Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 27/08 – Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10,
84/10 – Odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 110/11 – ZDIU12, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP in 71/17 – ZIPRS1819), določil
Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 – Odl. US, 57/08, 94/10 – ZIU, 36/11
in 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO) in 19. člena Statuta Občine Mokronog - Trebelno
(Uradni list RS, št. 66/10 – UPB) je Občinski svet Občine Mokronog -
Trebelno na 19. seji dne 12. 4. 2018 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Mokronog - Trebelno za leto 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Mokronog - Trebelno za leto 2019 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
(v
EUR) |
skupina/podskupine kontov |
proračun 2019 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.608.663,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.182.768,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.744.711,00 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
2.386.386,00 |
|
703 Davki na premoženje |
255.975,00 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
102.350,00 |
|
706 Drugi davki |
0,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
438.057,00 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
53.607,00 |
|
711 Takse in pristojbine |
4.000,00 |
|
712 Denarne kazni |
30.950,00 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
25.000,00 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
324.500,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
122.695,00 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
|
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
122.695,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0,00 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0,00 |
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
303.200,00 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
303.200,00 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna
iz sredstev proračuna Evropske unije |
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
3.587.663,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.081.003,00 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
282.360,00 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
43.683,00 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
681.960,00 |
|
403 Plačila domačih obresti |
13.000,00 |
|
409 Rezerve |
60.000,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.415.110,00 |
|
410 Subvencije |
15.400,00 |
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
759.400,00 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
122.280,00 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
518.030,00 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
0,00 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.047.317,00 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.047.317,00 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
44.233,00 |
|
430 Investicijski transferi proračunskim
upor. |
|
|
431 Investicijski transferi pravnim in
fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
44.233,00 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim
upor. |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK OZIROMA PRIMANJKLJAJ
(I.-II.) |
21.000,00 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL TER VRAČILA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
125.000,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
125.000,00 |
|
500 Domače zadolževanje |
125.000,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
166.000,00 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
166.000,00 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
166.000,00 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II-V.-VIII.) |
–20.000,00 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–41.000,00 |
XI. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. |
20.000,00 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov (PU), ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe (PPP), glavne programe (GPR) in podprograme
PPR), predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke (PP), te pa
na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Mokronog - Trebelno. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne takse; |
– prihodki krajevnega samoprispevka; |
– prihodki od okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda; |
– prihodki od okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja
odpadkov; |
– prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in
drugih javnih skladov za investicije; |
– prihodki od komunalnega prispevka; |
– prihodki od turistične takse; |
– drugi namenski prihodki. |
|
4. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
(1) Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
(2) Na predlog župana lahko občinski svet neomejeno odloča o
prerazporeditvah pravic porabe v okviru posebnega dela proračuna. |
(3) Občinski svet lahko na predlog župana odloča o odpiranju novih
proračunskih postavk v okviru veljavnega načrta razvojnih programov. |
(4) Župan je pooblaščen, da v skladu z Zakonom o javnih financah in tem
odlokom neomejeno razporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna med
glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe. |
(5) Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju
in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu in njegovi realizaciji. |
(6) Med izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto oziroma poveča
obseg sredstev na kontu za izdatke, če pri planiranju proračuna ni bilo
mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe
projektov. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke in
v okviru sredstev posameznega uporabnika. |
|
5. člen |
|
(začasno zadržanje izvrševanje
proračuna) |
|
Če
med proračunskim letom, zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
spremenjenih gospodarskih gibanj, povečajo ali zmanjšajo prejemki
proračuna, lahko župan uvede ukrepe začasnega zadržanja izvrševanja
proračuna v skladu s 40. členom Zakona o Javnih financah. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
(1) Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
sprejetega proračuna. |
(2) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v
letu 2020 70 % navedenih pravic porabe in |
– v
ostalih prihodnjih letih 10 % navedenih pravic porabe. |
(3) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
(4) Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
(5) Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
(1) Predstojnik neposrednega uporabnika lahko spremeni vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet. |
(2) Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
(3) Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
(1) Proračunski sklad je račun proračunske rezerve, oblikovan po ZJF. |
(2) O porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
49. člena ZJF do višine 3.000 € odloča župan in o tem s pisnimi poročili
obvešča občinski svet. |
|
9. člen |
|
(proračunska rezervacija) |
|
(1) Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva,
ali za namene, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. |
(2) Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v
finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
10. člen |
|
(pravice porabe za realizacijo letnih
programov) |
|
Pravice porabe za realizacijo letnih programov in predpisov, v katerih
je opredeljen obseg sredstev za financiranje posameznih izdatkov
proračuna, se zagotavljajo v znesku, določenim s proračunom, ne glede na
znesek, ki je predviden z letnim programom ali s posebnim predpisom. |
|
11. člen |
|
(uporaba Zakona o izvrševanju proračuna
RS) |
|
Za
vse, kar ni posebej urejeno z Odlokom o proračunu Občine Mokronog -
Trebelno za leto 2019, se neposredno uporabljajo določbe veljavnega
Zakona o izvrševanju proračuna Republike Slovenije. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
12. člen |
|
(odpis dolga) |
|
(1) Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko
župan dolžniku do višine 300 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi,
da terjatve ni mogoče izterjati. |
(2) O odpisih župan z zaključnim računom obvesti občinski svet. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
13. člen |
|
(obseg zadolževanja občine) |
|
(1) Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov, izvrševanje
proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju
likvidnostnega posojila, vendar največ do 5 % vseh izdatkov zadnjega
realiziranega proračuna. |
(2) V letu 2019 se Občina Mokronog - Trebelno namerava zadolžiti v
višini 125.000,00 €, in sicer za financiranje v skladu z merili iz
prvega odstavka 23. člena ZFO-1. |
|
14. člen |
|
(obseg zadolževanja občine za
upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
|
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina v letu 2019 lahko
zadolži. |
|
15. člen |
|
(obseg zadolževanja posrednih
uporabnikov občinskega proračuna in poroštva občine) |
|
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica ali
soustanoviteljica je Občina Mokronog - Trebelno, se lahko zadolžujejo v
soglasju in pod pogoji, ki jih določa odlok o ustanovitvi in občinski
svet ter če imajo te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga
iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne štejejo v največji možni
obseg zadolževanja občine. |
(2) Občina lahko izdaja poroštva za obveznosti iz naslova zadolževanja
posrednih proračunskih uporabnikov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica ali soustanoviteljica je, v obsegu in po pogojih, ki jih
določi občinski svet na predlog župana in če imajo te osebe zagotovljena
sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. |
(3) Izdana poroštva občine iz drugega odstavka tega člena se štejejo v
največji obseg možnega zadolževanja občine. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
16. člen |
|
(začasno financiranje) |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Mokronog - Trebelno v letu 2019,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
17. člen |
|
(veljavnost odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-0037/2017 |
Mokronog, dne 12. aprila
2018 |
|
Župan |
Občine Mokronog - Trebelno |
Anton Maver l.r. |