|
Na podlagi 37. in 126. člena
Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list
RS, št. 51/06), 6. člena
Zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 113/05), 16. člena
Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07), Merila za
organiziranje, opremljanje in usposabljanje civilne zaščite in drugih
sil za zaščito, reševanje in pomoč (Uradni list RS, št. 15-701/2000) ter
16. člena
Statuta občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin št.
1/2007) je občinski svet občine Cirkulane na 20. redni seji dne
15.12.2008 sprejel |
|
|
|
|
|
ODLOK O VARSTVU PRED NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI V OBČINI
CIRKULANE |
|
|
|
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
|
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja varstvo ljudi, živali, rastlin, premoženja, kulturne
dediščine, ter okolja pred naravnimi in drugimi nesrečami s ciljem
preprečitve oziroma zmanjšanja števila žrtev in drugih posledic teh
nesreč. |
|
|
Sistem varstva obsega programiranje, načrtovanje,
organiziranje, izvajanje, vodenja, financiranje in nadzor dejavnosti
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
|
|
|
2. člen |
|
|
S tem odlokom se, v skladu z enotnimi temelji organizacije
in delovanja sistema zaščite, reševanja in pomoči v Republiki Sloveniji
za območje občine Cirkulane (v nadaljnjem besedilu: občina) natančneje
določa: |
|
|
-
ustanavljanje, organiziranje in delovanje štabov, enot in služb
Civilne zaščite ter drugih sil za zaščito, reševanje in pomoči; |
|
|
-
enotnost usmerjanja in vodenja vseh struktur, ki sodelujejo pri
izvajanju nalog zaščite, reševanje in pomoči; |
|
|
-
organizacijo odkrivanje, spremljanja in obveščanja o nevarnosti. |
|
|
Druge naloge v sistemu varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami se v občini izvajajo na podlagi sistemskih izhodišč sistema
zaščite, reševanja in pomoči v Republiki Sloveniji ter zakona in
podzakonskih predpisov na področju zaščite, reševanja in pomoči. |
|
|
|
|
|
II.
PRISTOJNOSTI OBČINE |
|
|
|
|
|
3. člen |
|
|
Občina ureja in izvaja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami na
svojem območju v skladu z zakonom. |
|
|
Pristojnosti občine so: |
|
|
-
spremljanje nevarnosti, obveščanje in alarmiranje prebivalstva o
pretečih nevarnostih; |
|
|
-
organiziranje in vzdrževanje sredstev za alarmiranje v skladu z
enotnim sistemom zvez; |
|
|
-
načrtovanje in izvajanje zaščitnih ukrepov; |
|
|
-
izdelava ocene ogroženosti ter načrtov zaščite in reševanja; |
|
|
-
organiziranje, razvijanje in vodenje osebne in vzajemne zaščite; |
|
|
-
organiziranje in opremljanje organov, enot in služb civilne zaščite
ter drugih sil za zaščito reševanje in pomoč v občini; |
|
|
-
zagotavljanje nujnih sredstev za začasno nastanitev v primeru naravnih
in drugih nesreč; |
|
|
-
izvajanje programov usposabljanj občinskega pomena; |
|
|
-
organiziranje in vodenje zaščite, reševanja in pomoči na območju
občine; |
|
|
-
usklajevanje načrtov in drugih priprav za zaščito, reševanje in pomoč
s sosednjimi občinami; |
|
|
-
odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč. |
|
|
|
|
|
4. člen |
|
|
Naravne in druge nesreče, zaradi katerih se v občini aktivirajo sile za
zaščito, reševanje in pomoč so: poplave, potres, plazovi, tehnološke
nesreče, nesreče z nevarnimi snovmi, neurja, visok sneg, žled, požari,
večje prometne nesreče, epidemije, porušitve pregrad, rušenja, nevarnost
terorizma in drugih oblik nasilja, suše in izpad komunalne
infrastrukture, kolikor redne službe in podjetja niso zmožni sami
obvladati nesreče ali nezgode. |
|
|
V
celoti se sile za zaščito, reševanje in pomoč aktivirajo v vojni. |
|
|
|
|
|
5. člen |
|
|
Izvajanje nalog zaščite in reševanja zagotavljajo v okviru svojih
pristojnosti, pravic in dolžnosti: |
|
|
|
|
|
-
štab, enote in
službe civilne zaščite;
|
|
|
-
poverjeniki
civilne zaščite;
|
|
|
-
gospodarske družbe
zavodi in druge organizacije;
|
|
|
|
|
|
-
društva, nevladne
organizacije in strokovna združenja, ki opravljajo dejavnost
pomembno za zaščito in reševanje;
|
|
|
-
prebivalci občine
kot posamezniki.
|
|
|
-
Župan s sklepom
določi, katere gospodarske družbe, zavodi, organizacije in društva
se vključijo v izvajanje operativnih nalog. V sklepu se določi
vsebina, obseg, način in financiranje nalog zaščite in reševanja.
|
|
|
|
|
|
6. člen |
|
|
Zaščita, reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah v
občini Cirkulane obsega zlasti: |
|
|
-
zagotavljanje opazovanja, obveščanja in alarmiranja; |
|
|
-
zagotavljanje prve pomoči, ki zajema laično samopomoč in vzajemno
pomoč; |
|
|
-
zagotavljanje prve medicinske pomoči, ter medicinske oskrbe; |
|
|
-
zagotavljanje začasne nastanitve in oskrbe ogroženega prebivalstva; |
|
|
-
zagotavljanje prve veterinarske pomoči; |
|
|
-
zagotavljanje požarne varnosti in delovanja javne gasilske službe; |
|
|
-
zagotavljanje reševanje izpod ruševin, zemeljskih in snežnih plazov; |
|
|
-
zagotavljanje reševanja ob poplavah in drugih vremenskih ujmah, |
|
|
-
reševanje in zaščita ob ekoloških in drugih nesrečah; |
|
|
-
izvajanje radiološke, kemične in biološke zaščite ob nesrečah z
nevarnimi snovmi; |
|
|
-
oskrba z vodo in drugimi osnovnimi dobrinami ob suši ali drugih
ogrožanjih; |
|
|
-
reševanje ob terorističnih, incidentnih ogrožanjih in vojaških
napadih; |
|
|
-
zagotavljanje osnovnih pogojev za življenje. |
|
|
Dejavnost sistema varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami v občini Cirkulane se štejejo tudi vse dejavnosti, katerih
osnovni cilj je zmanjšanje števila nesreč, ter preprečitev oziroma
zmanjšanje žrtev in drugih posledic teh nesreč. |
|
|
|
|
|
III. OSEBNA IN
VZAJEMNA ZAŠČITA |
|
|
|
|
|
7. člen |
|
|
Osebna in vzajemna zaščita obsega ukrepe in postopke za
neposredno osebno in vzajemno zaščito, prvo pomoč, reševanje ljudi,
materialnih in drugih dobrin v stanovanjskih hišah, poslovnih stavbah,
javnih občinskih ter drugih delovnih in bivalnih okoljih. |
|
|
V stanovanjskih hišah in stanovanjskem okolju izvajajo
ukrepe za zaščito in reševanje po načelih osebne in vzajemne zaščite vsi
stanovalci. Njihovo delovanje usmerjajo poverjeniki za civilno zaščito,
vodja gasilske in druge reševalne službe, ki izvajajo zaščito in
reševanje na prizadetem območju. |
|
|
V delovnem okolju izvajajo ukrepe zaščite in reševanja po
načelu osebne in vzajemne zaščite vsi zaposleni. Njihovo delovanje
usmerja vodstvo podjetja, štab civilne zaščite ali poverjenik civilne
zaščite. |
|
|
Občani izvajajo v okviru osebne in vzajemne zaščite, ki
zajema samozaščito, samopomoč in vzajemno pomoč, naslednje aktivnosti: |
|
|
-
organizirajo in
izvajajo ukrepe za preprečevanje nesreč oziroma zmanjšanje njihovih
posledic;
|
|
|
-
vzdržujejo objekte
ter naprave za zaščito in reševanje (zaklonišča, zaklonilnike in
druge prostore);
|
|
|
-
nabavijo ustrezna
sredstva za osebno zaščito in prvo pomoč.
|
|
|
|
|
|
IV.
ORGANIZIRANOST ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI V OBČINI |
|
|
|
|
|
8. člen |
|
|
Za strokovno pomoč pri vodenju ter za opravljanje drugih
operativno-strokovnih nalog zaščite reševanja in pomoči se v občini
organizirajo: |
|
|
-
štab civilne zaščite občine, |
|
|
-
štabi civilne zaščite podjetij, zavodov in drugih organizacij, |
|
|
-
poverjeniki civilne zaščite. |
|
|
Delo štaba vodi poveljnik štaba civilne zaščite v njegovi
odsotnosti pa njegov namestnik. |
|
|
Štab civilne zaščite ima šest članov. |
|
|
Poveljnika, namestnika in člane štaba civilne zaščite v
občini imenuje župan. |
|
|
Poveljnika, namestnika in člane štaba civilne zaščite v
podjetjih, zavodih in organizacijah imenuje poslovodni organ. |
|
|
|
|
|
9. člen |
|
|
Naloge poveljnika civilne zaščite so, da: |
|
|
-
preverja intervencijsko pripravljenost sil in sredstev za zaščito,
reševanje in pomoč; |
|
|
-
vodi in usmerja zaščito in reševanje ob naravnih in drugih nesrečah; |
|
|
-
skrbi za povezavo in usklajeno delovanje vseh sil za zaščito,
reševanje in pomoč; |
|
|
-
daje mnenja in predloge v zvezi s pripravami in delovanjem sil za
zaščito, reševanje in pomoč ter mnenja in predloge za odpravo posledic
naravnih in drugih nesreč; |
|
|
-
predlaga imenovanje članov štaba civilne zaščite. |
|
|
Poveljnik civilne zaščite lahko za vodenje intervencij
zaščito, reševanje in pomoč določi vodja intervencije. |
|
|
Poveljnik civilne zaščite občine je za svoje delo odgovoren
županu. Poverjenik civilne zaščite je odgovore poveljniku. Poveljnik in
poverjenik civilne zaščite v podjetju, zavodu ali drugi organizaciji je
za svoje delo odgovoren organu upravljanja. |
|
|
|
|
|
10. člen |
|
|
V posameznih krajih, večjih stanovanjskih stavbah, delih
naselja, gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah ter glede
na ogroženost v bivalnih in delovnih okoljih se imenujejo poverjeniki za
civilno zaščito. |
|
|
Poverjeniki za civilno zaščito usmerjajo izvajanje osebne in
vzajemne zaščite prebivalcev, ter organizirajo in usklajujejo izvajanje
nalog zaščite, reševanja in pomoči v svojem okolju. |
|
|
Poverjenike za civilno zaščito na posameznih območjih
imenuje župan s svojim sklepom. |
|
|
V
gospodarski družbi, zavodu in drugi organizaciji imenuje poverjenika za
civilno zaščito organ upravljanja. |
|
|
|
|
|
11. člen |
|
|
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči se
organizirajo enote, in službe civilne zaščite, in sicer: |
|
|
1.
V občini: |
|
|
-
enota za prvo pomoč; |
|
|
-
tehnično reševalna enota; |
|
|
-
enota za radiološko, kemično in biološko zaščito; |
|
|
-
služba za podporo; |
|
|
2.
V gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah: |
|
|
-
enote za prvo pomoč; |
|
|
-
enote za prvo veterinarsko pomoč; |
|
|
-
enote za radiološko, kemično in biološko zaščito; |
|
|
-
tehnično reševalne enote; |
|
|
-
operativne gasilske enote; |
|
|
-
služba za vzdrževanje in uporabo zaklonišč |
|
|
Enote in službe iz prvega odstavka tega člena se
organizirajo v skladu z merili za organiziranje, opremljanje in
usmerjanje Civilne zaščite ter drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč. |
|
|
|
|
|
12. člen |
|
|
Operativni sestavi prostovoljnih gasilskih društev v občini opravljajo
dejavnost zaščite in reševanje v skladu z zakonom in uredbo Vlade
Republike Slovenije o merilih za organiziranje, opremljanje in
usposabljanje sil za zaščito in reševanje kot javno lokalno gasilsko
službo. |
|
|
Opravljanje javne lokalne gasilske službe se določi in uredi
z pogodbo. Občinska uprava v skladu z zakonom in tem odlokom določi
vsebino, obseg, način, začetek izvajanje javne službe ter finančna
sredstva in izvajanje nadzora nad opravljanjem javne lokalne gasilske
službe. |
|
|
|
|
|
V. DOLŽNOSTI
IN PRAVICE DRŽAVLJANOV |
|
|
|
|
|
13. člen |
|
|
Pri varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami morajo državljani: |
|
|
-
sodelovati v civilni zaščiti; |
|
|
-
dajati materialna sredstva: (v nadaljnjem besedilu: materialna
dolžnost); |
|
|
-
usposabljati ter pripraviti za osebno in vzajemno zaščito. |
|
|
Opredeljene dolžnosti se izvajajo v skladu z veljavnimi zakoni. |
|
|
|
|
|
VI. OPAZOVANJE,
OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
|
|
|
|
|
14. člen |
|
|
Za odkrivanje, spremljanje in obveščanje o nevarnostih
naravnih in drugih nesreč, se v občini organizira sistem za opazovanje,
obveščanje in alarmiranje. |
|
|
Sistem za opazovanja in obveščanje sestavljajo: opazovalno
omrežje, informacijska podpora in alarmni sistem. |
|
|
Naloge opazovanja, obveščanja in alarmiranja se tudi
opravljajo v sodelovanju z Regijskim (območnim) centrom za obveščanje.
Naloge opazovanja, obveščanja in alarmiranja so zlasti: |
|
|
-
zbiranje informacij in podatkov, pomembnih za zaščito, reševanje in
pomoč ter njihovo posredovanje organom vodenja ter drugim izvajalcem
nalog zaščit, reševanje in pomoči; |
|
|
-
obveščanje, opazovanje in alarmiranje prebivalcev o pretečih
nevarnostih ter posredovanje napotkov za osebno in vzajemno zaščito; |
|
|
-
posredovanje odločitev pristojnih organov o izvajanju ukrepov in nalog
zaščite, reševanja in pomoči ter napotkov za njihovo izvajanje; |
|
|
-
opravljanje drugih operativno – komunikacijskih nalog na zahtevo
župana ali poveljnika civilne zaščite občine. |
|
|
|
|
|
VII. NAČRTOVANJE
IN VODENJE ZAŠČITE IN REŠEVANJE |
|
|
|
|
|
15. člen |
|
|
Občinski svet kot najvišji organ odločanja v občini ima na področju
zaščite in reševanja naslednje naloge: |
|
|
-
razpravlja o oceni ogroženosti pred naravnimi in drugimi nesrečami v
občini; |
|
|
-
sprejema odloke, pravilnike in odredbe s področja varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami s katerimi se določa tudi dejavnost
varstva pred požarom; |
|
|
-
v proračunu občine zagotavlja sredstva za financiranje požarne
varnosti ter varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, |
|
|
-
odloča o zagotovitvi sredstev za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč. |
|
|
|
|
|
16. člen |
|
|
Župan ima na področju zaščite in reševanja naslednje naloge: |
|
|
-
skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami; |
|
|
-
skrbi za izdelavo načrtov varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
ocen ogroženosti in načrtov zaščite in reševanja; |
|
|
-
sprejema načrte zaščite in reševanja; |
|
|
-
določa izvajalce nalog zaščite, reševanja in pomoči in obveznosti o
ustanovitvi sil zaščite, reševanja in pomoči; |
|
|
-
določa izvajalce javne službe; |
|
|
-
skrbi za izvajanje ukrepov, oziroma nalog za preprečitev in zmanjšanje
posledic naravnih in drugih nesreč; |
|
|
-
vodi zaščito, reševanje in pomoč, ter odpravljanje posledic naravnih
in drugih nesreč; |
|
|
-
skrbi za obveščanje prebivalcev o nevarnosti, stanju varstva in
sprejetih zaščitnih ukrepih; |
|
|
-
imenuje Odbor za razpolaganje sredstev požarnega sklada; |
|
|
-
sklepa o ustanovitvi in imenuje poveljnika in štab CZ v občini; |
|
|
-
sklepa o organiziranju in ustanovitvi sil zaščite, reševanja in
pomoči; |
|
|
-
predlaga razporeditev občanov na dolžnosti v civilno zaščito, ter
odredi materialno dolžnost; |
|
|
-
določi gospodarske družbe, podjetja, zavode in druge organizacije na
območju občine, ki se vključujejo v sistem zaščite, reševanja in pomoči;
|
|
|
-
določi gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki morajo
izdelati načrte zaščite in reševanja ter izvajati preventivne ukrepe
zaščite, varstva in pomoči; |
|
|
-
sklepa dogovore s sosednjimi občinami in državnimi organi o
sodelovanju na področju zaščite, reševanja in pomoči; |
|
|
-
sklepa pogodbe o opravljanju nalog zaščite, reševanja in pomoči; |
|
|
-
občinskemu svetu poda oceno ogroženosti pred naravnimi in drugimi
nesrečami v občini; |
|
|
-
ugotavlja in razglaša povečano požarno ogroženost, na območju občine,
ter predpiše posebne ukrepe za varstvo pred požarom; |
|
|
-
opravlja druge naloge, ki jih določa zakon. |
|
|
|
|
|
17. člen |
|
|
Štab Civilne zaščite občine Cirkulane ima naslednje naloge: |
|
|
-
vodi enote, službe in druge sile, ki sodelujejo v zaščiti in
reševanju; |
|
|
-
uveljavlja zaščitne, reševalne in druge nujne ukrepe in nadzira
izvajanje; |
|
|
-
odloča o uporabi sil in sredstev; |
|
|
-
usklajuje pomoč in dejavnost za zaščito in reševanje pri odpravi
posledic; |
|
|
-
pripravlja predloge odločitev s področja zaščite, reševanja in pomoči,
ki jih sprejema svet občine ali župan; |
|
|
-
skrbi za povezano in usklajeno delovanje vseh sil za zaščito,
reševanje in pomoč; |
|
|
-
sodeluje pri izdelavi ocene ogroženosti ter načrtov zaščite in
reševanja; |
|
|
-
spremlja nevarnosti, obvešča ali alarmira prebivalstvo. |
|
|
Strokovna, administrativna in tehnična opravila za izvajanje
nalog na področju zaščite, reševanj in pomoči iz pristojnosti občine
opravlja občinska uprava. |
|
|
|
|
|
18. člen |
|
|
Naloge poveljnika Civilne zaščite občine Cirkulane so: |
|
|
-
vodi delo štaba civilne zaščite; |
|
|
-
preverja intervencijsko pripravljenost sil in sredstev za zaščito,
reševanje in pomoč; |
|
|
-
vodi in usmerja zaščito in reševanje ob naravnih in drugih nesrečah; |
|
|
-
koordinira dejavnost organov vodenja in služb vključenih v zaščito in
reševanje; |
|
|
-
izvaja druge naloge, ki jih določa zakon in odreja župan. |
|
|
V odsotnosti poveljnika vodi delo štaba in opravlja druge
naloge namestnik, ki je hkrati strokovni delavec občinske uprave.
|
|
|
Poveljnik lahko za vodenje posameznih intervencij za
zaščito, reševanje in pomoč določi vodjo intervencije. |
|
|
Poveljnik Civilne zaščite ali vodja intervencije ima pravico
in dolžnost odrediti posebne ukrepe, odstranitev ovir, uporabo tujega
zemljišča, porušitev objekta, posek dreves in drugo v skladu z zakonom. |
|
|
|
|
|
19. člen |
|
|
Občinska uprava občine Cirkulane opravlja zlasti naslednje upravne in
strokovne naloge s področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami: |
|
|
-
izdela predlog občinskega programa in letnega načrta varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
-
izdeluje ocene ogroženosti in druge strokovne podlage za načrt
zaščite, reševanja in pomoči; |
|
|
-
izdeluje načrte zaščite in reševanja; |
|
|
-
usmerja in usklajuje ukrepe za preprečevanje ter zmanjšanje posledic
naravnih in drugih nesreč; |
|
|
-
sodeluje pri vodenju intervencij, ter zagotavlja potrebno logistično
pomoč; |
|
|
-
izdeluje predloge raziskovalnih in razvojnih projektov varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
|
|
|
VIII. FINANCIRANJE |
|
|
|
|
|
20. člen |
|
|
Financiranje zaščite, reševanja in pomoči se zagotavlja: |
|
|
-
iz proračuna republike Slovenije |
|
|
-
iz proračuna občine Cirkulane |
|
|
-
iz zavarovalnin; |
|
|
-
iz sredstev gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij; |
|
|
-
iz prostovoljnih prispevkov; |
|
|
-
iz drugih virov. |
|
|
Občina zagotavlja sredstva za financiranje nalog zaščite,
reševanja in pomoči v občinskem proračunu. |
|
|
|
|
|
IX. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
|
|
21. člen |
|
|
Župan občine Cirkulane in drugi pristojni organi in organizacije,
gospodarske družbe in zavodi, ki v občini izvajajo naloge zaščite,
reševanja in pomoči, morajo v roku 60 dni od sprejema tega odloka,
zagotoviti izvajanje določb tega odloka, ter določb zakonov in
podzakonskih aktov na področju zaščite in reševanja. |
|
|
|
|
|
22. člen |
|
|
Za neizvajanje določb tega odloka, zakonov in drugih podzakonskih aktov
se uporablja kazenske določbe zakonov s področja zaščite in reševanja,
veljavnih v Republiki Sloveniji. |
|
|
|
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
Slovenskih občin. |
|
|
|
|
|
Št.: 843-6/2008 |
|
|
Cirkulane, 15.12.2008 |
|
|
|
|
|
|
Občina
Cirkulane |
|
Župan Janez
Jurgec |
|
|