Na
podlagi določila prvega odstavka
140. člena Ustave Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 33/1991-I, 42/1997, 66/2000, 24/2003, 69/2004,
69/2004), 21. in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS,
št. 72/1993, 6/1994 Odl.US: U-I-13/94-65, 45/1994 Odl.US: U-I-144/94-18,
57/1994,
14/1995,
20/1995,
63/1995,
73/1995 Odl.US:
U-I-304/94-9,
9/1996 Odl.US:
U-I-264/95-7,
39/1996 Odl.US:
U-I-274-95,
44/1996 Odl.US:
U-I-98/95,
26/1997,
70/1997,
10/1998,
68/1998 Odl.US:
U-I-39/95,
74/1998,
12/1999 Odl.US:
U-I-4/99,
36/1999 Odl.US:
U-I-313/96,
59/1999 Odl.US:
U-I-4/99,
70/2000,
94/2000 Skl.US:
U-I-305-98-14,
100/2000 Skl.US:
U-I-186/00-10,
28/2001 Odl.US:
U-I-416/98-38,
87/2001,
16/2002 Skl.US:
U-I-33/02-7,
51/2002,
108/2003 Odl.US:
U-I-186/00-21,
77/2004 Odl.US:
U-I-111/04-21), 3. in 4. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998), 149. člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 41/2004), 8. člena
Zakona o javnih cestah
(Uradni list RS, št. 29/1997, 18/2002, 50/2002 Odl. US: U-I-224/00-15,
110/2002), drugega odstavka 27. člena
Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 98/1999, 126/2003) in 20. členom
Statuta Občine Kobilje
( Uradni list RS, št 94/99, 72/01 in 65/02) je Občinski svet Občine
Kobilje na svoji 17. redni seji dne 30.11.2005 sprejel |
ODLOK |
o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Kobilje |
I. Splošne določbe |
-
člen
|
Ta odlok ureja
lokalne gospodarske javne službe v Občini Kobilje, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje javnih služb in druga vprašanja v
zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Kobilje. |
2. člen |
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom.
|
II.
Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
-
člen
|
Lokalne gospodarske
javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih prepišejo pristojna ministrstva. |
Občina Kobilje z
odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
- organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na
podlagi koncesije ali javnih kapitalskih vložkov), |
- vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
- pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
- pravice in
obveznosti uporabnikov, |
- vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
- vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti Občine Kobilje ter del javne lastnine, ki je
javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
- druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
III. Lokalne
gospodarske javne službe |
4. člen |
Lokalne gospodarske
javne službe so obvezne in izbirne. |
Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
5. člen |
Na območju Občine
Kobilje se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno
vodo, |
2. odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
4. zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
7. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
8. pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
Kot obvezne lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene
v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
6. člen |
Na območju Občine
Kobilje se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
2. urejanje in
vzdrževanje parkov, drevoredov, zelenic, pešpoti ter drugih javnih
površin, |
3. urejanje in
vzdrževanje javnih parkirišč, |
4. urejanje in
vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih, |
5. urejanje in
vzdrževanje javnih tržnih prostorov |
6. plakatiranje in
okraševanje naselij ter izobešanje zastav, |
7. varstvo pred
požarom. |
Kot izbirne lokalne
gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih
s tem odlokom določi Občina Kobilje. |
7. člen |
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju Občine Kobilje, če s tem odlokom ali odlokom – koncesijskim
aktom za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
8. člen |
Javne dobrine, ki se
zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi
pogoji določenimi z zakonom ali odlokom Občine Kobilje dostopne
vsakomur. |
Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok Občine Kobilje za
posamezne primere ne določa drugače. |
IV. Oblike
zagotavljanja javnih služb |
9. člen |
Občina Kobilje lahko
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
- v režijskem obratu, |
- v javnem
gospodarskem zavodu, |
- v javnem podjetju, |
- z dajanjem koncesij
osebam zasebnega prava, |
- z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
1. Režijski obrat |
10. člen |
Režijski obrat se
lahko ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi
bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo.
|
Režijski obrat se
organizira kot organizacijska enota občinske uprave. |
Režijski obrat se
organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat. Organizacijo
in delovno področje režijskega obrata določi Občinski svet Občine
Kobilje v okviru organizacije in delovnega področja občinske uprave na
predlog župana. |
Režijski obrat ni
pravna oseba. |
V režijskem obratu se
izvajajo lokalne gospodarske javne službe iz 2. in 8. točke prvega
odstavka 5. člena. |
2. Javni gospodarski
zavod |
11. člen |
Javni gospodarski
zavod se ustanovi za opravljanje ene ali več gospodarskih dejavnosti, ki
se v skladu s 4. členom ZGJS izvajajo na način gospodarske javne službe,
kadar se te dejavnosti v celoti izvajajo kot neprofitne, njihovo
izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo izven občinske uprave ali
lokalnih služb. |
3. Javno podjetje |
12. člen |
Javno podjetje se
lahko ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih
služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti,
ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za
dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
Ustanovitev javnega
podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter druge
zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom.
|
Ustanoviteljske
pravice v javnem podjetju izvršuje Občinski svet Občine Kobilje .V
primeru, da so poleg Občine Kobilje ustanoviteljice javnega podjetja
tudi druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko
posebnega skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v
skladu z 61. členom ZLS ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
4. Koncesija |
13. člen |
Za opravljanje
posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb skupaj lahko
Občina Kobilje podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je
registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in
izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je
predmet koncesije. |
Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
Občina Kobilje lahko
podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za
celotno območje Občine Kobilje ali za del območja Občine Kobilje. |
Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in ostala vprašanja v tej zvezi,
se uporabljajo določila veljavnega zakona o gospodarskih javnih službah. |
14. člen |
Koncesija se podeli
na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
Javni razpis vsebuje
najmanj naslednje elemente: |
- predmet koncesije,
|
- območje, za katero
se podeljuje koncesija, |
- pogoje za
koncesijo, |
- pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
- pričetek in
trajanje koncesije, |
- merila za izbiro
koncesionarja, |
- druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
Rok za prijavo na
javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
15. člen |
O izbiri
koncesionarja odloči tajnik občinske uprave z upravno odločbo.
|
Tajnik občinske
uprave mora pred izbiro koncesionarja pridobiti mnenje Občinskega sveta
Občine Kobilje. Če Občinski svet Občine Kobilje ne da mnenja v roku 30
od dneva, ko je bil zanj zaprošen, lahko tajnik občinske uprave izda
odločbo brez tega mnenja. |
O pritožbi zoper
odločbo tajnika občinske uprave odloča župan. |
Koncesijsko pogodbo z
izbranim koncesionarjem sklene v imenu Občine Kobilje njen župan. |
16. člen |
Občina Kobilje podeli
koncesijo za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 1., 3., 4.,
5., 6. in 7.točke prvega odstavka 5. člena, ter 1., 2., 3., 4., 5., 6.
in 7. točke prvega odstavka 6. člena tega odloka. |
5. Vlaganje javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava |
17. člen |
Opravljanje posamezne
lokalne gospodarske javne službe lahko Občina Kobilje zagotovi tudi z
vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
O vlaganju javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava sprejme Občinski svet Občine
Kobilje poseben odlok. |
V. Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
18. člen |
Strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih
javnih služb v Občini Kobilje opravlja občinska uprava. |
Občinska uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
|
- razvoj, načrtovanje
in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
- postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
- strokovni nadzor
nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev
za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
- strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
- določanje pogojev
in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
- dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
Naloge iz prve in
druge alinee prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
VI. Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
19. člen |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje 7 članov in ga imenuje Občinski svet Občine
Kobilje. |
20. člen |
Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
- zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge Občinskemu svetu
Občine Kobilje in županu občine, |
- zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
21. člen |
V primeru kršitve
dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe, lahko uporabnik od občinske uprave zahteva izdajo odločbe, s
katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in
naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
22. člen |
Občinski svet Občine
Kobilje in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta za
varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
Občinski svet Občine
Kobilje je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin o
svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
VII.
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
23. člen |
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
- s ceno javnih
dobrin, |
- iz proračunskih
sredstev, |
- iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom lokalne skupnosti. |
24. člen |
Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
Cene se oblikujejo
ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok
občine v skladu z zakonom. |
Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
25. člen |
Iz sredstev proračuna
se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo
javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
26. člen |
Občina lahko za
financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike dajatev v
skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine.
|
VIII.
Prehodne in končne določbe |
27. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Kobilje (Ur.l. RS, št. 5/97). |
28. člen |
Občina Kobilje je
dolžna uskladiti in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom v roku
enega leta od uveljavitve tega odloka. |
29. člen |
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Številka: 291-0/PN
|
Datum:
30.11.2005
|
Župan |
Pavel Nemet, l.r. |