Na
podlagi druge alineje drugega odstavka 29. člena, tretjega odstavka 49.a
člena, tretjega odstavka 49.b člena in 50.a člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), drugega odstavka 2. člena
Zakona o občinskem redarstvu
(Uradni list RS, št. 139/06 in 9/17) ter 15. člena Statuta Občine Dol
pri Ljubljani (Uradni list RS, št. 3/18 in 58/23), 16. člena in drugega
odstavka 52. člena Statuta Občine Litija (Uradni list RS, št. 31/17),
5. člena Statuta Občine Šentrupert (Uradni list RS, št. 12/18, Uradno
glasilo e-občina, št. 28/20), 14. člena Statuta Občine Šmartno pri
Litiji (Uradni list RS, št. 70/18) in drugega odstavka 54. člena
Statuta Občine Trebnje
(Uradni list RS, št. 29/14, 65/14 – popr. in 161/22), so Občinski svet
Občine Dol pri Ljubljani na 6. redni seji dne 22. 11. 2023, Občinski
svet Občine Litija na 8. redni seji dne 8. 11. 2023, Občinski svet
Občine Šentrupert na 9. redni seji dne 25. 10. 2023, Občinski svet
Občine Šmartno pri Litiji na 7. redni seji dne 15. 11. 2023 in Občinski
svet Občine Trebnje na 9. redni seji dne 22. 11. 2023 sprejeli |
|
O D L O K |
o ustanovitvi organa Skupna občinska uprava občin Dol pri Ljubljani,
Litija, Šentrupert, Šmartno pri Litiji in Trebnje |
|
I. TEMELJNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom se ustanovi Skupna občinska uprava občin Dol pri Ljubljani,
Litija, Šentrupert, Šmartno pri Litiji in Trebnje (v nadaljevanju:
skupna uprava), določi njeno ime in sedež, naloge, notranja
organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njeno delo. |
S
tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
V
besedilu tega odloka uporabljeni izrazi, zapisani v moški slovnični
obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženske in moške. |
|
2. člen |
|
Občine Dol pri Ljubljani, Litija, Šentrupert, Šmartno pri Litiji in
Trebnje ustanovijo skupno upravo za opravljanje upravnih, strokovnih,
pospeševalnih in razvojnih nalog občinskih uprav občin ustanoviteljic na
področju: |
– občinskega inšpekcijskega nadzorstva (v nadaljevanju: medobčinska
inšpekcija), |
– občinskega redarstva (v nadaljevanju: medobčinsko redarstvo), |
– civilne zaščite in reševanja ter |
– urejanja prostora. |
|
3. člen |
|
Sedež skupne uprave je v Občini Litija, na naslovu Jerebova ulica 14,
1270 Litija. |
Za
opravljanje posameznih nalog skupne uprave se ustanovi izpostavo skupne
uprave v Občini Trebnje. |
Skupna uprava uporablja žig okrogle oblike z napisom »Skupna občinska
uprava občin Dol pri Ljubljani, Litija, Šentrupert, Šmartno pri Litiji
in Trebnje«. |
|
4. člen |
|
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
Župani na predlog vodje skupne uprave sprejmejo kadrovski načrt, program
dela in finančni načrt skupne uprave, sklenejo pisni dogovor o
medsebojnih razmerjih (v nadaljevanju: dogovor), nadzorujejo delo ter
dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja skupne uprave. |
Župan sedežne občine imenuje in razrešuje vodjo skupne uprave po
predhodnem soglasju županov občin ustanoviteljic. |
|
II. NALOGE, NAČIN IN ORGANIZACIJA DELA |
|
5. člen |
|
Skupna uprava je enovit organ. |
Skupna uprava opravlja svoje naloge v skladu z veljavnimi predpisi in
splošnimi pravnimi akti občin ustanoviteljic. |
V
okviru skupne uprave delujeta medobčinska inšpekcija kot medobčinski
inšpekcijski in prekrškovni organ občin ustanoviteljic ter medobčinsko
redarstvo kot medobčinski prekrškovni organ občin ustanoviteljic. |
Plačane globe za prekrške, ki jih izreče skupna uprava, so prihodek
proračuna občine ustanoviteljice, na območju katere je bil prekršek
storjen oziroma katere predpis je bil kršen. |
|
6. člen |
|
Pri
odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna
uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
Skupna uprava je pristojna za odločanje v upravnih postopkih na prvi
stopnji ter v strokovnih in drugih zadevah, za katere je organizirana. V
upravnih postopkih na drugi stopnji, v katerih je na prvi stopnji
odločila skupna uprava, odloča župan tiste občine, v katere krajevno
pristojnost posamezna zadeva spada. |
Skupna uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah
župana in direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za katero izvršuje nalogo. |
O
morebitni izločitvi vodje skupne uprave ali zaposlenega v skupni upravi
iz postopkov odločanja v upravnih zadevah oziroma opravljanja dejanj v
postopkih iz pristojnosti skupne uprave odloča direktor občinske uprave,
v katere krajevno pristojnost zadeva spada. V primeru izločitve vodje
skupne uprave direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost
zadeva spada, o stvari tudi odloči. |
Za
škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v organu skupne
občinske uprave odgovarjajo solidarno občine, ki so organ ustanovile. |
|
7. člen |
|
Skupno upravo vodi vodja, imenovan v skladu z zakonom, ki ureja javne
uslužbence. |
Vodja skupne uprave ima status uradnika na položaju. Pogoji za zasedbo
delovnega mesta, delovne naloge in odgovornosti vodje skupne uprave se
opredelijo v dogovoru in aktu o sistemizaciji delovnih mest. |
Vodja predstavlja in zastopa skupno upravo, organizira opravljanje
nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti skupne uprave ter
izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega in
strokovnega dela zaposlenih v skupni upravi. |
|
8. člen |
|
Javni uslužbenci, ki so zaposleni v skupni upravi, sklenejo delovno
razmerje s sedežno občino ustanoviteljico, kar pomeni, da ima občina, v
kateri ima skupna uprava sedež, za javne uslužbence skupne uprave status
delodajalca. |
Pogoji za zasedbo posameznih delovnih mest, delovne naloge in
odgovornosti javnih uslužbencev se opredelijo v aktu o sistemizaciji
delovnih mest. |
Akt
o sistemizaciji delovnih mest sprejme župan sedežne občine
ustanoviteljice v soglasju z župani ostalih občin ustanoviteljic, in
sicer na predlog vodje skupne uprave. |
Pravice in dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine na
podlagi pisnega pooblastila županov drugih občin ustanoviteljic. |
|
III. SREDSTVA ZA DELO |
|
9. člen |
|
Za
posamezno občino ustanoviteljico se opravlja delo v skupni upravi za
naloge, ki se izvajajo za posamezno občino ustanoviteljico, v razmerju
števila prebivalcev te občine do števila prebivalcev vseh občin
ustanoviteljic, za katere se izvaja posamezna naloga. To razmerje se
uporablja tudi za financiranje delovanja skupne uprave, in sicer občine
ustanoviteljice sredstva za financiranje delovanja skupne uprave v letu
2024 zagotavljajo v naslednjih deležih: |
– Občina Dol pri Ljubljani v deležu 14,4 %, |
– Občina Litija v deležu 35,6 %, |
– Občina Šentrupert v deležu 6,7 %, |
– Občina Šmartno pri Litiji v deležu 12,9 % in |
– Občina Trebnje v deležu 30,4 %. |
Razmerje iz prejšnjega odstavka se za vsako naslednje koledarsko leto
določi premosorazmerno glede na število prebivalcev občin
ustanoviteljic, kot jih opredeljuje zakon, ki ureja financiranje občin,
in objavlja Statistični urad Republike Slovenije, s stanjem na 1. januar
tekočega leta. Razmerje za vsako naslednje koledarsko leto skladno s
prejšnjim stavkom na eno decimalno mesto natančno ugotovi vodja skupne
uprave in z njim do 30. junija tekočega leta seznani župane občin
ustanoviteljic. Razmerje se vsako leto opredeli tudi v dogovoru, ki ga
do 31. decembra tekočega leta sprejmejo ali spremenijo župani občin
ustanoviteljic. |
Ne
glede na prvi in drugi odstavek tega člena se lahko stroški, kadar
vsebina dela to narekuje, delijo tudi glede na dejanski obseg dela, ki
se izvaja za posamezno občino, ali glede na vrednost investicije, ki se
izvaja na območju posamezne občine, ali v kombinaciji teh načinov, kar
mora biti opredeljeno s programom dela, finančnim načrtom, kadrovskim
načrtom in dogovorom ter s čimer morajo soglašati župani vseh občin
ustanoviteljic. |
|
10. člen |
|
Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine
ustanoviteljice. |
Finančni načrt skupne uprave je sestavni del proračuna sedežne občine
ustanoviteljice. |
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delovanje skupne uprave
v finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebnih proračunskih
postavkah. |
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov
uporabe in vzdrževanja prostorov in obratovalnih stroškov, na način:
stroške prostorov v sedežni občini nosijo občine Dol pri Ljubljani,
Litija, Šentrupert in Šmartno pri Litiji, stroške prostorov na izpostavi
v Trebnjem pa Občina Trebnje. |
Sredstva za zaposlene, stroške za blago in storitve, stroške opreme ter
stroške skupnih projektov v skupni upravi zagotavljajo občine
ustanoviteljice v svojih proračunih skladno z razmerjem iz prejšnjega
člena. |
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen vodja
oziroma od njega pooblaščena oseba. |
|
11. člen |
|
Za
nemoteno delo skupne uprave zagotavlja storitve na področju kadrovskih
in finančno-računovodskih zadev ter drugih strokovnih in tehničnih nalog
občinska uprava sedežne občine. |
Občine ustanoviteljice so dolžne kriti te stroške v skladu z 9. členom
tega odloka. |
|
IV. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI
OBČIN USTANOVITELJIC |
|
12. člen |
|
Medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti, ki niso urejene v tem
odloku, občine ustanoviteljice uredijo z dogovorom, ki ga sklenejo
župani občin ustanoviteljic. |
|
13. člen |
|
Skupna uprava preneha s sporazumno odločitvijo občin ustanoviteljic. |
V
primeru prenehanja skupne uprave občinski sveti občin ustanoviteljic
sprejmejo odlok o prenehanju veljavnosti tega odloka. |
|
14. člen |
|
V
kolikor občina izrazi interes za izstop iz skupne uprave, mora vodji
skupne uprave in županom občin ustanoviteljic najmanj šest mesecev pred
iztekom proračunskega leta posredovati izjavo o izstopu. |
Izjavo o izstopu iz prejšnjega odstavka sprejme občinski svet občine
ustanoviteljice, ki izstopa iz skupne uprave. |
Vodja skupne uprave v primeru izstopa posamezne občine ustanoviteljice
iz skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne
uprave. |
Občina ustanoviteljica, ki izstopa iz skupne uprave, je dolžna
zagotavljati sredstva za delovanje skupne uprave v ustreznem deležu za
vse obveznosti, ki nastanejo do izteka proračunskega leta, v katerem je
podala izjavo o izstopu skladno s prvim odstavkom tega člena. |
Če
ena občina ustanoviteljica izstopi in, če se druge občine
ustanoviteljice strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev
nespremenjeno, občina ustanoviteljica, ki izstopi, po poteku
proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu skladno s prvim
odstavkom tega člena, nima obveznosti niti pravic do javnih uslužbencev. |
Če
ena občina ustanoviteljica izstopi in če se druge občine ustanoviteljice
ne strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev nespremenjeno, je
dolžna občina ustanoviteljica, ki izstopi, po poteku proračunskega leta,
v katerem je podala izjavo o izstopu skladno s prvim odstavkom tega
člena, prevzeti javne uslužbence, ki so postali presežni zaradi njenega
izstopa iz skupne uprave, ali pokriti vse stroške morebitnih presežnih
delavcev. |
Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica pod pogojem, da poravna vse
obveznosti, ki so nastale do izteka proračunskega leta, v katerem je
podala izjavo o izstopu skladno s prvim odstavkom tega člena, in da
izpolni vse ostale obveznosti iz tega člena. |
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
15. člen |
|
Dosedanja Skupna občinska uprava občin Dol pri Ljubljani, Litija,
Šentrupert in Šmartno pri Litiji, ustanovljena z Odlokom o ustanovitvi
organa skupne občinske uprave občin Dol pri Ljubljani, Litija,
Šentrupert in Šmartno pri Litiji (Uradni list RS, št. 7/20), se šteje za
skupno upravo po tem odloku, ki z dnem začetka uporabe tega odloka
prične opravljati naloge na področju medobčinske inšpekcije in
medobčinskega redarstva ter civilne zaščite in reševanja tudi za Občino
Trebnje. |
Naloge na področju urejanja prostora se za občine ustanoviteljice, ki za
to izrazijo interes, pričnejo opravljati z dnem, ki se določi v
dogovoru. |
|
16. člen |
|
Župani občin ustanoviteljic dogovor iz drugega odstavka 4. člena tega
odloka sklenejo v treh mesecih od dneva uveljavitve tega odloka, vendar
najkasneje do 31. decembra 2023. |
|
17. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave »Odlok o ustanovitvi organa Skupne občinske
uprave občin Dol pri Ljubljani, Litija, Šentrupert in Šmartno pri
Litiji« (Uradni list RS, št. 7/20), ki se uporablja do začetka uporabe
tega odloka. |
|
18. člen |
|
Ta
odlok bo župan Občine Litija posredoval v objavo v Uradni list Republike
Slovenije po tem, ko ga bodo v enakem besedilu sprejeli občinski sveti
vseh občin ustanoviteljic. |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2024. |
|
Št. 023-1/2023 |
Litija, dne 27. novembra
2023 |
|
Župan |
Občine Litija |
Franci Rokavec |
|
Št. 032-0009/2023-6 |
Dol
pri Ljubljani, dne 24. novembra 2023 |
|
Župan |
Občine Dol pri Ljubljani |
Željko Savič |
|
Št. 0100-0001/2023 |
Šentrupert, dne 27. novembra 2023 |
|
Župan |
Občine Šentrupert |
Tomaž Ramovš |
|
Št. 037-3/2004 |
Šmartno pri Litiji, dne 24. novembra 2023 |
|
Župan |
Občine Šmartno pri Litiji |
Blaž Izlakar |
|
Št. 007-14/2023-5 |
Trebnje, dne 27. novembra 2023 |
|
Županja |
Občine Trebnje |
Mateja Povhe |