Na podlagi 62. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011), 149. člena Zakona o varstvu okolja /ZVO-1/ (Uradni list RS, št. 39/2006-UPB1, 49/2006-ZMetD, 66/2006 Odl.US: U-I-51/06-10, 112/2006 Odl.US: U-I-40/06-10, 33/2007-ZPNačrt, 57/2008-ZFO-1A, 70/2008, 108/2009), 6. in 15. člena Statuta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št 29/2011) in 4. člena Odloka o  gospodarskih javnih službah v Občini Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 16/1995, 17/1997, 4/1999, 6/2000 in 6/2004) je Občinski svet Občine Trbovlje na svoji 25. redni seji dne 14. 4. 2014 sprejel

ODLOK

O NAČINU OPRAVLJANJA LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE UREJANJA IN ČIŠČENJA JAVNIH POVRŠIN V OBČINI TRBOVLJE

1  Splošne določbe

1. člen

(uporaba izrazov)

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(javna služba)

 (1) S tem odlokom se določi način opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe urejanja in čiščenja javnih površin (v nadaljevanju: javna služba) na območju občine Trbovlje (v nadaljevanju: občina).

(2) Javna služba se izvaja z namenom:

• da se zagotovi čistočo javnih površin in urejen videz mesta,

• da se odpravi nastajanje odpadkov na javnih mestih,

• da se zagotovi primerno uporabo javnih površin in delovanje komunalne

infrastrukture,

• da se izboljša kvaliteto bivanja v urbanem okolju,

• da se polepša videz mesta in izboljša turistično ponudbo mesta,

• da se zagotovi varnost obiskovalcev javnih površin in varnost v cestnem prometu,

• da se ohrani obstoječe in širi javne zelene površine, drevesa in drugo vegetacijo,

• da se zavaruje in ohrani naravne spomenike in avtohtone rastlinske vrste.

3. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določi:

• organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,

• vrsta in obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev,

• pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin,

• pravice in obveznosti uporabnikov,

• obveznosti izvajalca javne službe,

• posebna raba javnih površin,

• viri financiranja javne službe,

• vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa,

• kazenske določbe,

• nadzor nad izvajanjem odloka.

4. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporabljajo republiški predpisi, ki urejajo opravljanje javne službe iz prvega člena tega odloka.

5. člen

(pomen pojmov)

Posamezni pojmi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen:

·        javne površine so zelene javne površine in utrjene javne površine, ki so last Občine Trbovlje ter del javne lastnine.

·        zelene javne površine so: javni parki, drevoredi, nasadi in travnate površine (zelenice); posamezne skupine dreves in rastišča posameznih dreves, pomembnih za naravno in urbano okolje, otroška in športna igrišča na javnih zelenih površinah, parkovno urejeni gozdovi; parkovno urejene vodne brežine ter druge zelene javne površine določene s predpisi občine.

·        utrjene javne površine so: utrjene poti in pešpoti, javne športne površine na javnih utrjenih površinah; trgi, ploščadi in tržnice; otroška igrišča na utrjenih javnih površinah ter druge utrjene javne površine določene s predpisi občine.

2  Organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe

6. člen

(oblika opravljanja javne službe)

 (1) Javno službo iz 1. člena tega odloka izvaja Javno podjetje Komunala Trbovlje d.o.o. (v nadaljevanju: izvajalec javne službe).

(2) Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju Občine Trbovlje.

3  Vrste in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev

7. člen

(vrsta in obseg storitev javne službe)

 (1) Javna služba po tem odloku obsega:

• urejanje in čiščenje utrjenih javnih površin in

• urejanje in čiščenje zelenih javnih površin.

(2) Urejanje in čiščenje utrjenih javnih površin iz prvega odstavka tega člena obsega:

1.    čiščenje utrjenih javnih površin, ki obsega:

·        ročno in strojno pometanje ter pobiranje in odvoz odpadkov z utrjenih javnih površin,

·        pranje utrjenih javnih površin,

·        odstranjevanje plevelov in odpadlega listja z utrjenih javnih površin,

·        praznjenje košev za odpadke, vključno s koši za pasje iztrebke

·        protiprašno škropljenje makadamskih javnih površin,

·        odstranjevanje grafitov z utrjenih javnih površin,

·        zbiranje in odvoz odpadkov z utrjenih javnih površin ob prireditvah v skladu s potrjenim programom občine;

·        vzdrževanje meteorne kanalizacije, jaškov in pokrovov na javnih površinah;

·        vzdrževanje in čiščenje ograj, razen varovalnih cestnih ograj.

2.    čiščenje podhoda pod regionalno cesto, vključno z nadstrešnicama in ograjami

3.    vzdrževanje in nameščanje urbane opreme: košev za odpadke, klopi, stojal za kolesa, nosilcev za zastave, kemičnih WC-jev in druge podobne opreme.

4.    vzdrževalna dela za ohranjanje utrjenih javnih površin v dobrem stanju, za zagotavljanje varnosti in prehodnosti utrjenih javnih površin, nadzor nad stanjem varnosti in prehodnosti utrjenih javnih površin;

5.    organiziranje vzdrževalnih del, ki se na utrjenih javnih površinah opravljajo v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja njihovih prehodnih in varnostnih lastnosti (v nadaljevanju: vzdrževanje utrjenih javnih površin).

(3) Urejanje in čiščenje zelenih javnih površin iz prvega odstavka tega člena obsega:

1. urejanje in čiščenje zelenih javnih površin, ki obsega:

·        spomladansko in jesensko čiščenje zelenih javnih površin,

·        redna košnja trave, obnavljanje in nega travnatih površin ter zatiranje plevela,

·        varstvo rastlin pred rastlinskimi boleznimi, škodljivci, paraziti in poškodbami,

·        sajenje, obnavljanje, oskrba in nega grmovnic in živih mej,

·        sajenje in nega dreves ter odstranjevanje in nadomeščanje bolnih in nevarnih dreves,

·        urejanje in vzdrževanje cvetličnih nasadov,

·        urejanje in vzdrževanje okrasnih rastlin v betonskih koritih in cvetličnih posodah,

·        vzdrževanje in obnavljanje parkovne opreme in objektov,

·        vzdrževanje in obnavljanje pešpoti in drugih utrjenih površin na območju zelenih površin,

·        postavitev in vzdrževanje opozorilnih in označevalnih tabel,

·        pobiranje in odvoz odpadkov z zelenih javnih površin,

·        zbiranje in odvoz odpadkov z zelenih javnih površin ob prireditvah v skladu s potrjenim programom občine;

2. organiziranje vzdrževalnih del, ki se na zelenih javnih površinah opravljajo v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja stanja zelenih javnih površin (v nadaljevanju: vzdrževanje zelenih javnih površin).

8. člen

(izvedbeni program)

 (1) Urejanje in čiščenje javnih površin iz 6. člena tega odloka izvaja izvajalec javne službe v skladu z izvedbenim programom urejanja in čiščenja ter vzdrževanja javnih površin na območju občine.

(2) Predlog izvedbenega program za prihodnje leto pripravi izvajalec javne službe na podlagi katastra javnih površin iz 16. člena odloka in ga posreduje v uskladitev strokovnim službam občine do 1. oktobra tekočega leta.

(3) Sestavni del izvedbenega programa je ocena stroškov urejanja, čiščenja, vzdrževanja javnih površin, izvajanja nadzora nad stanjem varnosti in prehodnosti utrjenih javnih površin ter stroški obveščanja občanov o stanju javnih površin v občini.

(4) Izvedbeni program za prihodnje leto se uskladi s sprejetim proračunom za prihodnje leto najkasneje do 31. decembra tekočega leta.

4  Pogoji za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin

9. člen

(evidence)

Izvajalec javne službe mora voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za področje izvajanja javne službe.

10. člen

(javna obvestila in naznanila)

 (1) Uporabnike javnih površin se o stanju javnih površin v občini in morebitnih omejitvah njihove uporabe obvešča na krajevno običajen način z objavo v sredstvih javnega obveščanja in na svetovnem spletu.

(2) Za obveščanje in objavo  je zadolžen izvajalec javne službe.

5  Pravice in obveznosti uporabnikov

11. člen

(pravice in obveznosti uporabnikov javnih površin)

 (1) Javne površine v občini so splošnega pomena in jih lahko vsak prosto uporablja glede na njihov namen in na način ter pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo rabo javnih površin.

(2) Organizatorji prireditev in shodov na javnih površinah morajo vzdrževati čistočo na prireditvenih prostorih med prireditvijo ali shodom in jih po končani prireditvi ali shodu takoj očistiti, sicer to delo opravi izvajalec javne službe na stroške prireditelja.

(3) Investitorji gradbenih del morajo delo na gradbišču organizirati tako, da onemogočijo širjenje prahu in drugih snovi na javne površine zaradi izvajanja gradbenih del. Če pride do onesnaženja, morajo investitorji gradbenih del javno površino takoj očistiti, sicer to delo opravi izvajalec na stroške investitorja gradbenih del.

(4) Naročniki raznih razsutih materialov morajo po nakladanju in razkladanju takoj odstraniti in očistiti vse ostanke materialov iz javnih površin.

(5) Lastniki zemljišč morajo svoja zemljišča vzdrževati tako, da ne kazijo urejenega in čistega videza okolice in se iz njih ne širijo odpadki, trava, veje in drugo na javne površine in ne ovirajo rabe teh površin ter javne in prometne varnosti.

12. člen

(prepovedi)

 (1) Javne površine je prepovedano uporabljati v nasprotju z njihovim namenom.

(2) Na javnih površinah na območju občine je prepovedano:

• uporabljati urbano in drugo opremo v nasprotju z njenim namenom, jo prevračati, premeščati, poškodovati ali odstranjevati,

• javne površine, infrastrukturne objekte in opremo poslikati z grafiti brez predhodnega soglasja pristojnega organa občinske uprave,

• poškodovati, lomiti, sekati in odstranjevati parkovno drevje, grmovje in drugo vegetacijo,

• uničevati cvetlične nasade,

• odmetavati odpadke izven košev za odpadke,

• v koše za odpadke odlagati nevarne frakcije,

• puščati komunalne odpadke na javnih površinah, za katere ni zagotovljen poseben prevoz,

• skladiščiti predmete in material,

• stresati odpadke, pesek in druge snovi ter zlivati odpadne tekočine v odtočne jaške za padavinsko odpadno vodo,

• lepiti ali na drug način nameščati plakate, obvestila ali sporočila po opremi, objektih in napravah,

• voditi pse in druge živali, kjer je znak za prepoved,

• kopanje psov in drugih živali v fontanah,

• puščati iztrebke psov in drugih živali.

(3) Na javnih površinah, ki niso namenjene prometu,  je prepovedano ustavljati, parkirati ali se voziti z vozili, delovnimi stroji, motornimi kolesi in kolesi, razen izjemoma za potrebe vzdrževanja teh površin.

6  Obveznosti izvajalca javne službe

13. člen

(obveznosti izvajalca javne službe)

Izvajalec javne službe mora:

• javno službo izvajati na način in v obsegu, kot je določeno v izvedbenem programu, z določili tega odloka in drugimi predpisi, ki opredeljujejo urejanje javnih površin,  

• voditi ustrezne evidence o opravljanju javne službe,

• pristojni strokovni službi občine sporočiti vsako poškodbo ali spremembo na javni površini, ki lahko vpliva na varno uporabo javnih površin na območju občine ali vpliva na spremembo podatkov v katastru javnih površin,

• uporabnike javnih površin obveščati o stanju javnih površin v občini in morebitnih omejitvah njihove uporabe v sredstvih javnega obveščanja in na svetovnem spletu,

• pripraviti  izvedbeni program opravljanja urejanja in čiščenja ter vzdrževanja javnih površin iz 8. člena tega odloka.

7  Viri financiranja javne službe

14. člen

(viri financiranja storitev)

Izvajalec javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe iz proračuna občine in drugih virov.

8  Vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so last občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa

15. člen

(vrste in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe)

 (1) Za izvajanje javne službe se namenijo javne površine na območju občine. 

16. člen

(kataster javnih površin)

 (1) Občina vzpostavi, vodi in vzdržuje kataster utrjenih in zelenih javnih površin.

(2) V katastru se javne površine glede na njihov pomen za urejenost mesta in potrebno intenzivnost urejanja kategorizirajo. Za posamezno kategorijo se v katastru določijo vrsta, obseg in pogostnost izvajanja javne službe.

(3) V katastru se za javne površine vodijo podatki o:

• vrsti in kategoriji javne površine,

• velikosti javne površine,

• vrsti, številu in stanju opreme na javni površini,

• vrsti in stanju zasaditve na javni površini,

• potrebnih ukrepih za urejanje.

(4) V katastru se vodijo tudi podatki o zavarovanih dendroloških in drugih spomenikih na javnih površinah ter načinu njihovega varovanja  v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo naravnih in kulturnih spomenikov.

(5) Morebitne spremembe v katastru javnih površin mora občina javiti izvajalcu javne službe.

17. člen

(načrt zasaditve in ureditve javnih površin)

(1)  Na podlagi izdelanega katastra javnih površin Občina izdela načrt zasaditve in ureditve javnih površin.

(2)  Načrt se lahko pripravi za vse javne površine skupaj ali po posameznih območjih glede na kategorizacijo javnih površin in glede na razpoložljiva finančna sredstva. 

18. člen

(javno dobro)

(1) Javne površine so javno dobro in so izven pravnega prometa. Na njih ni mogoče pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali drugih stvarnih pravic.

(2) Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je na javni površini mogoče pridobiti služnost za napeljevanje vodovoda in kanalizacije, električnih, telefonskih in telegrafskih napeljav, plinovodov ter podobnih objektov in naprav javnega pomena, pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo javne površine v občini.

19. člen

(posebna raba javnih površin)

 (1) Ne glede na določbe 19. člena je na javni površini začasno, za krajše obdobje, mogoče pridobiti posebno rabo.

(2) Posebna raba javnih površin se lahko pridobi za:

• začasno postavitev kioska, stojnice, vozila ali vozička za prodajo,

• začasno postavitev reklamnih panojev,

• prirejanje razstav,

• izvedbo uličnega nastopa, javne prireditve  ali javnega shoda,

• postavitev gradbenega odra ali gradbišča,

(3) Posebna raba javne površine se pridobi na podlagi dovoljenja, ki ga izda občinski organ pristojen za gospodarske javne službe na podlagi vloge.

(4) Za posebno rabo javnih površin se odmeri občinska taksa v skladu z občinskimi predpisi, ki urejajo odmero občinske takse.

9  Nadzor nad izvajanjem določil odloka

20. člen

(nadzorni organ)

 (1) Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojna medobčinska inšpekcija in občinska uprava občine.

(2) Pri izvajanju nadzora lahko pristojni medobčinski inšpektor odreja ukrepe, katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb tega odloka.

(3) Pristojna služba občinske uprave ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžna spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.

10  Kazenske določbe

21. člen

(prekrški)

 (1) Z globo 1.000 € se kaznuje za prekršek pravna oseba ali samostojni podjetnik, ki ravna v nasprotju z določilom 12. člena tega odloka,

(2) Z globo 400 € se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe ali odgovorna oseba samostojnega podjetnika posameznika.

(3) Z globo 200 € se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje fizična oseba, razen v primeru puščanja iztrebkov psov, ki spremljajo invalidne osebe.

11  Prehodna določba

22. člen

(vzpostavitev katastra javnih površin)

Občina vzpostavi kataster javnih površin iz 16. člena najkasneje v enem letu po uveljavitvi tega odloka.

12  Končni določbi

23. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehata veljati Odlok o javni snagi, čiščenju in urejanju javnih površin v občini Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja št. 6/06) in Odlok o zelenih površinah v naseljih na območju občine Trbovlje  (Uradni vestnik Zasavja št. 15/96).

24. člen

(objava in veljavnost odloka)

Odlok se objavi v  Uradnem vestniku Zasavja in začne veljati petnajsti dan po objavi.

Številka: 007-8/2013   

Datum: 14. 4. 2014