|
Na podlagi 3. in 4.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list SRS, št. 32/93,
30/1998 in 127/2006), 21. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/2005 – uradno
prečiščeno besedilo in št. 21/2006 - odločba US), 149. člena
Zakona
o varstvu okolja (ZVO-1-UPB1, Uradni list RS, št. 39/2006), 30. in
33. člena
Energetskega zakona (EZ-UPB2, Uradni list RS, št. 27/2007), 153.
člen
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (ZJZP, Uradni list RS, št.
127/2006) in 15. člena
Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (MUV, št. 11/1999, 10/2002) je
občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju na svoji 13. redni seji, dne 19.
junija 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Lovrenc na Pohorju |
|
|
I. Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja lokalne
gospodarske javne službe v Občini Lovrenc na Pohorju, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in druga vprašanja v
zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Lovrenc
na Pohorju. |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
II. Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih prepišejo pristojna ministrstva. |
|
|
(2) Občina Lovrenc na
Pohorju z odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
|
• organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na
podlagi koncesije ali javnih kapitalskih vložkov), |
|
|
• vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
|
• pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
• pravice in
obveznosti uporabnikov, |
|
|
• vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
|
• vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti Občine Lovrenc na Pohorju ter del javne lastnine,
ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
|
|
druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
III. Lokalne
gospodarske javne službe |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
(2) Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
|
|
(3) Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Na območju Občine
Lovrenc na Pohorju se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno
vodo, |
|
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3. zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, |
|
|
4. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
|
6. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
|
|
7. gasilska služba, |
|
|
8. pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
(2) Kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju Občine
Lovrenc na Pohorju se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
|
|
2. oskrba
industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v
javni rabi, |
|
|
3. varstvo pred
požarom, |
|
|
4. urejanje in
vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih, |
|
|
5. urejanje in
vzdrževanje tržnih prostorov, |
|
|
6. urejanje in
vzdrževanje javnih parkirišč, |
|
|
7. upravljanje in
vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih objektov v javni
rabi, |
|
|
8. plakatiranje in
obveščanje. |
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju Občine Lovrenc na Pohorju, če s tem odlokom ali odlokom iz 3.
člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni
drugače določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Javne dobrine, ki
se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod
enakimi pogoji, določenimi z zakonom ali odlokom Občine Lovrenc na
Pohorju dostopne vsakomur. |
|
|
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok Občine Lovrenc na
Pohorju za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. Oblike
zagotavljanja javnih služb |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Lovrenc na
Pohorju lahko zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3.
členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
|
• v režijskem obratu, |
|
|
• v javnem
gospodarskem zavodu, |
|
|
• v javnem podjetju, |
|
|
• z dajanjem koncesij
osebam zasebnega prava, |
|
|
• z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
1. Režijski obrat |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Režijski obrat se
ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
|
|
(2) Režijski obrat se
organizira kot organizacijska enota občinske uprave oziroma službe
lokalne skupnosti. |
|
|
(3) Režijski obrat se
organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat. Organizacijo
in delovno področje režijskega obrata določi Občinski svet Občine
Lovrenc na Pohorju v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
|
|
(4) Režijski obrat ni
pravna oseba. |
|
|
(5) Občina Lovrenc na
Pohorju zagotavlja preko režijskega obrata gospodarske javne službe
iz1.,2., 5. in 6. točke prvega odstavka 5. člena in 6. člena tega
odloka. |
|
|
2. Javni
gospodarski zavod |
|
|
11. člen |
|
|
Javni gospodarski
zavod se ustanovi za opravljanje ene ali več gospodarskih dejavnosti, ki
se v skladu s 4. členom ZGJS izvajajo na način gospodarske javne službe,
kadar se te dejavnosti v celoti izvajajo kot neprofitne, njihovo
izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo izven občinske uprave ali
lokalnih služb. |
|
|
3. Javno podjetje |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Javno podjetje se
ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb
večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je
določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki
jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
|
(2) Ustanovitev
javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim
odlokom. |
|
|
(3) Ustanoviteljske
pravice v javnem podjetju izvršuje Občinski svet Občine Lovrenc na
Pohorju. V primeru, da so poleg Občine Lovrenc na Pohorju,
ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z 61. členom ZLS ustanovijo
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
4. Koncesija |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko Občina Lovrenc na
Pohorju podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
|
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
|
|
(3) Občina Lovrenc na
Pohorju lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne
službe za celotno območje Občine Lovrenc na Pohorju ali za del območja
Občine Lovrenc na Pohorju. |
|
|
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila veljavnega zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
(5) Občina Lovrenc na
Pohorju lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih
javnih služb iz 1., 2., 3., 4., 5., 6. in 7. točke prvega odstavka 5.
člena in 1, 2. in 3. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
|
- predmet koncesije, |
|
|
- območje, za katero
se podeljuje koncesija, |
|
|
- pogoje za koncesijo, |
|
|
- pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
|
|
- pričetek in trajanje
koncesije, |
|
|
- merila za izbiro
koncesionarja, |
|
|
- druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
|
(3) Rok za prijavo na
javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
|
|
(2) O pritožbi zoper
odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
|
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu Občine Lovrenc na
Pohorju župan. |
|
|
4) Občinski svet se o
izbiri koncesionarja seznani na prvi redni seji. |
|
|
5. Vlaganje javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava |
|
|
16. člen |
|
|
(1) Opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko Občina Lovrenc na
Pohorju zagotovi tudi z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb
zasebnega prava. |
|
|
(2) O vlaganju javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava sprejme Občinski svet Občine
Lovrenc na Pohorju poseben odlok. |
|
|
(3) Občina Lovrenc na
Pohorju na podlagi vlaganja javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega
prava zagotavlja gospodarsko javno službo iz 7. in 8. točke prvega
odstavka 5. člena in 3. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
V. Strokovno
tehnične , organizacijske in razvojne naloge |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v Občini Lovrenc na Pohorju opravlja občinska
uprava. |
|
|
(2) Občinska uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
|
|
• razvoj, načrtovanje
in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
|
• postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
|
• strokovni nadzor nad
izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev
za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
|
• strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
|
|
• določanje pogojev in
dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
|
• dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3) Naloge iz prve ali
druge alinee prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. Varstvo
uporabnikov javni h dobrin |
|
|
18. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki šteje
5 članov in ga imenuje Občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju izmed
občanov na predlog svetniških skupin v Občini Lovrenc na Pohorju. |
|
|
19. člen |
|
|
Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
|
• zastopa in usklajuje
interese občanov in predlaga skupne predloge Občinskemu svetu Občine
Lovrenc na Pohorju in županu občine, |
|
|
• zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
|
20. člen |
|
|
V primeru kršitve
dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Občinski svet
Občine Lovrenc na Pohorju in župan sta dolžna obravnavati pripombe in
predloge Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku. |
|
|
(2) Občinski svet
Občine Lovrenc na Pohorju je dolžan obvestiti Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s
poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
VII. Financiran je
lokalni h gospodarskih javnih služb |
|
|
22. člen |
|
|
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
|
|
• s ceno javnih
dobrin, |
|
|
• iz proračunskih
sredstev, |
|
|
• iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom Občine Lovrenc na Pohorju. |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
|
|
(2) Cene se oblikujejo
ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok
občine v skladu z zakonom. |
|
|
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
|
|
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
|
24. člen |
|
|
Iz sredstev proračuna
se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo
javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
|
|
25. člen |
|
|
Občina lahko za
financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike dajatev v
skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine. |
|
|
VIII. Prehodne in
končne določbe |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Občina je dolžna
uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom
najkasneje do 30.6.2009. |
|
|
(2) Do uskladitve in
uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 3. člena
tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Lovrenc na Pohorju (MUV,
št. 37/99) in Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih
javnih službah v Občini Lovrenc na Pohorju (MUV, št 8/2002) in na
podlagi splošnih aktov, ki so jih sprejeli organi Občine Ruše oz. njene
pravne predhodnice. |
|
|
27. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehata veljati Odlok o lokalnih gospodarskih javnih
službah v Občini Lovrenc na Pohorju (MUV, št. 37/99 in Odlok o
spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini
Lovrenc na Pohorju (MUV, št. 8/2002) |
|
|
28. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in
Koroške regije. |
|
|
Župan |
|
|
Številka:
0074-0001/2008-1 Občine Lovrenc
na Pohorju |
|
|
Datum: 19. junij
2008 Franc Ladinek, dipl.
ekon., s. r. |
|