Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS št. 72/93in dopolnitve), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS št 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02), določb Zakona o financiranju občin (Uradni list RS št. 80/94, 45/97, 56/98, ) ter na podlagi 37. člena Statuta občine Trbovlje (UVZ št. 3/00 in 9/03) je Občinski svet Občine Trbovlje na 11. seji dne 22.12.2003 sprejel

 Odlok o proračunu Občine Trbovlje za leto 2004

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za proračun občine Trbovlje za leto 2004 ( v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina, cilji in načela proračuna, postopki izvrševanja proračuna, notranjega nadzora ter obseg zadolževanja in dajanja poroštev.

2. člen

Prihodki, ki pripadajo občini za financiranje javne porabe in drugih nalog, so opredeljeni z Zakonom o lokalni samoupravi in z Zakonom o financiranju občin. Vsi prihodki se izkazujejo v proračunu občine.

 II. VIŠINA PRORAČUNA

3. člen

Proračun Občine Trbovlje se za leto 2004 določa v naslednjem obsegu (v tolarjih):

A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV

                                                                                                                      Proračun

                                                                                                                      2004

Skupina/Podskupina kontov                                                                               v SIT

B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

                                                                                                                      Proračun

                                                                                                                      2004

Skupina/Podskupina kontov                                                                               v SIT

C. RAČUN FINANCIRANJA

                                                                                                                      Proračun

                                                                                                                      2004

Skupina/Podskupina kontov                                                                               v SIT                                                                                                                         

Bilanca odhodkov in prihodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja so sestavni del proračuna občine Trbovlje.

III. CILJI IN NAČELA PRORAČUNA

4. člen

Vsi prejemki, izkazani v proračunu služijo za pokrivanje vseh izdatkov, razen če z Zakonom o javnih financah, Zakonom o izvrševanju proračuna RS za leto 2003

 in 2004 ter drugimi predpisi ni določeno drugače.

5. člen

Sredstva, ki po tem odloku pripadajo posameznim proračunskim uporabnikom so namenska in jih v druge namene ni mogoče uporabiti. Uporabniki proračunskih sredstev ne smejo prevzemati na račun  občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegale zneske, določene z občinskim proračunom za njihovo dejavnost.

6. člen

Med prihodke in prejemke tekočega leta se vključujejo vsa sredstva, ki so bila vplačana in razporejena na račune proračuna do 31.12. tekočega leta. Med odhodke in izdatke proračuna tekočega leta se vključujejo vsa sredstva, ki so bili nakazani iz proračuna. do 31.12. tekočega leta.

7. člen

Sredstva se delijo med letom enakomerno med neposredne in posredne uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od zapadlosti obveznosti, če ni v zakonih, posebnem aktu občine ali s pogodbo med uporabnikom in občino določeno drugače.

Sredstva za plače, prispevke delodajalca in osebne prejemke delavcev občinske uprave in delavcev v javnih zavodih se zagotavljajo po merilih in na način, kot je določeno v zakonu o izvrševanja proračuna RS, v skladu s kolektivno pogodbo in drugimi zakoni.

8. člen

Pri razporejanju proračunskih sredstev na uporabnike se le ta zmanjšajo za načrtovane lastne prihodke uporabnikov. Ugotovljeni presežki lastnih prihodkov po zaključnih računih se vplačajo v proračun do konca februarja tekočega leta za preteklo leto.

9. člen

Drugi prejemki proračunskih sredstev prejemajo proračunska sredstva na osnovi pogodbe, sklenjene na podlagi razpisa, odločbe oziroma sklepa občinskega sveta ali odločbe oziroma odredbe župana.

10. člen

S prostimi denarnimi sredstvi na računu upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v banke, Banko Slovenije in državne vrednostne papirjev ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložb.

Posredni uporabniki morajo na zahtevo za finance pristojnega organa občine prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če je to potrebno za zagotavljanje likvidnosti oziroma za izvrševanje proračuna.

IV. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA

11. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Trbovlje, ki o izvrševanju proračuna dvakrat letno poroča občinskemu svetu. Župan pripravi po končanem prvem polletju polletno poročilo o realizaciji proračuna, o doseženih ciljih in rezultatih v preteklem letu, pa pripravi letno poročilo o realizaciji proračuna ter o tem poroča na občinskem svetu.

Župan lahko pooblasti za izvrševanje proračuna podžupana.

12. člen

.Obveznosti občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki so za posamezne namene določeni v Zakonu o izvrševanju proračuna RS.

Sredstva proračuna se uporabljajo za plačevanje že opravljenih nabav blaga, storitev in gradbenih del. Predplačila so možna le izjemoma, ob primernem zavarovanju predplačil in ob predhodnem soglasju župana.

13. člen

Če se med proračunskim letom povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan največ za 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov.

Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov. Prioriteta pri izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij, za katere so opredeljena tudi lastna sredstva investitorja oziroma so sofinancirana s strani države.

14. člen

Če med letom ugotovi nov uporabnik proračunskih sredstev, se za njegovo delo začasno zagotovijo sredstva iz splošne proračunske rezervacije, dokončno pa z rebalansom.

Če se uporabnik med letom ukine, se neuporabljena sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo ali na uporabnika, ki prevzame njegove naloge.

Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu. Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz bilance odhodkov in prihodkov.

O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan.

15. člen

Občina Trbovlje v letu 2004 ne bo oblikovala dodatnih sredstev za proračunsko rezervo. Zakonsko določena višina teh sredstev je največ 1,5% prejemkov proračuna.

Sredstva proračunske rezerve se porabijo za namene, Določene z Zakonom o javnih financah. Župan odloča o uporabi teh sredstev do višine 5 mio, nad to višino pa občinski svet s posebnim odlokom.

Proračunska rezerva deluje kot proračunski sklad, katerega upravitelj je župan.

16. člen

 V okviru iste tabele odhodkov posebnega dela proračuna je župan pooblaščen za prerazporeditev pravic porabe med proračunskimi postavkami. Prerazporeditve ne smejo biti višje od 20% obsega proračunske postavke, vrednostno ne smejo presegati 5 mio SIT, pri tem pa mora proračun ostati uravnotežen. Prerazporejanje opravi župan največ dvakrat letno: julija pred pripravo polletnega poročila o realizaciji proračuna in decembra pred iztekom proračunskega leta.

Prerazporeditve ureja poseben pravilnik, ki ga sprejme župan. O prerazporeditvah mora župan poročati občinskemu svetu.

17. člen

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme posegati 80% pravic porabe v sprejetem proračunu tekočega leta, od tega:

1. v letu 2005 60% navedenih pravic porabe

2. v letu 2006 10% navedenih pravic porabe

3. v letu 2007 10% navedenih pravic porabe

Pri tem morajo biti projekti vključeni v razvojni program občine za obdobje 2004 - 2007

18. člen

Za zakonito, smotrno in učinkovito uporabo sredstev, ki so uporabnikom odobrena v občinskem proračunu, je odgovoren odredbodajalec uporabnika, za formalno pravilnost nalogov pa odgovarjajo odgovorne osebe uporabnikov proračunskih sredstev.

Uporabniki morajo pri izvajanju javnih naročil dosledno upoštevati določila Zakona o javnih naročilih.

19. člen

Uporabniki proračunskih sredstev morajo finančni službi občine pošiljati finančno ovrednotene plane, poročila in podatke o izvajanju svojih nalog in namenski uporabi proračunskih sredstev v skladu z Odredbo o ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prihodkov in odhodkov, danih in vrnjenih posojil ter zadolževanja in odplačila dolga, v skladu z odredbo o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov in Navodilom o pripravi finančnih načrtov posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov.

Plane predložijo uporabniki v skladu z izhodišči in roki, ki jih določi župan. Letna poročila posredni uporabniki pošljejo do 28. februarja tekočega leta za preteklo leto. Namensko uporabo prejetih sredstev morajo dokazovati vsake tri mesece s poročilom o realizaciji občini predloženega programa. Ta poročila izstavljajo v 15 dneh po izteku trimesečja.

20. člen

Župan lahko do višine 500 tisoč SIT posameznemu dolžniku odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve občine. O odpisu terjatev nad tem zneskom odloča občinski svet.

21. člen

Kupnine, najemnine, odškodnine ali drugi prihodki občine pridobljeni iz naslova razpolaganja in upravljanja s stvarnim premoženjem, se uporabijo izključno za gradnjo, nakup in vzdrževanje stvarnega premoženja občine.

22. člen

Nadzorni odbor kot najvišji organ nadzora javne porabe v občini opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, nadzoruje namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev ter finančno poslovanje. Če pri proračunskem nadzoru ugotovi, da se sredstva ne uporabljajo za namene, za katera so bila dodeljena mora zahtevati, da se ta sredstva vrnejo v proračun ter o tem obvesti občinski svet. Občinska uprava opravlja pri uporabnikih proračuna proračunski nadzor nad pravilno racionalno in smotrno uporabo sredstev, razporejenih s proračunom.

23. člen

 Na zahtevo občinske uprave in nadzora odbora so uporabniki proračuna dolžni predložiti podatke za analizo porabe sredstev.

Če uporabniki proračunskih sredstev ne ravnajo v skladu z določili tega odloka. jim lahko župan deloma ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje. Župan o tem poroča občinskemu svetu, ki lahko dokončno ustavi financiranje.

24. člen

Javni zavodi, javna podjetja, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina, morajo predložiti letna poročila o delovanju zavodov v preteklem letu, prav tako morajo pisna poročila o delovanju zavodov v preteklem letu podati nadzorni sveti zavodov in podjetij.

VI. ZADOLŽEVANJE

25. člen

Za premoščanje likvidnostnih težav proračuna, kadar proračunski prihodki pritekajo neenakomerno, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5% zadnjega sprejetega proračuna. O tem odloča župan občine Trbovlje v skladu z zakonom in statutom občine.

26. člen

Občina se lahko dolgoročno zadolžuje in daje poroštva za najetje dolgoročnih kreditov zavodom in javnim podjetjem, katerih ustanoviteljica je le v skladu z Zakonom o javnih financah in Zakonom o financiranju občin ter s soglasjem občinskega sveta.

V letu 2004 se občina ne bo dodatno  dolgoročno zadolževala in dajala poroštev.

27. člen

Ta odlok začne veljati s 1. januarjem 2004

Številka: 40302-13/2003

Datum: 22.12.2003

ŽUPAN

OBČINE TRBOVLJE

Bogdan BAROVIČ

s.r.