
financiranje in razvoj javnih služb predpiše takso v skladu s predpisi,
ki urejajo financiranje javne porabe. |
|
Infrastrukturni
objekti javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev, dobljenih s
kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti. |
|
Posebne storitve izvajalca javne službe
so storitve, ki jih opravlja in pri tem uporablja javno
infrastrukturo v soglasju z lastnikom javne infrastrukture, pri
čemer ne sme ustvarjati negativne razlike med prihodki in
odhodki, ki izvirajo iz tega naslova. |
Prihodki posebnih storitev se
upoštevajo tako, da se zmanjša lastna cena posamezne javne
službe. |
|
|
VII.
VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
21. člen |
|
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin občinski svet imenuje Svet uporabnikov javnih
dobrin. |
|
22. člen |
|
Sestavo, delovno
področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi občinski
svet s sklepom o ustanovitvi in imenuje tudi člane sveta. |
|
VIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
23. člen |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Cankova (Uradni list RS, št. 46/00 in 12/07). |
|
24. člen |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 354-02/2011 |
|
Cankova, dne 19.
oktobra 2011 |
|
Župan |
|
Občine Cankova
|
|
Drago Vogrinčič l.r. |
|
Odlok o spremembah in
dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Cankova
(Uradni list Republike Slovenije, št. 16/2018) vsebuje naslednjo
prehodno in končno določbo:
8. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|