|
Na podlagi 29. in 49. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98 in 74/98), 28. člena statuta Občine Slovenska
Bistrica (Uradni list RS, št 34/95) in v skladu z uredbo o skupnih
osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih
mest v organih državne uprave (Uradni list RS, št. 24/98, 56/98) je
Občinski svet občine Slovenska Bistrica na 6. redni seji dne 23. 6. 1999
na predlog župana sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Slovenska Bistrica |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določa delovno področje občinske uprave
Občine Slovenska Bistrica in delovna področja notranjih organizacijskih
enot ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave. |
|
|
2. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge
naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih,
določenih z zakoni, statutom Občine Slovenska Bistrica, drugimi
splošnimi akti in s tem odlokom. |
|
|
3. člen |
|
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z
občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi
organi, zavodi, podjetji ter drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in
izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
|
4. člen |
|
|
Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi
sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja,
novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah,
izdajanjem informativnega glasila in drugimi oblikami sodelovanja s
predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način,
ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
|
|
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila,
pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo
predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan in direktor občinske
uprave, po njunem pooblastilu pa tudi predstojniki oddelkov občinske
uprave ali drugi delavci občinske uprave. |
|
|
II. ORGANIZACIJA IN
DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
|
|
5. člen |
|
|
V občinski upravi se ustanovijo naslednje notranje
organizacijske enote: |
|
|
– urad župana, |
|
|
– skupne službe občinske uprave, |
|
|
– sektor finance in računovodstvo, |
|
|
– referat za kadrovske in splošne zadeve, |
|
|
– referat za pravne in premoženjsko pravne zadeve, |
|
|
– referat za zaščito in reševanje, |
|
|
– referat za informatiko, |
|
|
– občinska inšpekcija, |
|
|
– oddelek za družbene dejavnosti, |
|
|
– oddelek za okolje in prostor, |
|
|
– oddelek za gospodarstvo. |
|
|
6. člen |
|
|
Organizacija občinske uprave je oblikovana tako, da se
zagotavlja: |
|
|
– strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog
občinske uprave, |
|
|
– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic,
interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih, |
|
|
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in
institucijami. |
|
|
7. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja strokovne, upravne,
organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju: |
|
|
– splošnih zadev, |
|
|
– normativno pravnih zadev, |
|
|
– upravnih zadev, |
|
|
– javnih financ, |
|
|
– gospodarskih dejavnosti, kmetijstva in turizma, |
|
|
– družbenih dejavnosti, |
|
|
– varstva okolja in urejanja prostora, |
|
|
– gospodarskih javnih služb in infrastrukture, |
|
|
– inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva, |
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči |
|
|
Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti
občine. |
|
|
Na področju upravnih zadev občinska uprava opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– vodi upravni postopek in izdaja odločbe v teh postopkih
na I. stopnji; |
|
|
– vodi evidenco o upravnih stvareh; |
|
|
– sodeluje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi
pristojni organi; |
|
|
– opravlja druge naloge s področja upravnih zadev. |
|
|
III. DELOVNA PODROČJA
NOTRANJIH ORGANIZACIJSKIH ENOT |
|
|
8. člen |
|
|
Naloge občinske uprave se opravljajo v notranjih
organizacijskih enotah (uradih, službah, oddelkih in referatih) po
posameznih področjih dela. |
|
|
9. člen |
|
|
Urad župana |
|
|
Urad župana opravlja strokovna, organizacijska,
administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta
in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor
ter druge občinske organe. |
|
|
10. člen |
|
|
Skupne službe občinske uprave |
|
|
a) Sektor finance in računovodstvo |
|
|
Sektor financ in računovodstva opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v
skladu s predpisi, ki urejajo to področje; |
|
|
– pripravlja finančna poročila in zaključni račun
proračuna; |
|
|
– zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri
sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja
javnih financ; |
|
|
– opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna
opravila za proračun, občinske sklade, režijske obrate, krajevne
skupnosti; |
|
|
– spremlja, analizira in oblikuje cene iz pristojnosti
občine in daje mnenje k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij; |
|
|
– spremlja in analizira davke iz občinske pristojnosti in
v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo
oziroma usklajevanje; |
|
|
– pripravlja premoženjsko bilanco občine; |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
b) Referat za kadrovske in splošne zadeve |
|
|
Referat za kadrovske in splošne zadeve opravlja naslednje
naloge: |
|
|
– kadrovske zadeve; |
|
|
– sprejem in odprava pošte ter arhiviranje za potrebe
občinskih organov; |
|
|
– gospodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo; |
|
|
– nudi strokovno pomoč krajevnim skupnostim in
institucijam civilne družbe pri njihovem delovanju in |
|
|
– druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje. |
|
|
c) Referat za pravne in premoženjsko pravne zadeve |
|
|
Referat za pravne in premoženjsko pravne zadeve opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim
občinskim organom; |
|
|
– priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč,
ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi; |
|
|
– sestavljanje pogodb, oceno sprejetih pogodb in pravno
spremljanje pogodb; |
|
|
– strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil; |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
d) Referat za zaščito in reševanje |
|
|
Referat za zaščito in reševanje opravlja naloge, ki se
nanašajo na: |
|
|
– požarno varnost |
|
|
– civilno zaščito in reševanje; |
|
|
– ukrepe v primeru elementarnih nesreč; |
|
|
– vzgojo in preventivo v cestnem prometu |
|
|
e) Referat za informatiko |
|
|
Referat za informatiko opravlja naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
– uvajanje, gradnjo, vzdrževanje in delovanje
informacijskega sistema; |
|
|
– pridobivanje podatkov iz uradnih baz in obdelavo
podatkov za potrebe organov občine; |
|
|
– izobraževanje in usposabljanje delavcev uprave za delo
in uporabo informacijskega sistema |
|
|
f) Občinska inšpekcija |
|
|
Občinska inšpekcija opravlja inšpekcijski nadzor nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja
zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
|
Naloge in pooblastila občinske uprave oziroma delavcev
občinske uprave na področju občinske inšpekcije se določijo s posebnim
odlokom. |
|
|
11. člen |
|
|
Oddelek za družbene dejavnosti |
|
|
Naloge oddelka za družbene dejavnosti so: |
|
|
– vodenje upravnih postopkov, ki se nanašajo na družbene
dejavnosti, |
|
|
– priprava in uresničevanje aktov občine v zvezi z
ustanoviteljstvom javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva,
otroškega varstva, kulture, športa, socialnega varstva in na drugih
področjih družbenih dejavnosti, |
|
|
– priprava in uresničevanje programov razvoja vzgoje in
varstva predšolskih otrok, osnovnega šolstva, kulture, zdravstva, športa
in socialnega varstva, |
|
|
– materialna skrb za vzgojno varstvene ustanove in osnovno
šolstvo, |
|
|
– organiziranje mreže zdravstvene službe na primarni
ravni, lekarniške dejavnosti, mrliške ogledne službe, |
|
|
– zagotavljanje pravice do osnovnega zdravstvenega
zavarovanja za nezaposlene in druge občane brez dohodka, |
|
|
– zagotavljanje sredstev za izvajanje osebne pomoči,
pomoči družinam na domu, subvencioniranje stanovanjskih najemnin,
enkratnih denarnih pomoči in drugih pomoči občanom ter varstva občanov v
splošnih in posebnih socialnih zavodih, |
|
|
– načrtovanje, skrb za izvajanje, koordinacija in
zagotavljanje sredstev za izvajanje programov za otroke, mlade in
starejše občane, |
|
|
– skrb in nadzor nad vzdrževanjem objektov in osnovnih
sredstev vseh družbenih dejavnosti neposredno s strani občine ali preko
javnih zavodov na tem področju, |
|
|
– pospeševanje dejavnosti kulture in ustvarjanja pogojev
za njeno delovanje kulturnim društvom, |
|
|
– skrb za programsko usklajevanje in financiranje
varovanja naravne in kulturne dediščine, |
|
|
– pospeševanje razvoja športa in rekreativnih dejavnosti, |
|
|
– ustvarjanje pogojev za delovanje institucij civilne
družbe za področje družbenih dejavnosti, |
|
|
– priprava, nadzor, sodelovanje ali vodenje posameznih
projektov v okviru svojega delovnega področja, |
|
|
– priprava koncesijskih aktov za področje družbenih
dejavnosti, |
|
|
– sodelovanje z ostalimi subjekti in dejavniki na področju
družbenih dejavnosti, |
|
|
– planiranje in spremljanje porabe sredstev proračuna,
potrebnih za izvajanje nalog na področju družbenih dejavnosti, |
|
|
– opravljanje drugih nalog s področja družbenih
dejavnosti, ki sodijo v pristojnost občinske uprave. |
|
|
12. člen |
|
|
Oddelek za okolje in prostor |
|
|
vodenje upravnih postopkov, ki se nanašajo na področje
dela oddelka za okolje in prostor, |
|
|
Na področju urejanja prostora oddelek za okolje in prostor
naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja programska izhodišča za sprejemanje
prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih
izvedbenih aktov; |
|
|
– pripravlja prostorske akte občine; |
|
|
– izdaja lokacijske dokumentacije; |
|
|
– vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje
posegov v prostor; |
|
|
– nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri
urejanju prostora; |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
Na področju varstva okolja oddelek za okolje in prostor
opravlja naslednje naloge: |
|
|
– pripravlja programe varstva okolja, operativne programe
in študije ranljivosti okolja za območje občine; |
|
|
– pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic in
virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo; |
|
|
– opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih
določajo posebni predpisi s področja varstva okolja; |
|
|
– opravlja druge naloge, ki spadajo v to področje. |
|
|
Na področju infrastrukture in gospodarskih javnih služb
oddelek za okolje in prostor opravlja nalog, ki se nanašajo na: |
|
|
– organiziranje in skrb za razvoj in delovanje lokalnih
javnih služb s področja komunalnih dejavnosti; |
|
|
– oskrbo s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje odpadnih in meteornih voda, |
|
|
– zbiranje in odlaganje komunalnih odpadkov, |
|
|
– javno snago in čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti, urejanje javnega prevoza, |
|
|
– urejanje javnih parkirišč, trgov in ulic, |
|
|
– gradnjo, vzdrževanje, urejanje in uporabo lokalnih
javnih cest in drugih javnih površin, |
|
|
– javno razsvetljavo, |
|
|
– plakatiranje |
|
|
– pokopališko in pogrebno službo, |
|
|
– dimnikarsko službo, |
|
|
– pripravo in izvajanje koncesijskih aktov, |
|
|
– pripravljanje in izvajanje predpisov s svojega delovnega
področja, |
|
|
– planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev,
potrebnih za izvajanje nalog oddelka, |
|
|
– spremljanje uradnih objav, razpisov in natečajev ter
vodenje potrebnih aktivnosti za pridobivanje dodatnih sredstev, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za pridobitev zemljišč za
potrebe komunalne infrastrukture občine, |
|
|
– priprava razpisov za izvajanje del, |
|
|
– opravlja druge naloge na tem področju. |
|
|
Oddelek za okolje in prostor opravlja tudi naloge, ki se
nanašajo opravljanje občinskega redarstva. |
|
|
Naloge in pooblastila občinske uprave oziroma delavcev
občinske uprave na področju občinskega redarstva, kakor tudi način
izvajanja redarske službe, se določijo s posebnim odlokom. |
|
|
13. člen |
|
|
Oddelek za gospodarstvo |
|
|
Naloge oddelka za gospodarstvo so: |
|
|
– vodenje upravnih postopkov, ki se nanašajo na področje
gospodarskih dejavnosti, |
|
|
– gospodarjenje z občinskim premoženjem, |
|
|
– izdelava in vodenje registra premoženja občine, |
|
|
– gospodarjenje s stanovanjskim fondom občine, |
|
|
– priprava strokovnih nalog za organizirano stanovanjsko
gradnjo, zlasti socialnih in kadrovskih stanovanj, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za pridobitev zemljišč za
potrebe občine, |
|
|
– skrb za razvoj gospodarstva, pospeševanje malega
gospodarstva, obrti in podjetništva, trgovske dejavnosti, gostinstva,
turizma in drugih gospodarskih dejavnosti, |
|
|
– skrbi za razvoj in pospeševanje kmetijstva in gozdarstva
ter promet s kmetijskimi in drugimi zemljišči, |
|
|
– spremljanje gospodarskih gibanj; analitična in
statistična dejavnost, |
|
|
– priprava predpisov s svojega področja, |
|
|
– planiranje in spremljanje porabe sredstev proračuna,
potrebnih za izvajanje nalog oddelka, |
|
|
– priprava koncesijskih aktov za področje gospodarstva, |
|
|
– priprava, nadzor, sodelovanje ali vodenje posameznih
projektov v okviru svojega delovnega področja, |
|
|
– sodelovanje z ostalimi subjekti in dejavniki na področju
gospodarstva, |
|
|
– opravljanje drugih nalog iz občinske pristojnosti na
področju gospodarskih dejavnosti. |
|
|
14. člen |
|
|
Režijski obrati |
|
|
Občinska uprava v režijskem obratu, ki je samostojna
notranja organizacijska enota občinske uprave, lahko opravlja dejavnosti
naslednjih gospodarskih javnih služb: |
|
|
– gospodarjenja s stavbnimi zemljišči, |
|
|
– vzdrževanja občinskih cest, zimske službe ter urejanja
in vzdrževanja parkirišč, |
|
|
– urejanja zelenih površin, |
|
|
– vzdrževanja in urejanja pokopališč, |
|
|
– urejanja javnih tržnic, |
|
|
– urejanja in vzdrževanja mest za plakatiranje in
oglaševanje, |
|
|
– pospeševanje razvoja turizma, informiranja in
promocijske dejavnosti. |
|
|
Ustanovitev, naloge in način delovanja javne gospodarske
službe ter pooblastila občinske uprave oziroma delavcev občinske uprave
se določijo s posebnim odlokom. |
|
|
IV. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
|
|
15. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in
zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje
občinske uprave. |
|
|
16. člen |
|
|
Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske
uprave/tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan. |
|
|
Direktor občinske uprave/tajnik občine |
|
|
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji, |
|
|
– neposredno vodi skupne službe občinske uprave, |
|
|
– koordinira delo notranjih organizacijskih enot občinske
uprave ter skrbi za delovno disciplino, |
|
|
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in
sodeluje v projektnih skupinah, |
|
|
– zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog, ki so
skupne organom občinske uprave oziroma notranjim organizacijskim enotam, |
|
|
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z
delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z upravno enoto in
drugimi organi v občini, |
|
|
– opravlja druge naloge po odredbi župana. |
|
|
Direktor občinske uprave/tajnik občine lahko izdaja
odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic,
obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja delavcev občinske
uprave, če ga župan za to pooblasti. |
|
|
Direktor občinske uprave/tajnik občine je za svoje delo
odgovoren županu. |
|
|
Direktor občinske uprave/tajnik občine lahko pooblasti za
posamezne naloge v zvezi z vodenjem organov občinske uprave predstojnike
teh organov, ki jih imenuje in razrešuje župan. |
|
|
Direktor občinske uprave/tajnik občine mora imeti najmanj
višjo izobrazbo. |
|
|
17. člen |
|
|
Posamezne oddelke občinske uprave vodijo predstojniki
oddelkov, ki jih imenuje in razrešuje župan. Predstojniki oddelkov
občinske uprave odločajo v upravnih, strokovnih in drugih zadevah, za
katere je organiziran oddelek občinske uprave v skladu s svojimi
pooblastili in pristojnostmi. |
|
|
Predstojniki oddelkov sodelujejo z drugimi oddelki
občinske uprave pri reševanju skupnih zadev in v okviru svoje
pristojnosti sodelujejo z občinskimi in državnimi organi. |
|
|
Predstojnik oddelka občinske uprave je za svoje delo
odgovoren direktorju občinske uprave/tajniku občine in županu. |
|
|
18. člen |
|
|
Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z
zakoni in drugimi predpisi, statutom občine in pravilnikom o
sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki
jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi
ter po navodilih predstojnika notranje organizacijske enote. Za svoje
delo so odgovorni predstojniku notranje organizacijske enote in
direktorju občinske uprave/tajniku občine, disciplinsko in odškodninsko
pa županu. |
|
|
19. člen |
|
|
V občinski upravi se kot posvetovalno telo župana oblikuje
kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja
občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano
problematiko. Kolegij sklicuje župan. |
|
|
20. člen |
|
|
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več
delavcev oziroma sodelovanje delavcev različnih strok in stopenj znanja
iz različnih notranjih organizacijskih enot, lahko župan ustanovi
delovne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom o ustanovitvi
župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za
izvedbo naloge. |
|
|
21. člen |
|
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno
strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morejo opraviti sami,
lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z
ustreznimi izvajalci nalog. Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se
določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji
za njeno delo. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
22. člen |
|
|
Župan v roku enega meseca po sprejetju tega odloka izda
pravilnik o organizaciji dela in sistemizaciji delovnih mest v občinski
upravi Občine Slovenska Bistrica, ki je podlaga za razporeditev delavcev
na ustrezna delovna mesta. |
|
|
23. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Slovenska
Bistrica (Uradni list RS, št. 34/95) |
|
|
24. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 10/032-01/6-7/1999 |
|
|
Slovenska Bistrica, dne 23. junija 1999. |
|
|
Župan
Občine Slovenska Bistrica
dr. Ivan Žagar l. r. |
|
|
|