Na podlagi 27.
člena
Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr.
in 58/03 – ZZK-1) ter 30. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 109/03 – UPB1)
sprejemam |
|
P R O G R A M P
R I P R A V E |
Strategije
prostorskega razvoja Občine Rogaška Slatina |
|
I. |
1. Ocena stanja,
razlogi in pravna podlaga za pripravo strategije prostorskega razvoja |
Ta program priprave
določa namen, cilje ter vsebino Strategije prostorskega razvoja Občine
Rogaška Slatina (v nadaljevanju – Strategija), pristojne nosilce
urejanja prostora, seznam potrebnih strokovnih podlag, način pridobitve
strokovnih rešitev, način pridobitve geodetskih podlag, roke za pripravo
prostorskega akta ter obveznosti s financiranjem prostorskega akta. |
Priprava Strategije
je utemeljena predvsem zaradi naslednjih vsebinskih razlogov: |
– razvojne potrebe
občine po novih poslovnih površinah, |
– pospešitev
razvoja občine v odnosu do regije in subregije, |
– policentričnega
razvoja naselij v občini, |
– učinkovitejše
načrtovanje prometne in druge infrastrukture v občini, |
– pospešenega
razvoja tržnega gospodarstva, |
– spremenjenih
družbeno-ekonomskih, socialnih in pravnih razmer in z njimi prostorskih
opredelitev prostorskega razvoja občine, |
– sanacija
degradiranih območij, |
– spremembo
namenske rabe prostora. |
Pravna podlaga za
pripravo Strategije je Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št.
110/02 in 8/03), v nadaljevanju ZureP-1. Na podlagi 4. odstavka 171.
člena ZureP-1 občine začnejo s pripravo Strategije po uveljavitvi
Strategije prostorskega razvoja Slovenije in jo morajo sprejeti
najkasneje v 3 letih po sprejemu Strategije prostorskega razvoja
Slovenije. |
Občina Rogaška
Slatina je že 23. novembra 2004 opravila konferenco z namenom, da se
pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi
krajevnih skupnosti, gospodarstva in drugih, ki so izkazali interes za
načrtovanje strateškega razvoja občine. Tako se je pridobilo ogrodje in
izhodišča za nadaljnje aktivnosti in usmeritve. |
|
2. Predmet in
programska izhodišča in cilji Strategije |
Predmet Strategije
je opredelitev izhodišč in vizije prostorskega razvoja občine ter
usmeritev razvoja dejavnosti v prostoru in določitev rabe prostora tako,
da bodo zagotovljeni pogoji za usklajen in vzdržen prostorski razvoj na
območju občine. Strategija izhaja iz upoštevanja in usklajevanja
družbenih, gospodarskih in okoljskih dejavnikov prostorskega razvoja. |
2.1 Programska
izhodišča Strategije so: |
– upoštevanje
Strategije prostorskega razvoja Slovenije in Prostorskega reda
Slovenije, |
– skladen razvoj
občine po načelih trajnostnega razvoja, v povezavi z gospodarskimi,
družbenimi in okoljskimi razmerami, |
– vzdržen
prostorski razvoj, usklajen z razvojnimi in poselitvenimi potrebami, |
– upoštevanje
razvojnih dokumentov posameznih nosilcev urejanje prostora, |
– usmerjanje
prostorskega razvoja skladno z varstvenimi usmeritvami in zahtevami s
področja varstva okolja, ohranjanja narave, varstva naravne in kulturne
dediščine, |
– povezovanje
posameznih območij znotraj občine, povezovanje občinskega prostora s
sosednjimi občinami in povezovanje občin s širšim regionalnim prostorom, |
– spodbujanje in
razvoj ustreznih storitvenih in oskrbnih funkcij, razvoj delovnih mest
za okoliško prebivalstvo ter omogočanje možnosti za športno in kulturno
dejavnost; zagotavljanje prebivalcem naselij in njihovega zaledja vsaj
možnosti za vsakodnevno oskrbo, osnovno izobraževanje in druženje, |
– zagotavljanje
zadostne in dostopne oskrbe z družbenimi in drugimi storitvenimi
dejavnostmi, ne glede na obseg svojega gravitacijskega območja. |
2.2 Cilji
Strategije so: |
– uskladitev
občinskega prostorskega akta s Strategijo prostorskega razvoja
Slovenije, |
– prostorska
ureditev prometa mesta Rogaška Slatina z navezavo na zunanjo obvoznico
tako, da bi razbremenili promet znotraj zdraviliško-turističnega jedra, |
– humanejši in
enakovredni življenjski pogoji za vse prebivalce občine, |
– posebna skrb za
izboljševanje delovnih in življenjskih pogojev prebivalstva na
hribovitih območjih, |
– enakomernejši
razvoj občine ob upoštevanju prednosti, ki izhajajo iz naravnega in
kulturnega bogastva občine, |
– racionalna raba
površin za gradnjo stanovanj, proizvodnih kompleksov in infrastrukture
ter smotrno razmeščanje dejavnosti v prostoru (skladna namenska raba
prostora), |
– racionalno
izkoriščanje obnovljivih in neobnovljivih naravnih virov, |
– uskladitev
načinov urejanja posameznih območij z veljavno zakonodajo. |
|
3. Okvirno
ureditveno območje |
Ureditveno območje
Strategije je območje Občine Rogaška Slatina. |
|
4. Nosilci urejanje
prostora, ki dajejo smernice in mnenja in drugi udeleženci, ki bodo
sodelovali pri pripravi Strategije |
4.1. Nosilci
urejanje prostora, ki morajo pred začetkom izdelave Strategije podati
smernice in strokovne podlage za njeno pripravo, k dopolnjenemu predlogu
Strategije pa mnenje, so: |
1. Ministrstvo za
okolje in prostor: |
– področje
poselitve, |
– področje varstva
okolja, |
– področje
ohranjanja narave, |
– področje
upravljanja z vodami, |
– področje
mineralnih surovin; |
2. Ministrstvo za
promet: |
– Direktorat za
letalstvo, |
– Direktorat za
civilno letalstvo, |
– Direktorat za
železnice, |
– Javna agencija za
železniški promet, |
– Direktorat za
ceste, |
– Direkcija
Republike Slovenije za ceste; |
3. Ministrstvo za
kmetijstvo in prehrano: |
– področje
kmetijstva, |
– področje
gozdarstva, |
4. Ministrstvo za
obrambo: |
– Urad za obrambne
zadeve, Sektor za civilno obrambo, |
– Inšpektorat
Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
5. Ministrstvo za
kulturo skupaj z javnim zavodom za varstvo kulturne dediščine; |
6. Ministrstvo za
informacijsko družbo; |
7. Ministrstvo za
zdravje, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije; |
8. Ministrstvo za
notranje zadeve; |
9. Ministrstvo za
gospodarstvo; |
10. Javna agencija
Republike Slovenije za regionalni razvoj; |
11. Zavod Republike
Slovenije za varstvo narave, Območna enota Celje; |
12. Zavod Republike
Slovenije za gozdove, Območna enota Celje; |
4.2 Drugi
udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi Strategije so: |
– Občinski svet
Občine Rogaška Slatina, |
– Svet za urbanizem
občine Rogaška Slatina, |
– Župan Občine
Rogaška Slatina, |
– Strokovne službe
občinske uprave Občine Rogaška Slatina, |
– Krajevne
skupnosti v Občini Rogaška Slatina, |
– Eles d.o.o., |
– OKP Javno
komunalno podjetje Rogaška Slatina d.o.o., |
– Elektro Celje
d.d., |
– Geoplin Ljubljana
d.d, |
– Adriaplin
Ljubljana d.d., |
– Telekom Slovenije
d.d., |
– Elektro Turnšek –
CATV. |
|
V primeru, da se v
postopku priprave ugotovi, da morajo sodelovati tudi drugi subjekti, ki
niso navedeni v tem programu, lahko pripravljavec prostorskega akta k
sodelovanju povabi tudi druge organe in organizacije. |
Prej navedeni
subjekti sodelujejo pri pripravi in sprejemanju planskega akta s podajo
smernic za načrtovanje po 29. členu in podajo mnenja na predlog
planskega akta po 33. členu ZureP-1, v roku 30 dni po prejetju vloge
pripravljavca. |
|
5. Način pridobitve
strokovnih podlag |
Na podlagi
strokovnih podlag se analizira stanje, ugotovijo in izpostavijo problemi
ter na tej podlagi pripravijo osnove za odločitve v Strategiji.
Strokovne podlage je treba v postopku priprave prostorske strategije
izdelati v skladu s Pravilnikom o podrobnejši vsebini, obliki in načinu
priprave strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih
strokovnih podlag (Uradni list RS, št. 17/2004) in do tiste stopnje
natančnosti, ki omogoča odločitve na strateškem nivoju. |
5.1 Strokovne
podlage pripravljavca (zagotovi pripravljavec sam): |
Pri izdelavi
Strategije je treba upoštevati naslednje, že izdelane strokovne podlage: |
– Kartiranje
habitatnih tipov na območju urbanistične zasnove Rogaške Slatine (Center
za kartografijo favne in flore, Miklavž na Dravskem polju, november
2003); |
– Strokovne podlage
za varstvo okolja za izdelavo urbanistične zasnove mesta Rogaška Slatina
in lokacijskega načrta za območje centralno zdraviliške dejavnosti v
Rogaški Slatini – obstoječe stanje in usmeritve (Aquarius d. o. o.,
februar 2004); |
– Analiza
prometnega stanja s predlogom prometne ureditve (Urbis d. o. o, april
2004); |
– Krajinska
izhodišča dolgoročnega urbanističnega razvoja Rogaške Slatine (doc. dr.
Davorin Gazvoda, u.d.i.k.a. (nosilec naloge) in Damjan Černe,
u.d.i.k.a., marec 2004); |
– Izračun ravni
hrupa, Rogaška Slatina – turistično območje (Kova d. o. o., januar
2004); |
– Prostorske
analize območja Urbanistične zasnove mesta Rogaška Slatina (Api d. o.
o., april 2004); |
– Odlok o
spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in
srednjeročnega plana Občine Šmarje pri Jelšah za območje Občine Rogaška
Slatina za obdobje 1986–2000, dopolnjen 2002 (Uradni list RS, št.
83/03); |
– Integralni
razvojni program Občine Rogaška Slatina (ZRS Bistra Ptuj; 2003). |
Pripravljavec lahko
pridobi tudi druge analize prostora in podrobnejše strokovne podlage (za
urbanistične in krajinske zasnove), za katere se v postopku priprave
Strategije ugotovi, da so pomembne pri obravnavi problematike in za
odločitev o prostorskem razvoju občine. |
5.2 Strokovne
podlage nosilcev urejanja prostora: |
Posamezni nosilec
prostora v skladu s tem programom priprave pripravljavcu na njegovo
zahtevo predloži strokovne podlage s svojega področja, pri čemer mora
upoštevati raven podrobnosti obravnavane problematike. Strokovne podlage
nosilcev urejanja prostora, s katerimi razpolagajo so predvsem podatki
in analize stanja in teženj prostorskega razvoja dejavnosti, predlogi
morebitnih razvojnih potreb ali prostorskih ureditev s področja
dejavnosti nosilca urejanja prostora, vključno z njihovimi operativnimi
programi ter drugi pogoji in omejitve za razvoj dejavnosti v prostoru. |
Strokovne rešitve
nosilcev urejanja prostora se izdelovalcu posredujejo natisnjeno in v
digitalni obliki. |
Strokovne rešitve
morajo biti izdelane v skladu s 30. členom ZureP-1. |
|
6. Način pridobitve
geodetskih podlag |
Geodetske podlage
za pripravo strategije pridobi pripravljavec. |
|
7. Roki za pripravo
strategije |
7.1 Prva prostorska
konferenca: |
Prostorsko
konferenco pripravljavec skliče in vodi v skladu z 28. členom ZureP-1. |
Dne 23. 11. 2004 je
Občina izvedla 1. prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in
uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne
skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti
glede priprave prostorskega akta. Datum, kraj in čas zbora konference je
pripravljavec v skladu z ZureP-1 objavil v sredstvih javnega obveščanja;
na radiu Štajerski val in v tedniku Rogaške novice. |
7.2 Pridobivanje
smernic pristojnih nosilcev urejanja prostora: |
Pripravljavec po
sprejemu in objavi programa priprave, pozove nosilce urejanja prostora
iz 3. točke tega programa, da v roku 30 dni dajo smernice za načrtovanje
predvidene prostorske ureditve. |
7.3 Druga
prostorska konferenca: |
Zbor druge
prostorske konference skliče in vodi pripravljavec najmanj štirinajst
dni pred javno razgrnitvijo prostorskega akta. |
7.4 Javna
razgrnitev in obravnava prostorskega akta: |
Po sprejemu sklepa
župana o javni razgrnitvi se predlog Strategije javno razgrne za najmanj
30 dni. V času javne razgrnitve pripravljavec organizira javno obravnavo
predloga. O pripombah in predlogih danih v času javne razgrnitve,
pripravljavec vodi zapisnik, o njih zavzame stališče ter zagotovi, da se
prostorski akt dopolni v skladu s stališči do pripomb in predlogov.
Stališča sprejme župan. |
7.5 Pridobivanje
mnenj pristojnih nosilcev urejanja prostora: |
Po javni razgrnitvi
pripravljavec dopolni prostorski akt v skladu s stališči do pripomb in
predlogov, danih v času javne razgrnitve predloga Strategije in pozove
pristojne nosilce urejanja prostora iz 3. točke programa, da v roku 30
dni dajo mnenja k dopolnjenem predlogu Strategije. |
7.6 Sprejem Odloka
o Strategiji: |
Občina Rogaška
Slatina posreduje dopolnjen predlog Strategije v sprejem Občinskemu
svetu Občine Rogaška Slatina. Sestavni del gradiva so stališča s
pripombami in predlogi iz javne obravnave in javne razgrnitve ter
priporočila prostorske konference. Občinski svet sprejme Strategijo z
odlokom. |
7.7 Potrditev in
objava Strategije: |
Pred objavo Odloka
o Strategiji Občine Rogaška Slatina je treba sprejeti prostorski akt
poslati ministru za prostor v potrditev. Minister za prostor v 15 dneh
od prejema vloge ugotovi, ali je vloga popolna in v skladu z 69. členom
ZureP-1 s sklepom potrdi skladnost Strategije Občine Rogaška Slatina z
ZureP-1 in na njegovi podlagi izdanimi predpisi ter prostorskimi akti
države. Potrjen Odlok o Strategiji Občine Rogaška Slatina občina objavi
skupaj z datumom in številko sklepa ministra za prostor o potrditvi. |
Roki za pripravo
prostorskega akta, predvidenem v programu priprave, se lahko zaradi
nepredvidenih zunanjih okoliščin spremenijo. |
|
8. Financiranje
priprave Strategije |
Finančna sredstva
za pripravo in sprejem Strategije ima pripravljavec v proračunu za leto
2005 in 2006 predvidena na proračunski postavki 062080. |
|
II. |
Ta program priprave
se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi. |
|
Št. 35001-0005/2005 |
Rogaška Slatina,
dne 8. aprila 2005 |
|
Župan |
Občine Rogaška
Slatina |
mag. Branko Kidrič
l.r. |
|